宗锦耀在全国农业机械化公共服务体系建设工作会议上的总结讲话
宗锦耀在全国农业机械化公共服务体系建设工作会议上的总结讲话
日期： 2012-02-10 来源：中国农业机械化信息网信息中心
（2010年11月25日 浙江杭州）
刚才张桃林副部长作了一个非常重要的讲话。讲话系统阐述了农机化公共服务的基本内涵，全面总结了我国农业机械化公共服务体系建设取得的成效和发挥的作用，深入分析了农机化公共服务体系建设中存在的问题，深刻指出我国农机化公共服务体系建设严重滞后，已成为当前和今后一个时期制约我国农机化科学发展的一个重要因素。
讲话从四个方面论述了加强农机化公共服务体系建设的重要性，即是农机化加快发展的客观要求，是改善农机装备结构布局的重要手段，是提高农机化发展质量的有力措施，是履行政府职责的必然要求。强调要切实把农机化服务体系建设作为推动农机化科学发展的战略任务。
讲话站在全局和战略的高度，提出了当前和今后一个时期农业机械化公共服务体系建设的基本思路和目标任务，要求我们以满足农机化发展和农民群众的需求为根本目标，努力打造依法规范、综合配套、便捷高效、机制灵活、保障有力的农机化公共服务体系。“十二五”期间，农机化公共服务体系建设要争取上一个新台阶，重点要加快提高五个能力，即要加快提高农机化技术推广服务能力、加快提高农机质量监督服务能力、加快提高农机安全监理服务能力、加快提高农机教育培训服务能力、加快提高农机化信息宣传服务能力。讲话强调要切实加强领导，着力从五个方面建立健全促进农机化公共服务体系建设长效机制，即要落实政策法规、完善服务体系，要争取资金投入、改善服务条件，要创新运行机制、激发服务活力，要加强队伍建设、提高服务能力，要改进工作作风，提升服务水平。
张桃林副部长的讲话，高屋建瓴，内涵丰富，主题深远，思想性和针对性很强，是指导当前和今后一个时期农业机械化公共服务体系建设工作的纲领性文件。我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。各位负责同志要向当地党委政府汇报这次会议精神，积极争取党委政府领导的高度重视和有关部门的大力支持。在今后的农机化工作中，要将农业机械化公共服务工作摆上更加突出的位置，纳入重要的议事日程，制定发展规划，增加资金投入。各级农机化主管部门要采取多种形式，认真组织好这次会议精神的传达学习，尽快把农机化系统干部职工的思想行动统一到这次会议的精神上来，统一到这次会议作出的各项部署和要求上来，切实增强大局意识、忧患意识、机遇意识，弘扬真抓实干精神，创造性地开展工作，把农机化公共服务体系建设工作抓紧抓实抓好，努力推动农业机械化科学发展。
最后，我再强调四件事。
第一，抓好农机化法律法规政策特别是国务院《意见》的贯彻落实工作。要继续落实好农业机械化促进法和农业机械安全监督管理条例，尽快完善配套规章制度，加大工作力度，确保法律法规赋予农机化主管部门的职责任务逐条逐项落实到位，否则就是失职。全国人大把农业机械化促进法作为今年开展立法后评估的两部法律之一，将在近期在全国开展问卷调查和实地调研，各地要积极配合。国务院《意见》印发后，农业部立即发出通知部署《意见》的学习贯彻落实工作，并且已经协调落实了农机场库棚用地按农用地管理的政策和明年深松作业补贴资金，制定印发了促进农机农艺融合的意见和工作方案，先后召开了教育培训工作会议、玉米机械化工作会议，今天又召开了公共服务体系建设工作会议。各地也迅速掀起了学习贯彻的热潮。很多省市区已经将《意见》确定的重点任务逐项分解，制定了可操作的具体措施和办法，在广泛调研的基础上着手起草本省市区的具体贯彻《意见》。据我们了解，多数省贯彻文件起草工作基本结束，浙江、河北、湖南、江苏、山西、甘肃、新疆、吉林、北京等省区市已基本完成了征求政府相关部门意见工作，正争取以政府名义印发。广东、山东等省政府已经决定近期召开全省农业机械化工作会议，广东省政府主要负责同志将对贯彻意见进行行政动员。近期，一些地方的农机化机构队伍建设取得重大突破，甘肃省农机局机构配置有望升格，广西自治区农机鉴定总站等事业单位将实现参公管理。但是，也有一些省市区行动还不够迅速，工作不够主动。同志们，《意见》的制定发布来之不易，我们必须倍加珍惜、抢抓机遇、真抓实干。政策的生命在于贯彻执行，在于落到实处。《意见》明确的目标任务，必须一项一项地抓好抓紧。意见提出的财政、基建、税费、金融、保险、用地等扶持政策措施，必须用好用足用活，结合本地实际创造性地加以落实，并不断丰富发展。意见明确的保护性耕作建设工程、农业机械化推进工程、农机培训阳光工程等重大项目，要抓紧协调落实年度资金安排。《意见》特别强调了地方政府加强农机化相关机构队伍建设、充实力量、改善条件、保障经费、解决突出问题的要求，及促进本地区农机化又好又快发展的责任。各地要抓住机遇，积极主动向党委政府汇报，争取农机化机构规格、机构完善、条件建设上取得实质性的进展，不断开创农机化工作的新局面。各地要继续将贯彻意见的工作动态及时报送我司。
第二，谋划好“十二五”农机化工作。我部和各地都在编制十二五农机化发展规划。我们要深入学习贯彻十七届五中全会精神，准确把握以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快发展农业机械化和设施农业的新任务新要求。编制完善农机化发展十二五规划，要把农业机械化放在经济社会发展全局中来思考、来谋划，深入分析研究未来需要解决的重大问题，切实增强规划的前瞻性、全局性、针对性、可操作性，推动农机化科学发展。要加强调查研究，从实际出发，突出未来5年最急需、最紧迫、最关键的领域和环节，把思想和行动聚焦到十二五农机化发展思路、工作目标和主要任务上来，落实到重大工程、重大项目、重大政策中去，力争实现重点突破，力争在5年内解决好几个事关全局、影响长远的重大问题。要主动沟通协调，将重大部署重大项目纳入地方经济社会发展总体规划，努力扩大农机化十二五规划的影响力。另外，
第三，继续实施好农机购置补贴政策。今年，购机补贴政策总体实施较快，截至10月底155亿中央财政补贴资金已全部实施到位。但从全年看，各地实施进度很不平衡，个别省份在部里多次催促后才采取措施加快进度，有的省资金结算进度严重滞后，一些企业意见较大，严重影响全国的总体实施效果。规范和加快农机购置补贴政策实施，是落实中央强农惠农政策的基本要求，也是各地农机化主管部门工作能力和组织水平的重要体现。农机购置补贴政策我们如果不能一以贯之实施好，势必影响对农机化主管部门工作执行力的认可，势必影响我们将来争取更多的扶持政策、资金项目。因此，请各省市区农机化主管部门高度重视，将之作为当前和今后一个时期发展农业机械化最重要的任务，主管领导要亲自抓，切实抓紧抓好。今年实施进度较慢的省份，要深刻分析本地区农机购置补贴实施进度落后的原因，明年要采取有针对性的措施确保进度不掉队。目前，还未完成补贴资金结算的地方，要积极主动与财政部门沟通协商，及时结算、拨付资金，力争11月底前全部结算完毕。要开展监督检查，没有法律法规依据、未经指定的价格主管部门批准，各类服务一律不得收费，对于违法违规行为，要严肃查处，决不姑息，确保补贴政策不折不扣落实到位。明年第一批补贴资金110亿元安排已告知各省市区。要围绕“改善结构、优化布局、提高质量、扩大效果”的目标，认真做好2011年补贴实施各项准备工作，把农民的需求进一步了解清，把宏观调控的目标进一步突出，完善等额补贴办法，把规定的推广目录产品都纳入补贴范围，不断提高补贴实施工作的主动性和有效性。
第四，认真做好农机化宣传工作。目前，各行各业都在总结宣传十一五成就，今年我国粮食实现连续第7年增产。在这个关键时候，农机化不能没有声音。各级农机化主管部门要认真总结宣传十一五农机化发展成就经验。要认真总结农机化促进我国粮食七连增中发挥的重要支撑作用，重点宣传农业机械化在缓解青壮年务农劳力短缺对农业生产的不利影响，挖掘粮食增产潜力，加快抢种抢收进度，救灾抗灾夺丰收等方面做出的突出贡献。要经常性地加强与中央、地方主流媒体的沟通与合作，大力宣传农业机械化的地位作用、法规政策、发展战略、工作成效、先进技术和典型经验，争取农机化的新闻报道上重要版面、上重要时段，切实提高新闻影响力，不断壮大健康向上的主流舆论，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，营造农业机械化发展的良好氛围。
同志们，全国农机化公共服务体系建设工作会议就要结束了。让我们以这次会议为新的起点，努力工作，开拓创新，扎实推进农业农机化公共服务体系建设，推动农业机械化又快又好发展，为建设现代农业、建设社会主义新农村、建设农民幸福生活的美好家园做出新的更大贡献。
（2010年11月25日 浙江杭州）
刚才张桃林副部长作了一个非常重要的讲话。讲话系统阐述了农机化公共服务的基本内涵，全面总结了我国农业机械化公共服务体系建设取得的成效和发挥的作用，深入分析了农机化公共服务体系建设中存在的问题，深刻指出我国农机化公共服务体系建设严重滞后，已成为当前和今后一个时期制约我国农机化科学发展的一个重要因素。
讲话从四个方面论述了加强农机化公共服务体系建设的重要性，即是农机化加快发展的客观要求，是改善农机装备结构布局的重要手段，是提高农机化发展质量的有力措施，是履行政府职责的必然要求。强调要切实把农机化服务体系建设作为推动农机化科学发展的战略任务。
讲话站在全局和战略的高度，提出了当前和今后一个时期农业机械化公共服务体系建设的基本思路和目标任务，要求我们以满足农机化发展和农民群众的需求为根本目标，努力打造依法规范、综合配套、便捷高效、机制灵活、保障有力的农机化公共服务体系。“十二五”期间，农机化公共服务体系建设要争取上一个新台阶，重点要加快提高五个能力，即要加快提高农机化技术推广服务能力、加快提高农机质量监督服务能力、加快提高农机安全监理服务能力、加快提高农机教育培训服务能力、加快提高农机化信息宣传服务能力。讲话强调要切实加强领导，着力从五个方面建立健全促进农机化公共服务体系建设长效机制，即要落实政策法规、完善服务体系，要争取资金投入、改善服务条件，要创新运行机制、激发服务活力，要加强队伍建设、提高服务能力，要改进工作作风，提升服务水平。
张桃林副部长的讲话，高屋建瓴，内涵丰富，主题深远，思想性和针对性很强，是指导当前和今后一个时期农业机械化公共服务体系建设工作的纲领性文件。我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。各位负责同志要向当地党委政府汇报这次会议精神，积极争取党委政府领导的高度重视和有关部门的大力支持。在今后的农机化工作中，要将农业机械化公共服务工作摆上更加突出的位置，纳入重要的议事日程，制定发展规划，增加资金投入。各级农机化主管部门要采取多种形式，认真组织好这次会议精神的传达学习，尽快把农机化系统干部职工的思想行动统一到这次会议的精神上来，统一到这次会议作出的各项部署和要求上来，切实增强大局意识、忧患意识、机遇意识，弘扬真抓实干精神，创造性地开展工作，把农机化公共服务体系建设工作抓紧抓实抓好，努力推动农业机械化科学发展。
最后，我再强调四件事。
第一，抓好农机化法律法规政策特别是国务院《意见》的贯彻落实工作。要继续落实好农业机械化促进法和农业机械安全监督管理条例，尽快完善配套规章制度，加大工作力度，确保法律法规赋予农机化主管部门的职责任务逐条逐项落实到位，否则就是失职。全国人大把农业机械化促进法作为今年开展立法后评估的两部法律之一，将在近期在全国开展问卷调查和实地调研，各地要积极配合。国务院《意见》印发后，农业部立即发出通知部署《意见》的学习贯彻落实工作，并且已经协调落实了农机场库棚用地按农用地管理的政策和明年深松作业补贴资金，制定印发了促进农机农艺融合的意见和工作方案，先后召开了教育培训工作会议、玉米机械化工作会议，今天又召开了公共服务体系建设工作会议。各地也迅速掀起了学习贯彻的热潮。很多省市区已经将《意见》确定的重点任务逐项分解，制定了可操作的具体措施和办法，在广泛调研的基础上着手起草本省市区的具体贯彻《意见》。据我们了解，多数省贯彻文件起草工作基本结束，浙江、河北、湖南、江苏、山西、甘肃、新疆、吉林、北京等省区市已基本完成了征求政府相关部门意见工作，正争取以政府名义印发。广东、山东等省政府已经决定近期召开全省农业机械化工作会议，广东省政府主要负责同志将对贯彻意见进行行政动员。近期，一些地方的农机化机构队伍建设取得重大突破，甘肃省农机局机构配置有望升格，广西自治区农机鉴定总站等事业单位将实现参公管理。但是，也有一些省市区行动还不够迅速，工作不够主动。同志们，《意见》的制定发布来之不易，我们必须倍加珍惜、抢抓机遇、真抓实干。政策的生命在于贯彻执行，在于落到实处。《意见》明确的目标任务，必须一项一项地抓好抓紧。意见提出的财政、基建、税费、金融、保险、用地等扶持政策措施，必须用好用足用活，结合本地实际创造性地加以落实，并不断丰富发展。意见明确的保护性耕作建设工程、农业机械化推进工程、农机培训阳光工程等重大项目，要抓紧协调落实年度资金安排。《意见》特别强调了地方政府加强农机化相关机构队伍建设、充实力量、改善条件、保障经费、解决突出问题的要求，及促进本地区农机化又好又快发展的责任。各地要抓住机遇，积极主动向党委政府汇报，争取农机化机构规格、机构完善、条件建设上取得实质性的进展，不断开创农机化工作的新局面。各地要继续将贯彻意见的工作动态及时报送我司。
第二，谋划好“十二五”农机化工作。我部和各地都在编制十二五农机化发展规划。我们要深入学习贯彻十七届五中全会精神，准确把握以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快发展农业机械化和设施农业的新任务新要求。编制完善农机化发展十二五规划，要把农业机械化放在经济社会发展全局中来思考、来谋划，深入分析研究未来需要解决的重大问题，切实增强规划的前瞻性、全局性、针对性、可操作性，推动农机化科学发展。要加强调查研究，从实际出发，突出未来5年最急需、最紧迫、最关键的领域和环节，把思想和行动聚焦到十二五农机化发展思路、工作目标和主要任务上来，落实到重大工程、重大项目、重大政策中去，力争实现重点突破，力争在5年内解决好几个事关全局、影响长远的重大问题。要主动沟通协调，将重大部署重大项目纳入地方经济社会发展总体规划，努力扩大农机化十二五规划的影响力。另外，
第三，继续实施好农机购置补贴政策。今年，购机补贴政策总体实施较快，截至10月底155亿中央财政补贴资金已全部实施到位。但从全年看，各地实施进度很不平衡，个别省份在部里多次催促后才采取措施加快进度，有的省资金结算进度严重滞后，一些企业意见较大，严重影响全国的总体实施效果。规范和加快农机购置补贴政策实施，是落实中央强农惠农政策的基本要求，也是各地农机化主管部门工作能力和组织水平的重要体现。农机购置补贴政策我们如果不能一以贯之实施好，势必影响对农机化主管部门工作执行力的认可，势必影响我们将来争取更多的扶持政策、资金项目。因此，请各省市区农机化主管部门高度重视，将之作为当前和今后一个时期发展农业机械化最重要的任务，主管领导要亲自抓，切实抓紧抓好。今年实施进度较慢的省份，要深刻分析本地区农机购置补贴实施进度落后的原因，明年要采取有针对性的措施确保进度不掉队。目前，还未完成补贴资金结算的地方，要积极主动与财政部门沟通协商，及时结算、拨付资金，力争11月底前全部结算完毕。要开展监督检查，没有法律法规依据、未经指定的价格主管部门批准，各类服务一律不得收费，对于违法违规行为，要严肃查处，决不姑息，确保补贴政策不折不扣落实到位。明年第一批补贴资金110亿元安排已告知各省市区。要围绕“改善结构、优化布局、提高质量、扩大效果”的目标，认真做好2011年补贴实施各项准备工作，把农民的需求进一步了解清，把宏观调控的目标进一步突出，完善等额补贴办法，把规定的推广目录产品都纳入补贴范围，不断提高补贴实施工作的主动性和有效性。
第四，认真做好农机化宣传工作。目前，各行各业都在总结宣传十一五成就，今年我国粮食实现连续第7年增产。在这个关键时候，农机化不能没有声音。各级农机化主管部门要认真总结宣传十一五农机化发展成就经验。要认真总结农机化促进我国粮食七连增中发挥的重要支撑作用，重点宣传农业机械化在缓解青壮年务农劳力短缺对农业生产的不利影响，挖掘粮食增产潜力，加快抢种抢收进度，救灾抗灾夺丰收等方面做出的突出贡献。要经常性地加强与中央、地方主流媒体的沟通与合作，大力宣传农业机械化的地位作用、法规政策、发展战略、工作成效、先进技术和典型经验，争取农机化的新闻报道上重要版面、上重要时段，切实提高新闻影响力，不断壮大健康向上的主流舆论，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，营造农业机械化发展的良好氛围。
同志们，全国农机化公共服务体系建设工作会议就要结束了。让我们以这次会议为新的起点，努力工作，开拓创新，扎实推进农业农机化公共服务体系建设，推动农业机械化又快又好发展，为建设现代农业、建设社会主义新农村、建设农民幸福生活的美好家园做出新的更大贡献。
