省政府副秘书长冯巍在全省农机秋翻整地现场会议上的讲话
省政府副秘书长冯巍在全省农机秋翻整地现场会议上的讲话
日期： 2003-10-17 来源：吉林省农机管理总站
同志们：
这次全省秋季农机化生产现场会议，是省政府同意召开的。会议的中心议题是深入贯彻党的十六大提出的全面建设小康社会的精神，按照省政府关于今年秋季农业和农村工作的总体要求，认真分析今年农业生产所面临的形势和特点，安排部署秋冬农业和农村工作，特别是秋季农机化生产工作，落实秋翻整地和推广农机化新技术、新机具的措施，高标准、高质量的完成秋季农机化生产任务。
上午，大家参观了乾安县秋翻整地机具演示现场、大垄双覆耕作演示和玉米庭院降水现场，乾安县政府领导介绍了大力发展农业机械化促进农业和农村经济全面发展的经验和做法。无论是现场参观，还是经验介绍，大家一致感到很受教育，很受启发。这次会议之所以在乾安县召开，就是希望大家学习和借鉴乾安县大力发展机械化旱作节水农业、提高农业抗灾避灾能力的经验和作法，进一步提高认识，理清发展思路，全面加快农业机械化的发展步伐，进一步发挥农业机械化在农业增效、农民增收和农村建设小康社会中的作用。下面，就如何抓好今年秋季农机化生产及全省农机化发展问题和秋冬农业农村工作，讲三点意见。
一、统一思想，精心组织，全面完成秋季农机化生产任务
今年是全省上下落实党的十六大和省委八届二次全会精神，全面建设小康社会的第一年。年初以来，各地贯彻落实全省农村工作会议精神，坚持用工业化思维谋划农业发展，积极推进农村工业化进程，提高农村城镇化水平。农村产业结构调整步伐不断加快，农业产业化、畜牧业、特产业、绿色食品开发势头良好。在粮食生产上，积极调整种植业结构，大力发展专用、特用玉米，实施大豆振兴工程，发展优质水稻生产，强化各项生产措施，在严重旱灾和抗击非典的情况下，粮食生产仍取得了较好收成。据测算，今年全省粮食总产量可达到488亿斤，比上年增长10.1%，人均收入达到2650元，比上年增长12.3%。总体上看，我省的农业和农村形势是近年来最好的一年。
在看到大好形势的同时，我们还必须看到，明年全省的农业生产，特别是今年秋季的农机化生产，还存在一些不容忽视的问题。一是明年农业生产起点高，任务重，春旱秋防，春耕秋备工作量大；二是部分地区由于连年受灾，农业生产资金缺口较大，加之目前柴油价格居高不下，加大了秋翻整地资金投入的难度；三是由于农作物生育期延迟，秋收晚，秋翻整地有效作业期短，加大了作业难度。对此，各级政府必须引起高度重视，加大组织领导力度，采取得力措施，全面完成秋翻整地任务。
根据今年秋季农业生产的特点和明年农业生产对农机化的需求，抓好今年秋季农机化生产的的总体思路是：认真落实省政府关于秋季农业和农村工作的总体要求，牢固树立春旱秋防、春耕秋备的思想，以促进农民增收为出发点和落脚点，以提高农机化科技应用水平，加快耕作制度改革为重点，以推广农机新技术、新机具为手段，努力提高农机作业水平，扩大农机应用领域和作业面积，为夺取明年农业丰收打好基础。
今年秋季全省农机化生产作业的主要任务和目标是：在11月中旬前，确保完成1500万亩深松、深翻和1600万亩的灭茬秋翻整地任务。坚持因地制宜，分类指导的原则，西部地区要坚决消灭白茬地；中部地区宜翻则翻，宜松则松，大力推广机械灭茬、秋起垄、秋施肥，进一步拓宽和提高农业机械在农田基本建设、水利工程建设、小城镇建设、植树造林、畜牧业、绿色食品、庭院经济等领域的应用水平，使农机化在今年秋季农业生产中发挥更大的作用。
完成上述任务目标，各地要突出抓好以下四项工作：
（一）加强组织领导，保证责任落实到位。
今年秋季农机化生产时间紧、任务重，各级政府要予以高度重视，将秋季农机化生产纳入当地政府工作的重要日程。首先，要加强协调，将与秋季农机化生产有关的部门组织起来，形成合力，把各项生产措施落到实处。财政、银信、石油、农机等部门要各司其责，分兵把口，明确工作责任，保证秋季农机化生产顺利开展。其次，要建立和落实秋季农机化生产目标责任制。各地要坚决做到卡死秋翻整地数量，卡死完成任务时间，卡死作业质量。省农委已将秋季农机化作业任务下达到各市、州，各地要逐级分解，将任务落实到县、乡、村、车组和地块，落实到具体的责任单位和人。第三，要加强宣传引导，围绕秋季农机化生产目标，对干部群众要做到早发动、早准备，通过典型示范，提高广大农民和基层干部对秋翻整地意义的认识，力争今年的秋翻整地面积和区域有新的突破。目前已进入10月中下旬，会后各地要抓紧时间，马上动员，立即行动，要集中人力和机械，尽快组织群众收割和倒地，确保机械能及时投入秋翻作业，尽快掀起秋翻整地的高潮。
（二）突出重点工作，保证技术指导和服务到位。
针对今年的农业生产形势，秋季农机化生产要突出抓好重点环节和重点区域。重点环节就是要千方百计抓好生产资金筹集，妥善解决生产资金不足的问题。银信部门要尽可能创造条件，为秋季农机化生产给予优先借贷；广泛动员农民增加自筹资金数量，确保秋翻整地工作顺利进行。对秋季生产资金确实不足的，也可采取先组织秋翻整地后结算机耕费的办法，缓解资金紧张矛盾。要把中西部粮食主产区作为秋季农机化生产的重点区域。粮食主产区的秋翻整地，事关明年全省农业生产和种植业结构调整顺利进行，也关系到粮食主产区农民的切身利益，各地各部门在资金、物质和技术上要重点投放。各级农机部门干部要深入到重点区域，开展现场组织和技术指导，做好全方位的服务，以良好的信誉和优质的服务推动秋季农机化生产。同时，各地要高度重视灾区特别是重灾区的秋季农机化生产，灾区的秋季整地是生产自救的重要措施之一，各地可将国家下拨的救灾柴油和化肥补贴，重点用于灾区的秋翻整地，不准挤占挪用。总之，各地要采取得力措施，保证秋季农机化作业的需要，为明年农业生产打好基础。
（三）坚持作业标准，保证监督检查到位。
秋翻整地的核心是质量问题，光有数量，没有质量，秋翻整地就失去了实际意义。秋翻作业质量不仅关系到明年的农业生产，而且直接涉及农民的切身利益。各地一定要强化质量意识，牢固树立坚持标准，质量第一的观念。要进一步建立健全质量检查和验收制度，严格执行质量标准和技术操作规程，杜绝质量事故的发生。要开展对农机作业质量检查和监督，组织专门力量对秋翻的主要生产环节进行巡回检查和监督指导，发现问题，及时加以解决，为确保作业质量提供技术上的保障。
（四）抓好新技术、新机具推广，保证示范培训到位。
今年秋季的农机化生产工作，一定要把新型适用的农业机械推广应用工作突出抓好。这次现场会展示的机械，设计合理，性能先进，适应性强，适合我省绝大部分地区。大范围推广应用这些农业新机械，对提高我省的农机化科技含量，推进农业耕作制度改革，实现农业可持续发展具有重要意义。各地要认真结合本地实际，落实好推广农机新技术、新机具的具体措施，制定优惠政策，采取得力措施，加快推广应用进度。新技术和新机具的推广要做到“三个结合”，即农机农艺相结合，与当地农业结构调整相结合，与当地农民实际需求相结合。各地农业（农机）部门，特别是农机推广部门，要围绕农机新技术、新机具的推广应用，开展全方位的服务工作。一是要结合当地农业生产实际情况，对先进适用的农业机械进行大力开发和引进；二是有针对性开展试验示范，抓好典型示范；三是对引进新机具的农户搞好技术培训，切实保证机具发挥出实际效益，使农民真正得到实惠。通过这些办法和措施，把农机化先进技术和新机具在全省推广开来，力争实现新的突破。
二、提高认识，明确目标，加快农机化发展步伐
党的十六大指出，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会，关键在农村，重点在农业，难点在农民。实现农村小康社会的目标，农业现代化是基础，实现农业机械化是关键。新的形势、新的目标和任务对农机化的发展提出了新的、更高的要求。多年的实践证明，农业机械做为先进的生产工具和生产手段，是先进生产力的代表，在农村改革和发展中，发展农机化，代表了农民群众的根本利益，是开展优势农产品区域建设，提高农产品竞争力，促进农业结构调整，实现农民增收、农业增效和农业可持续发展的客观需要。更是全面繁荣农村经济，加快小康社会建设步伐的必然要求，是践行“三个代表”重要思想在农业和农村工作中的具体体现。现在看，要加快发展农业机械化，必须把握好以下几个原则。
一是农机化发展必须坚持与全面建设小康社会、推进农产品加工业紧密结合的原则。要把农机化发展始终置于农业和农村经济发展之中，置于农村主导产业发展中，为农业和农村经济发展服务，为农民增收服务。
二是农机化发展必须遵循市场经济规律，坚持以市场为导向的原则。要充分利用市场机制配置资源，解决农机化发展的资金、技术、人才问题。
三是农机化发展必须坚持从实际出发，因地制宜的原则。要依据各地自然经济特点，采取因地制宜，分类指导，突出重点，梯次推进的工作方法。
四是农机化发展必须坚持试验示范为先、循序渐进的原则。要以实事求是的工作态度，不断提高新技术、新机具推广工作的科学性和前瞻性。
五是农机化发展必须坚持统筹规范，协调发展的原则。要做到经济效益、社会效益、生态效益相互统一，互相促进。
六是农机化发展必须坚持改革和创新的原则。机制创新和技术创新要始终贯穿农机化各项工作中，做到与时俱进。
当前和今后一个时期，全省农机化发展的总体思路是：认真贯彻党的十六大和省委八届二次全会精神，以全面建设小康社会为统领，以提高农产品竞争力、农业增效、农民增收为目标，以经营体制和科技创新为动力，在继续推进玉米、大豆、水稻等主要粮食作物生产全程机械化进程，推广保护性耕作和机械化旱作节水农业技术的前提下，拓宽农机工作新领域，带动经济作物、畜牧业、特产业、设施农业、生态农业、特别是农产品加工业机械化水平全面发展。大力发展农机服务产业，推进农机服务社会化、专业化和市场化进程。整体提升农机化装备水平、作业水平、科技水平和管理水平，为全面建设小康社会做出积极贡献。
围绕上述目标，着重抓好以下六项工作。
（一）合理调整发展布局和装备结构，提高农机化整体效益。目前，全省农业结构调整已取得明显进展。农机装备是农业结构调整中不可缺少的物质基础，随着农业结构调整向生产的深度和广度进军，必然带来农业产前服务和产后加工、保鲜、流通业的大发展。而这些既是当前农业机械化发展的薄弱环节，也是将来农业机械化发展新的增长点。在农机化发展布局和装备结构调整上，经济发达地区和大中城市郊区，要突出抓好果蔬、花卉园艺、设施农业等机械化生产，大力发展外向型农业、高科技农业和高附加值农业；粮食主产区要在稳步提高玉米、大豆、水稻三大作物耕种环节机械化作业水平的基础上，主攻三大作物收获机械化，加快粮食生产全程机械化进程，重点以农作物秸秆机械还田和秸秆综合开发利用，积极推广节本增效农机化技术，大力发展农产品加工业；西部地区，要结合退耕还林还草工程和生态环境建设，重点发展旱作节水农业、牧草生产机械化，搞好机械化保护性耕作技术的示范和推广。东部山区，要不断扩大农机在特产、生态、林地资源开发等方面的应用领域，提高山区半山区农业生产农机化水平。合理调整发展布局和装备结构，提高农机化整体效益。要坚持“有所为，有所不为”的原则，因地制宜，明确主攻方向，突出地方特色，重点突破，形成区域发展优势，抓住农民需求热点，在主要生产环节的关键农机化技术上，加以突破，以此带动农机化水平的提高，为区域经济的协调发展提供有力的支撑。
（二）大力开展农机社会化服务，提高农业产业化经营水平。农机社会化服务是农机服务走向市场的一种有效途径，它能把分散的农机户与农机作业市场紧密联系起来，通过市场有效配置农机资源，提高农机利用率和效益。一是要下力气抓好农机社会服务市场的培育工作，积极引导，加强管理，规范行为，完善机制，搞好服务。发展壮大农机社会化服务，关键是培养多种经济成分、多种经营形式的农机经营组织，这种组织可以是农机队、农机站、也可以是股份制或股份合作公司。特别是具有带动农户功能的社会化服务，与农机户形成利益共享、风险共担的经营机制，以适应市场经济发展的需要；二是要积极参与农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业竞争力，增加农民收入的有效形式。要充分发展农机优势，找准切入点。目前，我省农产品加工尚处于起步阶段，发展潜力很大。各地要把发展农产品加工业机械作为一项重要任务来抓，特别是粮食主产区和东部山区，要大力发展加工机械，培育农机化发展新的增长点；三是要切实加强和稳定基层农机服务体系建设。要依法保护乡镇农机推广站的权益，坚决制止变卖其财产和削弱其功能的行为，搞好各项公益性工作，提高服务质量。要进一步深化改革，积极探索基层农机服务体系建设新路子，拓宽服务领域，增强活力，更好发挥作用。
（三）加快机械化旱作农业体系建设，提高农业生产抗灾避灾能力。自1999年以来，我省连续4年遭受了严重的旱灾，给农业生产和农村经济发展带来了严重损失，加快旱作节水农业体系建设步伐越来越迫切，而且意义重大。我省是水资源相对短缺的省份，耕地亩均水资源占有量约为670立方米，仅为全国平均占有量的47%。当前和今后一个时期，我省旱作节水农业体系建设的主攻方向是：以提高农业领域内水资源利用率和利用效益为目标，以增强农业节水抗旱综合生产能力为重点，综合运用农艺、生物、工程等措施，因地制宜地推广多种形式的节水高效农业技术和配套措施，实现农业节水、农业增效、农民增收和农业可持续发展。省政府决定，2003年拿出1000万元用于明年生产抗旱技术推广，其中800万元用于生产抗旱机具。一是推广2万台行走式抗旱灌溉机具，每台补贴150元，共补贴300万元；二是推广1万台抗旱苗带重镇压器，每台补贴300元，共补贴300万元；三是推广5000台水田抗旱节水旋耕机，每台补贴400元，共补贴200万元。省里已把计划指标下达到各市（州）、县（市、区），各级政府要抓好配套资金落实，把机具落实到具体村、屯、户。各级农机部门要抓好技术培训和技术指导，各生产厂家要组织好机具生产，确保在明年抗旱播种中发挥作用。
（四）搞好农机化示范区建设，发挥示范带动作用。选择有一定基础、区域经济明显、适合农业机械化发展乡镇，进行重点示范和扶持，建立农机化示范区，是加快农机化发展步伐，提高农机化发展科技含量的有效途径。 “九五”期间，全省建设了五个农机化示范乡镇，有力地促进了区域内农村产业结构调整、劳动力转移及农民收入的持续稳定增长。近2 年来全省又启动了10多个农机化示范乡镇，省农业综合开发办在资金投入上给予了重点支持，示范区建设步伐明显加快，在农机化新技术、新机具推广，特别是在创新经营机制方面收到了一定的成效。今后全省的农机化示范区建设要抓好二个重点：一是对已启动实施的农业综合开发农机化示范区，要进一步加大扶持力度，将其建成高标准、高水平的农机化高新技术示范区，真正起到以点带面，示范辐射的作用。省直有关部门要大力支持农机化示范区建设，项目资金要集中投放，各地要落实好配套资金，农机部门要强化技术指导和培训，保证示范区建设顺利实施。二是榆树市百万亩全程机械化示范区。农博会期间，农业部杜青林部长专程到榆树市弓棚镇，就建设百万亩全程机械化示范进行了调研，对这项工作充分肯定，农业部已将其列入今年投资计划。按照规划，在三年时间里，将榆树西北部10个乡镇建设成粮豆全程机械化示范区，示范区大中型拖拉机与农机具配套比由现在的1：4提高到1：6，综合农业机械化水平由现在的45%提高到70%，农民人均收入年均递增10.1%，农村经济总收入年均递增14%。对这项工作，省、市农业部门要高度重视，加强协调指导，做好督促检查，使项目尽早启动实施。项目实施县要竭尽全力，在形成实施方案的基础上，尽早制定出配套资金、技术指导、优惠政策、体制创新等各项措施，确保项目下达后顺利实施。
（五）加强科技教育工作，提高农机化科技含量。科技进步和创新是增强农机化发展后劲的决定因素。当前，农机科技教育工作的重点是：一是要加强技术创新。要结合农业结构调整，加快农机新技术、新机具的研究与开发，力争在粮食作物、经济作物和畜牧业等机械生产关键环节、关键技术，以及农产品保鲜、贮藏、加工、转化等方面取得新的突破，整体提升农机化技术水平；二是要加强农机化新技术推广应用。要重点推广水稻生产机械化、玉米收获机械化、机械化旱作节水农业、机械化秸秆还田、粮食产地烘干、设施农业、经济作物、牧业、农产品加工机械化、生物质综合开发利用等十多项农机化技术，要在示范的基础上扩大推广规模；三是要切实搞好农机培训工作。一方面要引导农机企业结合产品销售，开展专项技术培训。另一方面，要结合跨世纪青年农民工程和绿色证书工程，采取多种方式和方法，扩大培训数量，让更多的农民掌握农机化技术和操作技能。四是要加强农机化对外交流与合作。要进一步拓宽对外交流渠道，广泛开展国际间交流和合作，学习和跟踪国外先进农机化技术和管理经验，引进我省急需的农机化技术和机具，进行试验推广。要把引进与开发结合起来，通过引进促开发，提高创新能力。
（六）加强农机监督管理，创造良好发展环境。农机质量安全是农机化发展的生命线，也是农机化健康发展的保证。一是要在全省上下继续开展“农机质量安全年活动”，进一步推动农机产品质量、服务质量、维修质量的提高，保证农机作业安全，从根本上维护农民的利益；二是要进一步完善农机政策法规体系建设，加大协调力度，积极主动的做好《吉林省农业机械化管理条例》的修改工作。围绕《条例》实施，组织好相关法规的起草、报批、颁布和实施工作；三是要加大农机推广鉴定和质量认证工作，搞好农机产品质量监督。要坚持“打假”工作长期化、经常化，重点打击假冒农机“推广许可证”和农机销售市场、维修市场上的假冒伪劣农机产品及零配件，切实保护农民利益不受侵害。开展农机产品质量跟踪调查活动，当前要配合大城市无公害食品行动计划，有针对性地组织开展植保机械质量调查活动，提出相应对策措施；四是进一步加强农机监理工作。要从维护农村社会稳定，保障人民生命财产安全出发，切实履行好职责。特别是在农机安全技术检验、驾驶员培训、考核和核发牌证方面，要严格把好关口。继续深入开展治理“黑车非驾”，提高安全生产水平。尤其是农用运输车的管理，必须从严。要不断提高执法水平和服务质量，树立良好的执法形象。
三、全面做好秋冬季农业和农村各项工作
（一）全面做好秋冬生产工作
1.做好粮食降水工作。今年，我省的农业生产受严重春旱和阶段性低温影响，作物生育期延后，特别是后期毁补种的地块作物成熟度不好，高水分粮食较多，降低粮食水分安全保粮的任务较重。各地要加强组织领导，搞好田间和庭院降水。要推广行之有效的老办法，研究效果更好的新措施，千方百计把粮食水分降下来，提高粮食的商品品质。高粱、谷子、水稻等作物收割后在田间码小垛，有利于促进作物后熟，增加干物质积累和籽粒降水。玉米要继续采用小栈子、小垛、码长趟子等方法降水。为确保明年生产用种，要做好明年用种的收储工作，多方筹集收购资金，认真抓好种子收储和农民卖种子款的兑付工作，严防酿成收种子打白条、造成农民集体上访的事件。
2.认真抓好秋季园艺特产工作。发展避寒增温暖棚经济是我省农业结构调整中的一项重大的战略性举措，是增加农民收入一项有效措施。近两年全省的暧棚经济发展较快，各地要再接再厉，进一步加大工作力度，按照省里提出的“四带、两区”的重点发展规划，强化措施，加大暖棚的建设力度，在秋收结束后，立即掀起秋季建设高潮。要推广学习公主岭市范家屯镇有效解决发展暖棚过程中缺资金、缺技术、难销售等问题的成功经验，把工作重心向乡镇转移，通过一个乡镇、一个乡镇地研究，逐个乡镇地突破，实现有效发展。要坚持经济、实用、科学的发展原则，走因地制宜、就地取材、土洋结合、以土为主的发展道路，尽可能地节约成本、提高效率、加快发展步伐。同时，要按照“全省无公害蔬菜行动计划”要求，加强技术指导，认真抓好秋冬季棚菜的生产，切实实现提质增效。
3.抓好秋季积造农家肥工作。我省各种作物秸秆资源十分丰富，各地要抓住当前秸秆还田和积造农家肥的有利时机，进一步搞好有机肥生产。要在上冻前把畜禽圈舍中的肥料全部清理出来，充分利用农作物秸秆、枝叶、根茬等有机物质，大搞高温沤肥。要大力宣传并采取必要措施，搞好秸秆、根茬粉碎还田，坚决杜绝焚烧作物秸秆的现象。
（二）搞好畜禽饲养和特种养殖业生产
要推进“抓三户、建强乡、办小区”活动，搞好绿色畜产品开发，搞好牲畜禁牧舍饲为重点的草原生态建设，继续加大无规定动物疫病区建设力度。在技术、资金条件允许的情况下，积极发展附加值较高的特种养殖业，获取更高的经营利润。一是要做好秋季防疫工作。落实各级政府主要领导为动物防疫工作第一责任人的责任制，按照无规定动物疫病区建设的要求，全面做好以防治牲畜口蹄疫为重点的畜禽防疫、检疫、监督工作，保质保量地完成畜禽秋季防疫任务。同时，要高度重视秋季草原防火工作。二是做好秋季饲料饲草的储备，树立长年抗灾保畜意识，切实搞好饲料饲草储备工作，力争每头大牲畜储备2吨饲料饲草，确保牲畜安全越冬度春。三是要因地制宜地维修和建设标准化畜舍，做到寒冷季节避风雪严寒，防止牲畜掉膘、冻害、冻死。四是要深入开展兽药、饲料、种畜禽等牧业生产资料的秋季打假工作，保护农民发展牧业的积极性。
（三）努力抓好秋冬季农民增收
各地要把农民增收作为当前农村工作的中心任务，从解决农村“两个剩余”入手，充分利用秋冬季有利时机，组织农民广开创收门路，大力发展家庭副业，变冬闲为冬忙，多渠道增加农民收入。一是搞好“小秋收”。有条件的地方，在保护资源的前题下，搞好秋季“小秋收”活动，采集各种果类、菌类和中草药材，增加农民收入。二是发展庭院经济。利用庭院大搞农副产品加工、编织、酿造、精选、包装等工副业生产，增加农民的收入。四是做好对外劳务输出。通过各种渠道了解和掌握省内外、国内外的用工信息，有目标、有组织地进行对外劳务输出。要有计划地做好对外出打工农民的必要的职业技能培训和法律知识培训，提高民工在外工作的适应性和维权自我保护能力。
（四）努力做好秋冬农田水利建设
今年我省降水较多，目前土壤墒情较好。但部分地区江河和水利工程蓄水情况并不理想，明年的抗旱形势不能盲目乐观，要牢固树立长期抗旱的思想。各地要立足早动手、早准备、抓住时机，争取主动，充分利用秋冬有利条件，突出抓好抗旱工程建设，提高农业抗旱保收能力。今年秋冬农田水利基本建设重点应抓好以下三个方面：一是围绕提高农业抗旱能力，改善灌溉条件，搞好抗旱水源工程建设，实施科学有效灌溉；二是围绕解决农村饮水困难，搞好人畜饮水、防病改水、乡镇供水工程建设，确保农村饮水安全；三是围绕改善生态环境，搞好小流域综合治理和水土保持工程建设，防治水土流失。各地都要从实际出发，因地制宜，突出重点，全面完成秋冬农田水利建设各项任务。中西部干旱区要突出抓好节水井灌工程建设，改善灌溉条件，增强抗旱能力；主要缺水区要搞好水资源的合理配置，抓好农村饮水工程建设及自来水配套，改善水质和饮水条件，提高人民生活质量；东部山区、半山区切实搞好水资源保护，抓好小流域综合治理，封山育林，植树种草，防治水土流失，不断改善生态环境。各地要根据本地自然条件和明年农业生产需要，适时抓好灌涝区清淤、小型水库除险加固、修建拦河坝等抗旱保春灌工程及坡耕地改造和“三化”草原恢复治理等生态工程建设。
（五）坚持不懈地抓好秋季林业工作
一是切实做好秋季造林工作。各地要高度重视，充分利用当前有限的时间，做好秋季造林前的宣传发动、落实地块、调剂苗木、筹措资金、技术培训等各项准备工作，落实各项措施，确保工程质量。要全面完成退耕还林（草）工程和三北防护林四期工程的建设任务。
二是全力抓好秋季森林防火工作。当前，我省已全面进入秋季森林防火戒严期。做好森林防火工作，确保林区不发生重大森林火灾事故，是各级政府的头等大事。要全面落实管区责任制度，谁的行政区谁负责。要采取措施，确保预防和扑救两个环节都万无一失，确保我省实现30年无重大森林火灾。
（六）做好秋粮食的收购工作
一是做好新粮收购的准备。要进一步加大粮食销售力度，增大收储能力。及早做好仓储物资、资材准备，搞好检测仪器、收储设备的维修和检测，充分做好新粮收购的准备工作。退出保护价非粮食主产区的国有粮食收储企业，要充分发挥主渠道作用，本着购得进销得出的原则，积极收购农民余粮。二是要做好大豆轮作计划订单大豆的收购工作。各地要按照全省大豆轮作收购会议的安排部署，切实加强组织领导，不折不扣地贯彻执行省政府制定的有关政策，组织好合同大豆的收购工作，切实保障今年大豆轮作区合同大豆收购工作顺利进行。
同志们：
这次全省秋季农机化生产现场会议，是省政府同意召开的。会议的中心议题是深入贯彻党的十六大提出的全面建设小康社会的精神，按照省政府关于今年秋季农业和农村工作的总体要求，认真分析今年农业生产所面临的形势和特点，安排部署秋冬农业和农村工作，特别是秋季农机化生产工作，落实秋翻整地和推广农机化新技术、新机具的措施，高标准、高质量的完成秋季农机化生产任务。
上午，大家参观了乾安县秋翻整地机具演示现场、大垄双覆耕作演示和玉米庭院降水现场，乾安县政府领导介绍了大力发展农业机械化促进农业和农村经济全面发展的经验和做法。无论是现场参观，还是经验介绍，大家一致感到很受教育，很受启发。这次会议之所以在乾安县召开，就是希望大家学习和借鉴乾安县大力发展机械化旱作节水农业、提高农业抗灾避灾能力的经验和作法，进一步提高认识，理清发展思路，全面加快农业机械化的发展步伐，进一步发挥农业机械化在农业增效、农民增收和农村建设小康社会中的作用。下面，就如何抓好今年秋季农机化生产及全省农机化发展问题和秋冬农业农村工作，讲三点意见。
一、统一思想，精心组织，全面完成秋季农机化生产任务
今年是全省上下落实党的十六大和省委八届二次全会精神，全面建设小康社会的第一年。年初以来，各地贯彻落实全省农村工作会议精神，坚持用工业化思维谋划农业发展，积极推进农村工业化进程，提高农村城镇化水平。农村产业结构调整步伐不断加快，农业产业化、畜牧业、特产业、绿色食品开发势头良好。在粮食生产上，积极调整种植业结构，大力发展专用、特用玉米，实施大豆振兴工程，发展优质水稻生产，强化各项生产措施，在严重旱灾和抗击非典的情况下，粮食生产仍取得了较好收成。据测算，今年全省粮食总产量可达到488亿斤，比上年增长10.1%，人均收入达到2650元，比上年增长12.3%。总体上看，我省的农业和农村形势是近年来最好的一年。
在看到大好形势的同时，我们还必须看到，明年全省的农业生产，特别是今年秋季的农机化生产，还存在一些不容忽视的问题。一是明年农业生产起点高，任务重，春旱秋防，春耕秋备工作量大；二是部分地区由于连年受灾，农业生产资金缺口较大，加之目前柴油价格居高不下，加大了秋翻整地资金投入的难度；三是由于农作物生育期延迟，秋收晚，秋翻整地有效作业期短，加大了作业难度。对此，各级政府必须引起高度重视，加大组织领导力度，采取得力措施，全面完成秋翻整地任务。
根据今年秋季农业生产的特点和明年农业生产对农机化的需求，抓好今年秋季农机化生产的的总体思路是：认真落实省政府关于秋季农业和农村工作的总体要求，牢固树立春旱秋防、春耕秋备的思想，以促进农民增收为出发点和落脚点，以提高农机化科技应用水平，加快耕作制度改革为重点，以推广农机新技术、新机具为手段，努力提高农机作业水平，扩大农机应用领域和作业面积，为夺取明年农业丰收打好基础。
今年秋季全省农机化生产作业的主要任务和目标是：在11月中旬前，确保完成1500万亩深松、深翻和1600万亩的灭茬秋翻整地任务。坚持因地制宜，分类指导的原则，西部地区要坚决消灭白茬地；中部地区宜翻则翻，宜松则松，大力推广机械灭茬、秋起垄、秋施肥，进一步拓宽和提高农业机械在农田基本建设、水利工程建设、小城镇建设、植树造林、畜牧业、绿色食品、庭院经济等领域的应用水平，使农机化在今年秋季农业生产中发挥更大的作用。
完成上述任务目标，各地要突出抓好以下四项工作：
（一）加强组织领导，保证责任落实到位。
今年秋季农机化生产时间紧、任务重，各级政府要予以高度重视，将秋季农机化生产纳入当地政府工作的重要日程。首先，要加强协调，将与秋季农机化生产有关的部门组织起来，形成合力，把各项生产措施落到实处。财政、银信、石油、农机等部门要各司其责，分兵把口，明确工作责任，保证秋季农机化生产顺利开展。其次，要建立和落实秋季农机化生产目标责任制。各地要坚决做到卡死秋翻整地数量，卡死完成任务时间，卡死作业质量。省农委已将秋季农机化作业任务下达到各市、州，各地要逐级分解，将任务落实到县、乡、村、车组和地块，落实到具体的责任单位和人。第三，要加强宣传引导，围绕秋季农机化生产目标，对干部群众要做到早发动、早准备，通过典型示范，提高广大农民和基层干部对秋翻整地意义的认识，力争今年的秋翻整地面积和区域有新的突破。目前已进入10月中下旬，会后各地要抓紧时间，马上动员，立即行动，要集中人力和机械，尽快组织群众收割和倒地，确保机械能及时投入秋翻作业，尽快掀起秋翻整地的高潮。
（二）突出重点工作，保证技术指导和服务到位。
针对今年的农业生产形势，秋季农机化生产要突出抓好重点环节和重点区域。重点环节就是要千方百计抓好生产资金筹集，妥善解决生产资金不足的问题。银信部门要尽可能创造条件，为秋季农机化生产给予优先借贷；广泛动员农民增加自筹资金数量，确保秋翻整地工作顺利进行。对秋季生产资金确实不足的，也可采取先组织秋翻整地后结算机耕费的办法，缓解资金紧张矛盾。要把中西部粮食主产区作为秋季农机化生产的重点区域。粮食主产区的秋翻整地，事关明年全省农业生产和种植业结构调整顺利进行，也关系到粮食主产区农民的切身利益，各地各部门在资金、物质和技术上要重点投放。各级农机部门干部要深入到重点区域，开展现场组织和技术指导，做好全方位的服务，以良好的信誉和优质的服务推动秋季农机化生产。同时，各地要高度重视灾区特别是重灾区的秋季农机化生产，灾区的秋季整地是生产自救的重要措施之一，各地可将国家下拨的救灾柴油和化肥补贴，重点用于灾区的秋翻整地，不准挤占挪用。总之，各地要采取得力措施，保证秋季农机化作业的需要，为明年农业生产打好基础。
（三）坚持作业标准，保证监督检查到位。
秋翻整地的核心是质量问题，光有数量，没有质量，秋翻整地就失去了实际意义。秋翻作业质量不仅关系到明年的农业生产，而且直接涉及农民的切身利益。各地一定要强化质量意识，牢固树立坚持标准，质量第一的观念。要进一步建立健全质量检查和验收制度，严格执行质量标准和技术操作规程，杜绝质量事故的发生。要开展对农机作业质量检查和监督，组织专门力量对秋翻的主要生产环节进行巡回检查和监督指导，发现问题，及时加以解决，为确保作业质量提供技术上的保障。
（四）抓好新技术、新机具推广，保证示范培训到位。
今年秋季的农机化生产工作，一定要把新型适用的农业机械推广应用工作突出抓好。这次现场会展示的机械，设计合理，性能先进，适应性强，适合我省绝大部分地区。大范围推广应用这些农业新机械，对提高我省的农机化科技含量，推进农业耕作制度改革，实现农业可持续发展具有重要意义。各地要认真结合本地实际，落实好推广农机新技术、新机具的具体措施，制定优惠政策，采取得力措施，加快推广应用进度。新技术和新机具的推广要做到“三个结合”，即农机农艺相结合，与当地农业结构调整相结合，与当地农民实际需求相结合。各地农业（农机）部门，特别是农机推广部门，要围绕农机新技术、新机具的推广应用，开展全方位的服务工作。一是要结合当地农业生产实际情况，对先进适用的农业机械进行大力开发和引进；二是有针对性开展试验示范，抓好典型示范；三是对引进新机具的农户搞好技术培训，切实保证机具发挥出实际效益，使农民真正得到实惠。通过这些办法和措施，把农机化先进技术和新机具在全省推广开来，力争实现新的突破。
二、提高认识，明确目标，加快农机化发展步伐
党的十六大指出，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会，关键在农村，重点在农业，难点在农民。实现农村小康社会的目标，农业现代化是基础，实现农业机械化是关键。新的形势、新的目标和任务对农机化的发展提出了新的、更高的要求。多年的实践证明，农业机械做为先进的生产工具和生产手段，是先进生产力的代表，在农村改革和发展中，发展农机化，代表了农民群众的根本利益，是开展优势农产品区域建设，提高农产品竞争力，促进农业结构调整，实现农民增收、农业增效和农业可持续发展的客观需要。更是全面繁荣农村经济，加快小康社会建设步伐的必然要求，是践行“三个代表”重要思想在农业和农村工作中的具体体现。现在看，要加快发展农业机械化，必须把握好以下几个原则。
一是农机化发展必须坚持与全面建设小康社会、推进农产品加工业紧密结合的原则。要把农机化发展始终置于农业和农村经济发展之中，置于农村主导产业发展中，为农业和农村经济发展服务，为农民增收服务。
二是农机化发展必须遵循市场经济规律，坚持以市场为导向的原则。要充分利用市场机制配置资源，解决农机化发展的资金、技术、人才问题。
三是农机化发展必须坚持从实际出发，因地制宜的原则。要依据各地自然经济特点，采取因地制宜，分类指导，突出重点，梯次推进的工作方法。
四是农机化发展必须坚持试验示范为先、循序渐进的原则。要以实事求是的工作态度，不断提高新技术、新机具推广工作的科学性和前瞻性。
五是农机化发展必须坚持统筹规范，协调发展的原则。要做到经济效益、社会效益、生态效益相互统一，互相促进。
六是农机化发展必须坚持改革和创新的原则。机制创新和技术创新要始终贯穿农机化各项工作中，做到与时俱进。
当前和今后一个时期，全省农机化发展的总体思路是：认真贯彻党的十六大和省委八届二次全会精神，以全面建设小康社会为统领，以提高农产品竞争力、农业增效、农民增收为目标，以经营体制和科技创新为动力，在继续推进玉米、大豆、水稻等主要粮食作物生产全程机械化进程，推广保护性耕作和机械化旱作节水农业技术的前提下，拓宽农机工作新领域，带动经济作物、畜牧业、特产业、设施农业、生态农业、特别是农产品加工业机械化水平全面发展。大力发展农机服务产业，推进农机服务社会化、专业化和市场化进程。整体提升农机化装备水平、作业水平、科技水平和管理水平，为全面建设小康社会做出积极贡献。
围绕上述目标，着重抓好以下六项工作。
（一）合理调整发展布局和装备结构，提高农机化整体效益。目前，全省农业结构调整已取得明显进展。农机装备是农业结构调整中不可缺少的物质基础，随着农业结构调整向生产的深度和广度进军，必然带来农业产前服务和产后加工、保鲜、流通业的大发展。而这些既是当前农业机械化发展的薄弱环节，也是将来农业机械化发展新的增长点。在农机化发展布局和装备结构调整上，经济发达地区和大中城市郊区，要突出抓好果蔬、花卉园艺、设施农业等机械化生产，大力发展外向型农业、高科技农业和高附加值农业；粮食主产区要在稳步提高玉米、大豆、水稻三大作物耕种环节机械化作业水平的基础上，主攻三大作物收获机械化，加快粮食生产全程机械化进程，重点以农作物秸秆机械还田和秸秆综合开发利用，积极推广节本增效农机化技术，大力发展农产品加工业；西部地区，要结合退耕还林还草工程和生态环境建设，重点发展旱作节水农业、牧草生产机械化，搞好机械化保护性耕作技术的示范和推广。东部山区，要不断扩大农机在特产、生态、林地资源开发等方面的应用领域，提高山区半山区农业生产农机化水平。合理调整发展布局和装备结构，提高农机化整体效益。要坚持“有所为，有所不为”的原则，因地制宜，明确主攻方向，突出地方特色，重点突破，形成区域发展优势，抓住农民需求热点，在主要生产环节的关键农机化技术上，加以突破，以此带动农机化水平的提高，为区域经济的协调发展提供有力的支撑。
（二）大力开展农机社会化服务，提高农业产业化经营水平。农机社会化服务是农机服务走向市场的一种有效途径，它能把分散的农机户与农机作业市场紧密联系起来，通过市场有效配置农机资源，提高农机利用率和效益。一是要下力气抓好农机社会服务市场的培育工作，积极引导，加强管理，规范行为，完善机制，搞好服务。发展壮大农机社会化服务，关键是培养多种经济成分、多种经营形式的农机经营组织，这种组织可以是农机队、农机站、也可以是股份制或股份合作公司。特别是具有带动农户功能的社会化服务，与农机户形成利益共享、风险共担的经营机制，以适应市场经济发展的需要；二是要积极参与农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业竞争力，增加农民收入的有效形式。要充分发展农机优势，找准切入点。目前，我省农产品加工尚处于起步阶段，发展潜力很大。各地要把发展农产品加工业机械作为一项重要任务来抓，特别是粮食主产区和东部山区，要大力发展加工机械，培育农机化发展新的增长点；三是要切实加强和稳定基层农机服务体系建设。要依法保护乡镇农机推广站的权益，坚决制止变卖其财产和削弱其功能的行为，搞好各项公益性工作，提高服务质量。要进一步深化改革，积极探索基层农机服务体系建设新路子，拓宽服务领域，增强活力，更好发挥作用。
（三）加快机械化旱作农业体系建设，提高农业生产抗灾避灾能力。自1999年以来，我省连续4年遭受了严重的旱灾，给农业生产和农村经济发展带来了严重损失，加快旱作节水农业体系建设步伐越来越迫切，而且意义重大。我省是水资源相对短缺的省份，耕地亩均水资源占有量约为670立方米，仅为全国平均占有量的47%。当前和今后一个时期，我省旱作节水农业体系建设的主攻方向是：以提高农业领域内水资源利用率和利用效益为目标，以增强农业节水抗旱综合生产能力为重点，综合运用农艺、生物、工程等措施，因地制宜地推广多种形式的节水高效农业技术和配套措施，实现农业节水、农业增效、农民增收和农业可持续发展。省政府决定，2003年拿出1000万元用于明年生产抗旱技术推广，其中800万元用于生产抗旱机具。一是推广2万台行走式抗旱灌溉机具，每台补贴150元，共补贴300万元；二是推广1万台抗旱苗带重镇压器，每台补贴300元，共补贴300万元；三是推广5000台水田抗旱节水旋耕机，每台补贴400元，共补贴200万元。省里已把计划指标下达到各市（州）、县（市、区），各级政府要抓好配套资金落实，把机具落实到具体村、屯、户。各级农机部门要抓好技术培训和技术指导，各生产厂家要组织好机具生产，确保在明年抗旱播种中发挥作用。
（四）搞好农机化示范区建设，发挥示范带动作用。选择有一定基础、区域经济明显、适合农业机械化发展乡镇，进行重点示范和扶持，建立农机化示范区，是加快农机化发展步伐，提高农机化发展科技含量的有效途径。 “九五”期间，全省建设了五个农机化示范乡镇，有力地促进了区域内农村产业结构调整、劳动力转移及农民收入的持续稳定增长。近2 年来全省又启动了10多个农机化示范乡镇，省农业综合开发办在资金投入上给予了重点支持，示范区建设步伐明显加快，在农机化新技术、新机具推广，特别是在创新经营机制方面收到了一定的成效。今后全省的农机化示范区建设要抓好二个重点：一是对已启动实施的农业综合开发农机化示范区，要进一步加大扶持力度，将其建成高标准、高水平的农机化高新技术示范区，真正起到以点带面，示范辐射的作用。省直有关部门要大力支持农机化示范区建设，项目资金要集中投放，各地要落实好配套资金，农机部门要强化技术指导和培训，保证示范区建设顺利实施。二是榆树市百万亩全程机械化示范区。农博会期间，农业部杜青林部长专程到榆树市弓棚镇，就建设百万亩全程机械化示范进行了调研，对这项工作充分肯定，农业部已将其列入今年投资计划。按照规划，在三年时间里，将榆树西北部10个乡镇建设成粮豆全程机械化示范区，示范区大中型拖拉机与农机具配套比由现在的1：4提高到1：6，综合农业机械化水平由现在的45%提高到70%，农民人均收入年均递增10.1%，农村经济总收入年均递增14%。对这项工作，省、市农业部门要高度重视，加强协调指导，做好督促检查，使项目尽早启动实施。项目实施县要竭尽全力，在形成实施方案的基础上，尽早制定出配套资金、技术指导、优惠政策、体制创新等各项措施，确保项目下达后顺利实施。
（五）加强科技教育工作，提高农机化科技含量。科技进步和创新是增强农机化发展后劲的决定因素。当前，农机科技教育工作的重点是：一是要加强技术创新。要结合农业结构调整，加快农机新技术、新机具的研究与开发，力争在粮食作物、经济作物和畜牧业等机械生产关键环节、关键技术，以及农产品保鲜、贮藏、加工、转化等方面取得新的突破，整体提升农机化技术水平；二是要加强农机化新技术推广应用。要重点推广水稻生产机械化、玉米收获机械化、机械化旱作节水农业、机械化秸秆还田、粮食产地烘干、设施农业、经济作物、牧业、农产品加工机械化、生物质综合开发利用等十多项农机化技术，要在示范的基础上扩大推广规模；三是要切实搞好农机培训工作。一方面要引导农机企业结合产品销售，开展专项技术培训。另一方面，要结合跨世纪青年农民工程和绿色证书工程，采取多种方式和方法，扩大培训数量，让更多的农民掌握农机化技术和操作技能。四是要加强农机化对外交流与合作。要进一步拓宽对外交流渠道，广泛开展国际间交流和合作，学习和跟踪国外先进农机化技术和管理经验，引进我省急需的农机化技术和机具，进行试验推广。要把引进与开发结合起来，通过引进促开发，提高创新能力。
（六）加强农机监督管理，创造良好发展环境。农机质量安全是农机化发展的生命线，也是农机化健康发展的保证。一是要在全省上下继续开展“农机质量安全年活动”，进一步推动农机产品质量、服务质量、维修质量的提高，保证农机作业安全，从根本上维护农民的利益；二是要进一步完善农机政策法规体系建设，加大协调力度，积极主动的做好《吉林省农业机械化管理条例》的修改工作。围绕《条例》实施，组织好相关法规的起草、报批、颁布和实施工作；三是要加大农机推广鉴定和质量认证工作，搞好农机产品质量监督。要坚持“打假”工作长期化、经常化，重点打击假冒农机“推广许可证”和农机销售市场、维修市场上的假冒伪劣农机产品及零配件，切实保护农民利益不受侵害。开展农机产品质量跟踪调查活动，当前要配合大城市无公害食品行动计划，有针对性地组织开展植保机械质量调查活动，提出相应对策措施；四是进一步加强农机监理工作。要从维护农村社会稳定，保障人民生命财产安全出发，切实履行好职责。特别是在农机安全技术检验、驾驶员培训、考核和核发牌证方面，要严格把好关口。继续深入开展治理“黑车非驾”，提高安全生产水平。尤其是农用运输车的管理，必须从严。要不断提高执法水平和服务质量，树立良好的执法形象。
三、全面做好秋冬季农业和农村各项工作
（一）全面做好秋冬生产工作
1.做好粮食降水工作。今年，我省的农业生产受严重春旱和阶段性低温影响，作物生育期延后，特别是后期毁补种的地块作物成熟度不好，高水分粮食较多，降低粮食水分安全保粮的任务较重。各地要加强组织领导，搞好田间和庭院降水。要推广行之有效的老办法，研究效果更好的新措施，千方百计把粮食水分降下来，提高粮食的商品品质。高粱、谷子、水稻等作物收割后在田间码小垛，有利于促进作物后熟，增加干物质积累和籽粒降水。玉米要继续采用小栈子、小垛、码长趟子等方法降水。为确保明年生产用种，要做好明年用种的收储工作，多方筹集收购资金，认真抓好种子收储和农民卖种子款的兑付工作，严防酿成收种子打白条、造成农民集体上访的事件。
2.认真抓好秋季园艺特产工作。发展避寒增温暖棚经济是我省农业结构调整中的一项重大的战略性举措，是增加农民收入一项有效措施。近两年全省的暧棚经济发展较快，各地要再接再厉，进一步加大工作力度，按照省里提出的“四带、两区”的重点发展规划，强化措施，加大暖棚的建设力度，在秋收结束后，立即掀起秋季建设高潮。要推广学习公主岭市范家屯镇有效解决发展暖棚过程中缺资金、缺技术、难销售等问题的成功经验，把工作重心向乡镇转移，通过一个乡镇、一个乡镇地研究，逐个乡镇地突破，实现有效发展。要坚持经济、实用、科学的发展原则，走因地制宜、就地取材、土洋结合、以土为主的发展道路，尽可能地节约成本、提高效率、加快发展步伐。同时，要按照“全省无公害蔬菜行动计划”要求，加强技术指导，认真抓好秋冬季棚菜的生产，切实实现提质增效。
3.抓好秋季积造农家肥工作。我省各种作物秸秆资源十分丰富，各地要抓住当前秸秆还田和积造农家肥的有利时机，进一步搞好有机肥生产。要在上冻前把畜禽圈舍中的肥料全部清理出来，充分利用农作物秸秆、枝叶、根茬等有机物质，大搞高温沤肥。要大力宣传并采取必要措施，搞好秸秆、根茬粉碎还田，坚决杜绝焚烧作物秸秆的现象。
（二）搞好畜禽饲养和特种养殖业生产
要推进“抓三户、建强乡、办小区”活动，搞好绿色畜产品开发，搞好牲畜禁牧舍饲为重点的草原生态建设，继续加大无规定动物疫病区建设力度。在技术、资金条件允许的情况下，积极发展附加值较高的特种养殖业，获取更高的经营利润。一是要做好秋季防疫工作。落实各级政府主要领导为动物防疫工作第一责任人的责任制，按照无规定动物疫病区建设的要求，全面做好以防治牲畜口蹄疫为重点的畜禽防疫、检疫、监督工作，保质保量地完成畜禽秋季防疫任务。同时，要高度重视秋季草原防火工作。二是做好秋季饲料饲草的储备，树立长年抗灾保畜意识，切实搞好饲料饲草储备工作，力争每头大牲畜储备2吨饲料饲草，确保牲畜安全越冬度春。三是要因地制宜地维修和建设标准化畜舍，做到寒冷季节避风雪严寒，防止牲畜掉膘、冻害、冻死。四是要深入开展兽药、饲料、种畜禽等牧业生产资料的秋季打假工作，保护农民发展牧业的积极性。
（三）努力抓好秋冬季农民增收
各地要把农民增收作为当前农村工作的中心任务，从解决农村“两个剩余”入手，充分利用秋冬季有利时机，组织农民广开创收门路，大力发展家庭副业，变冬闲为冬忙，多渠道增加农民收入。一是搞好“小秋收”。有条件的地方，在保护资源的前题下，搞好秋季“小秋收”活动，采集各种果类、菌类和中草药材，增加农民收入。二是发展庭院经济。利用庭院大搞农副产品加工、编织、酿造、精选、包装等工副业生产，增加农民的收入。四是做好对外劳务输出。通过各种渠道了解和掌握省内外、国内外的用工信息，有目标、有组织地进行对外劳务输出。要有计划地做好对外出打工农民的必要的职业技能培训和法律知识培训，提高民工在外工作的适应性和维权自我保护能力。
（四）努力做好秋冬农田水利建设
今年我省降水较多，目前土壤墒情较好。但部分地区江河和水利工程蓄水情况并不理想，明年的抗旱形势不能盲目乐观，要牢固树立长期抗旱的思想。各地要立足早动手、早准备、抓住时机，争取主动，充分利用秋冬有利条件，突出抓好抗旱工程建设，提高农业抗旱保收能力。今年秋冬农田水利基本建设重点应抓好以下三个方面：一是围绕提高农业抗旱能力，改善灌溉条件，搞好抗旱水源工程建设，实施科学有效灌溉；二是围绕解决农村饮水困难，搞好人畜饮水、防病改水、乡镇供水工程建设，确保农村饮水安全；三是围绕改善生态环境，搞好小流域综合治理和水土保持工程建设，防治水土流失。各地都要从实际出发，因地制宜，突出重点，全面完成秋冬农田水利建设各项任务。中西部干旱区要突出抓好节水井灌工程建设，改善灌溉条件，增强抗旱能力；主要缺水区要搞好水资源的合理配置，抓好农村饮水工程建设及自来水配套，改善水质和饮水条件，提高人民生活质量；东部山区、半山区切实搞好水资源保护，抓好小流域综合治理，封山育林，植树种草，防治水土流失，不断改善生态环境。各地要根据本地自然条件和明年农业生产需要，适时抓好灌涝区清淤、小型水库除险加固、修建拦河坝等抗旱保春灌工程及坡耕地改造和“三化”草原恢复治理等生态工程建设。
（五）坚持不懈地抓好秋季林业工作
一是切实做好秋季造林工作。各地要高度重视，充分利用当前有限的时间，做好秋季造林前的宣传发动、落实地块、调剂苗木、筹措资金、技术培训等各项准备工作，落实各项措施，确保工程质量。要全面完成退耕还林（草）工程和三北防护林四期工程的建设任务。
二是全力抓好秋季森林防火工作。当前，我省已全面进入秋季森林防火戒严期。做好森林防火工作，确保林区不发生重大森林火灾事故，是各级政府的头等大事。要全面落实管区责任制度，谁的行政区谁负责。要采取措施，确保预防和扑救两个环节都万无一失，确保我省实现30年无重大森林火灾。
（六）做好秋粮食的收购工作
一是做好新粮收购的准备。要进一步加大粮食销售力度，增大收储能力。及早做好仓储物资、资材准备，搞好检测仪器、收储设备的维修和检测，充分做好新粮收购的准备工作。退出保护价非粮食主产区的国有粮食收储企业，要充分发挥主渠道作用，本着购得进销得出的原则，积极收购农民余粮。二是要做好大豆轮作计划订单大豆的收购工作。各地要按照全省大豆轮作收购会议的安排部署，切实加强组织领导，不折不扣地贯彻执行省政府制定的有关政策，组织好合同大豆的收购工作，切实保障今年大豆轮作区合同大豆收购工作顺利进行。
