王智才司长在全国农业工作会议农机专业会上的讲话(节选)

一、密切联系群众，切实转变工作作风

农机化工作面对的是全国3600万农机手和亿万农民，群众利益无小事，农机化工作光荣且责任重大。我们要坚持立党为公、执政为民的思想，按照“三个代表”的要求，牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民”观念，切实转变工作作风，正确履行职责，真正做到农民满意、机手高兴。

一是自觉摆正同人民群众的关系。党和国家领导人历来十分重视关于密切联系群众的问题。毛泽东同志强调指出：“我们一切工作干部不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”江泽民同志指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆”。胡锦涛同志指出：“必须牢牢把握立党为公、执政为民。”农机化系统体系比较完整，包括行政管理、试验鉴定、科技推广、教育培训、安全监理等机构，不少单位手中拥有一定的权力。绝大多数同志能够正确对待并运用手中的权力，但是我们也应该看到，推诿扯皮、重权力轻义务、重管理轻服务的现象，在少数地方还存在，公仆意识、服务意识淡化，官僚作风严重，在农民群众中造成很不好的影响，严重影响农机管理部门的形象。各级农机管理部门必须正确认识和行使手中的权力，牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，强化公仆意识、服务意识，才有可能从根本上解决这些问题。

二是坚持密切联系群众。邓小平同志指出：“要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声。”密切联系群众，就是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。在制定政策、确定工作措施的时候，一定要提前深入基层，做深入细致的调查研究，了解真实情况，倾听农民和机手的意见；要虚心学习基层和机手的经验和做法，听取专家的意见和建议，从群众中来，到群众中去。在实施过程中，要注意调动和保护农民、机手的积极性，要做到方便农民，多办实事，切实为机手排忧解难。在总结工作时，要以农民和机手支持不支持、满意不满意作为考评标准。这里面我们谈到了购机补贴，以及我们下一步即将开展的燃油补贴的试点。我们这项工作一定要方便、有效、简便、易行，我们一切要以农民和机手满意程度作为我们工作的最高标准。

三是增强服务意识，树立良好政风。管理就是服务。各级农机管理部门要依法行政，树立主动服务的意识，走出机关大门，下沉工作重心，深入乡村、田间地头和生产一线，加强与流通、生产企业的密切联系和合作；积极推进政务公开，实行阳光政策，发展电子政务；涉及行政许可的事项，要在依法行政的基础上，简化程序，推出便民措施，提高服务水平；推广行风评议制度，自觉接受监督，查找薄弱环节，解决突出问题。要切实加强行风建设，在农机化系统树立起“求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效”的精神风貌。

二、加强能力建设，改进工作方式方法

农机化系统贯彻落实十六届四中全会精神，重要的一条就是结合“三农”工作实际，把“科学、民主、依法”的执政理念落实到实际工作中去，不断加强能力建设，改进工作方式方法。

一是加强理论研究，科学指导农机化发展。理论是行动的先导。当前，我国农机化已经进入了较快的发展时期，新情况、新问题不断涌现，要重视并加强农机化发展的理论研究，提高农机化工作的科学性、可行性和针对性。要研究发达国家实现农业机械化的成功经验，积极探索中国特色农机化发展的规律；要从农业和农村经济发展乃至国民经济全局来研究农机化；要善于总结提炼改革开放以来基层创造的好做法好经验；要准确判断当前形势，明确发展方向，把握工作的目标和重点；要敏锐把握发展趋势，提前谋划，增强工作的主动性。当前，要学习和落实胡锦涛总书记关于“两个趋向”的论断，杜部长就贯彻“两个趋向”提出了三条要求：一要抓住发展的机遇，二要谋划发展的思路，三要加快发展的步伐。这三条要求，对我们农机化当前也是非常适合的。当前农机化进入了一个比较快的发展时期，我们怎么样把这个发展机遇紧紧抓住，能够谋划出各地的发展思路来加快发展的步伐，是当前面临的一个很重要的任务。

二是找准工作中的薄弱环节，集中力量重点突破。各地自然条件、经济发展水平不同，发展农机化的道路也不尽相同。各地要在深入调研的基础上，找准制约本地农机化发展的薄弱环节，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，确定发展方向和目标，集中人力、物力、财力，在一定时间内实现突破，以点带面，稳步推进。从全国来说，集中五到十年的时间，使水稻全程机械化能有一个突破性的发展。目前，江苏、广东已经探索出比较成熟的路子，所以我们看准了在这一方面可以取得突破，通过几年连续的努力，像小麦一样可以实现全程的机械化。水稻的全程机械化，部里重点就是抓三条，一是育秧和栽插，二是机收，三是产后烘干，这三项技术都比较成熟，关键是如何把成本降下来，农机和农艺有机结合，逐步扩大实施范围。

三是加强协调沟通，充分调动各方面的积极性。农机是个大行业，横跨农业和工业两大产业，涵盖科研、生产、流通、使用、推广、行政管理等多个领域，需要各方面共同努力，才能使整个行业健康发展。《农业机械化促进法》的出台，是整个农机行业齐心协力、共同努力的结果；同时，也是有关部门和社会各界大力支持的结果。各级农机管理部门要积极协调沟通，增强协调的主动性、灵活性和目的性，把各方面的积极性都调动起来，共同致力于促进农机化的发展。要整合系统资源，调动整个系统的积极性，做到既各司其职、又相互配合，形成合力；要加强与有关部门和社会各界的协调与沟通，争取支持，为农机化创造良好的发展环境。

三、继续加大农机化新闻宣传力度，为农机化发展创造良好的舆论环境

农机化新闻宣传工作，是扩大农机化影响的重要途径，是推进我国农机化发展的有效手段，是农机化工作重要的组成部分。今年以来，各地在春耕、三夏、三秋等重点农时季节，充分借助电视、广播、报刊、网络等媒体，集中展示了农机化工作的新突破、新亮点和新成就，声势大、影响广、效果明显，振奋了精神，鼓舞了士气，树立了形象，促进了农机化的发展。部领导对农机化系统的宣传工作是十分满意的。有关新闻单位已经评选出“2004年农机化十大新闻”，见证了农机化发展历史上不平凡的2004年，十分有意义。本届部党组对农业新闻宣传非常重视，今年11月在京首次召开了农业系统新闻宣传工作会议，尹部长发表了重要讲话，对做好今后一段时期的农业新闻宣传工作提出了总体要求，进行了动员和部署。各地农机管理部门要深刻认识到农机化新闻宣传工作的艰巨和繁重，进一步增强紧迫感和责任感，以“节本增效、兴机富民”为主题，紧紧围绕“保护和提高农业综合生产能力”和“增加农民收入”两大任务，再接再厉，共同做好明年的宣传工作。

一是抓住两个重点。重点农时和重点内容是农机化新闻宣传的关键，抓住了重点农时和重点内容，有利于丰富宣传内容，提高宣传的针对性，增强宣传效果。农机化生产集中在重点农时，农机化宣传也要集中在重点农时季节。要在3月份左右的春耕备耕时节，6月份左右的夏收夏种时节和10月份左右的秋冬种时节等三个重点时段，要集中力量，宣传报道农机购置补贴、农机跨区作业、保护性耕作和水稻机械化生产等重点内容，掀起农机化新闻宣传的三次高潮。要按照以人为本科学发展观的要求，真实反映农民群众对农机的渴求，反映人畜力耕作的艰辛，反映农机化在减轻劳动强度、改善农民生产条件、提高农业综合生产能力和促进人的全面发展方面所发挥的重要作用，营造全社会关心农机、重视农机、发展农机化的良好氛围。

二是上下形成合力。总的来看，农机化系统的宣传资源比较丰富，有部属的，又有行业性的和地方性的，有报刊、杂志，又有网络，这些都是我们做好农机化新闻宣传工作的坚实基础和有利条件。我们将建立农机化新闻宣传的协调机制和激励机制，充分调动系统内、系统外的各种媒体资源和人才资源，通过联合协助，集中力量，上下联动，整体推进，重点做好中央级媒体、地方性媒体、系统内媒体三个层次的农机化新闻宣传。我们计划明年一季度召开农机化新闻通气会，向各主要新闻媒体通报2005年的农机化新闻宣传要点和工作方案，在重点时段，围绕重点内容，与有关省共同策划大型农机化新闻宣传活动。各省要精心组织策划重点选题的农机化新闻宣传活动，力求实效，争取一年搞2—3个大的活动，形成较大的农机化新闻宣传声势。

三是加强组织领导。做好农机化新闻宣传工作，对外能解决认识问题，争取社会各界的支持；对内能解决工作方法问题，促进工作交流。各级农机管理部门要提高对农机化新闻宣传工作重要性的认识，切实加强和改善领导，将其列入重要议事日程，加大经费投入，培养宣传骨干。各省要结合本地实际，提前谋划2005年农机化新闻宣传工作思路，明确工作目标、宣传要点和保障措施，将工作目标分解到月，将工作任务落实到人。要坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主，善于总结经验，发现典型，按照新闻宣传工作的规律，选准宣传报道切入点，深入挖掘新闻题材，积极向有关新闻单位提供新闻线索和素材。

借此机会，我想谈一谈我们的《中国农机安全报》。经农业部和国家新闻出版总署批准，自2005年1月起我们创办十多年的《中国农机安全报》将正式更名为《中国农机化导报》。办报宗旨也由过去的以宣传农机安全生产、对机手进行安全生产宣传教育为主要内容，调整为以宣传农机化全行业为主要内容，服务对象也由农机监理部门和农机手扩大到服务于农机管理部门及所属单位、农机制造、维修企业、农机中介服务组织和其他的经济合作组织。目的在于立足农机、面向市场、服务三农。更名后的报纸，将由四开四版改为对开八版(彩版)。《中国农机安全报》的更名，既是全国农机化发展形势的需要，也是报社事业自身发展的需要。大家知道，《中国农机安全报》创办十多年来，从小到大一步一步发展起来。这是与我们部，特别是与我们各级农机管理部门，尤其是农机监理系统始终不渝的关心、支持和帮助是分不开的，也是报社同志自身努力的结果。多年来，报社的同志们也为农机事业的发展，特别是农机监理事业的发展作了不少的工作，这点应该给予充分的肯定。但是今年以来，随着“三法一条例”的颁布实施，报社的发展环境发生了重大变化。一方面，随着《道路交通安全法》的实施，农机监理部门的职能也发生了调整，报社的报纸发展空间缩小，有效读者减少；另一方面，随着《农业机械化促进法》的实施，农机化事业又进入了较快的发展机遇期，需要加大宣传的力度，而目前国内尚没有一张面向全国、服务大农机的专业报纸。所以《中国农机化导报》的诞生，正是填补了这一方面的空白。各级农机管理部门要一如既往地关心和支持《中国农机化导报》的工作：第一，要支持报纸的宣传工作。各省、自治区、直辖市和计划单列市的农机管理部门，要有专人负责与报社的沟通、联系，及时提供稿件和经验，共同做好宣传报道工作。第二，各地应该帮助报社尽快建立起覆盖农机全行业的通联网络，提高宣传工作的时效性；第三，帮助报纸尽量扩大读者的覆盖面，以提高报纸的影响力。希望大家能够共同努力，打造一张农机化全行业的一个强势媒体。作为宣传统一归口，现在报社归口到部办公厅来管理，但是我们的业务指导和业务联系还不能断。所以，除了部里的司局和总站的关心以外，也请我们各省市多予以关注、予以关心、予以支持，共同把这个报纸办好。

后天就是元旦了，元旦、春节期间是安全事故的高发期，各级农机管理部门要及早安排部署“两节”期间的安全生产工作和值班工作，健全事故报告处理制度和应急机制，落实防范措施，切实加强单位和系统的安全管理，防止重特大事故的发生，保证过一个祥和、欢快的节日。