2008年全国农机跨区作业工作会议在京召开

　　2008年全国农机跨区作业工作会议5月5日在北京召开，各省（市）农机管理处长、部分省（市）负责农机信息宣传工作的同志及有关新闻媒体共60多人参加了会议，宗锦耀司长出席会议并作重要讲话，他说：这次会议的主要任务是深入贯彻中央1号文件精神，认真落实国务院和农业部党组关于农业生产和粮食工作的要求，总结交流2007年农机跨区作业的成效经验，分析2008年农机跨区作业面临的形势，部署安排全年工作。同时研究策划“三夏”农机新闻宣传工作。

　　宗司长指出：2007年各级农机管理部门按照中央文件和农业部提出的要求，积极组织农机跨区作业，投入小麦、水稻和玉米联合收割机分别为40、28和2.4万台，机收水平分别达到81%、45%和7%，参加跨区作业的联合收割机总数达到41.76万台，农机手跨区作业增加收入75亿元，减少粮食损失97亿元，节省人工收获费57亿元，共增收节支229.5亿元。主要成效和特点表现在4个方面:一是机具投入增加，作业进度加快，面积规模扩大；二是服务质量提高，作业价格稳定，市场秩序规范；三是补贴政策到位，项目示范带动，重点环节突破；四是技术水平提升，区域特色突显，服务领域拓宽。取得这些成就得益于各级党政领导的高度重视，加强组织领导；得益于多部门联动，合力推动跨区作业；得益于农机部门周密组织，强化管理服务；得益地新闻宣传助动，创造了良好的舆论环境。

　　宗司长指出：根据农业部对全国18个小麦生产省1156个县和16个水稻生产省762个县的摸底调查情况来看，预计跨区机收小麦将于5月中旬开始从南到北陆续展开，10月下旬结束，33.5万台联合收割机将参加跨区作业，预计比去年增加2.1万台，其中参加“三夏”跨区作业的机具27万台，作业价格35～50元/亩，比去年提高5～10元/亩。跨区机收水稻将于7月初开始，12月下旬结束，11.2万台联合收割机将参加跨区作业，预计比去年增加1.5万台，作业价格55～70元/亩，比去年提高5～10元/亩。从今年的形势看，农机跨区作业工作面临着很多有利条件：

　　一是国家高度重视粮食和农业生产，市场环境总体有利。中央支持“三农”投入的各项补贴资金达到756.63亿元，比去年增加234亿元，有效地稳定了农民种粮预期，调动了农民种粮积极性。目前，国内小麦、玉米、油料等主要农产品价格保持在较高水平。今年冬小麦面积达到3.2亿亩，比去年增加90万多亩，基本实现了安全越冬。据农业部卫星遥感与地面网点县监测，全国冬小麦长势总体正常，一、二类苗达到80%以上，为夺取夏粮丰收奠定了基础。农民种粮积极性的稳定提高和小麦种植面积的增加，稳定和强化了农机跨区作业特别是机收市场的需求。

　　二是国家支持政策力度空前，农业机械化发展环境良好。随着农业劳动力结构快速变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，现在已经到了加快推进农业机械化的阶段。目前农机化发展机遇很好、条件很好、工作也抓得好。今年中央1号文件明确要求加快推进农业机械化，积极推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化，并明确规定了免征拖拉机养路费、农机跨区作业免费通行等政策。中央农机购置补贴投入规模由20亿元增加到40亿元。这些政策将有力地调动、支持农民购置使用农机的积极性，为农机跨区作业带来了良好的发展环境和条件。

　　三是农机跨区作业各项工作主动，农民机具投入愿望和增收预期积极。各地高度重视，做到早谋划、早部署、早落实。农业部印制了25万张《联合收割机插秧机跨区作业证》，已免费发放到机手手中。各地都完成了跨区作业市场信息采集工作，通过中国农机化信息网“跨区作业直通车”进行了发布，并引导供需双方对接。各省准备工作抓得早、抓得实，都制订了周密的工作方案，落实了有关优惠政策，有的省农机管理部门通过政府或者联合相关部门印发了通知，认真做好机手发动、作业队组建、信息发布、机具检修检验、人员培训、作业证发放登记等各项准备工作。各省对今年跨区作业可能出现的问题也进行了分析和预测，制定了积极的应对措施。各地共检修各类收割机50多万台，机具准备已经到位；引进外来机具作业的省份已经成立接待服务站400多个，将全力做好机具安排、维修、供应以及后勤服务。部分主产省农机部门还制订了跨区机收工作应急预案和安全管理措施，公布了24小值班电话，在作业期间可随时为机手农户提供咨询并解决问题。

　　宗司长指出：虽然今年农机跨区作业整体形势较好，具有很多有利条件，但气候、油料供应和市场供需矛盾三方面因素仍会对农机跨区作业造成不利影响。

　　一是气象形势不容乐观。据中国气象局预测，今年夏季，全国大部地区气温将较常年同期偏高，同时高温热浪日数将较多；长江中下游沿江至江南北部、华北北部、内蒙古东部、东北西部、西北大部可能出现夏旱或伏旱，部分地区旱情可能较严重；主要多雨区将位于华北中部至淮河流域一带和华南大部，部分地区可能发生洪涝灾害；在我国登陆的热带气旋（中心附近最大风力≥8级）个数比常年偏多。目前，北方部分地区春旱仍持续发展，今年防汛抗旱任务十分严峻，对小麦灌浆成熟十分不利。6月份麦收区天气依然保持干旱少雨，但局部地区时有雷雨大风等灾害天气，对小麦的收获和晾晒产生不利影响。气象不确定会造成作物成熟时间的变化，引起局部地区需求波动，给收割机按计划转移带来影响。

　　二是加油难给机手造成不利预期。去年秋冬季和今年春季，部分农村地区柴油紧缺，限量供应、带机加油，直接影响了机手作业效率和收益水平，机手的跨区作业积极性受到一定程度挫伤。从今年情况看，柴油供应仍是偏紧的局面。春耕在一些地区已经出现加油难问题。虽然一些省采取了保障措施，但国际油价持续上涨，成品油生产价格倒挂的现状仍没有改变，燃油能否足额方便供应，影响机车开展大范围作业。据调查，部分机手表示将减少长途跨区作业，以省内和到周边省份跨区为主。

　　三是局部地区出现供需矛盾的压力加大。由于局部地区市场饱和，出现机手互相压价的恶性竞争

　　宗司长说：针对今年农机跨区作业工作，全国农机管理部门将重点要落实好三项任务：一是稳定和优化“三夏”小麦跨区机收，确保夏粮颗粒归仓。保持“三夏”投入收割机总量充足，达到42万台，比去年增加2万台；其中参加跨区机收的27万台。二是着力促进作业水平进一步提高。扩大水稻机收和机插跨区作业范围和水平，积极培育壮大秋季玉米跨区机收市场，推动其它作物和作业环节的跨区作业不断拓展。“三夏”机收水平比2007年提高1至2个百分点，达到82%左右。玉米机收水平提高3个百分点，超过10%，水稻机收水平提高5个百分点，突破50%。三是努力保持作业市场稳定有序。强化组织调度，加强信息引导，优化各项服务，推进区域协作，密切部门配合，严格市场管理，防止出现机车局部供需严重失衡现象，防止出现作业价格大涨大落现象，防止出现柴油供应脱销限供现象，促进机具顺畅转移，有效作业，保持区域内供需平衡和机手收益平稳。

　　宗司长最后要求，各级农机管理部门一定要充分认识做好今年农机跨区作业工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，面对新的形势、新的要求，要未雨绸缪地分析问题、谋划工作，要采取更直接、更有力、更扎实、更有效的措施，切实把今年的农机跨区作业抓紧抓好。要着力做好六项工作。一是积极协调，落实促进农机化的扶持政策；二是完善管理，提高农机跨区作业的组织化程度；三是优化服务，加强农机作业的信息引导和组织调度；四是主动应对，保证农机作业的柴油供应；五是密切配合，维护农机作业安全；六是加强宣传达，营造农机跨区作业的舆论环境。

　　会上，农机化管理司和福田雷沃国际重工签约启动了“三夏”农机跨区作业信息服务合作工作，继续为全国十多万跨区机手免费提供信息服务。来自全国各省区市的农机管理部门总结交流了2007年农机跨区作业工作。会议由刘恒新副司长主持。