新华时评：农资打假要从制度上抓起

　　每到春播季节，各地都要开展农资打假行动，这在一定程度上保护了农民群众的利益。但是，有关专家认为，要从根本上解决这一“顽疾”，应该从制度上抓起，让农资制假、售假者无立足之地。

　　山西省打假办公室副主任高航认为，假农资屡禁不止原因有三：一是农资生产经营主体、经营行为不规范；二是农资市场发育不完善，流通环节过多，营销网络不健全；三是地方保护主义严重，存在“以罚代刑”现象。要从根本上扭转这种混乱秩序，关键是要营造一个维护农民群众权益的制度环境。

　　山西省质监、工商等部门近年来在农资、建材等领域推行了“黑名单”制度，把制售假冒伪劣产品的厂商列入“黑名单”，在媒体上予以公布，对不法厂商起到了震慑作用。山东省近两年推行的“信用管理”也值得借鉴。这个省工商部门为农资经营者建立“经济户口”，将所有从事此项业务的企业和个体工商户分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个等级。对不同信用等级的农资经营者区别对待：对守信经营者进行奖励，减少巡查频率或免予工商年检；对有失信行为者视情节确定等级，并采取适当增加巡查频率、列入重点监控对象，实行案后回查、在新闻媒体上进行曝光等措施。

　　实践表明，仅仅把打假活动对准农资经营户还远远不够，因为还有更大的制假售假者参与其中。２００４年１２月９日至今年２月上旬，农业部根据举报，先后对一些地方假疫苗案进行突击执法检查，查获山东省农科院畜牧兽医研究所禽用假疫苗２６种，江苏省农科院兽医研究所假疫苗５４种，上海市农科院畜牧兽医研究所假疫苗３种，上海市奉贤区畜牧兽医站假疫苗２种。

　　农科院所本是农业科技的推广站、服务站，是农民心目中的“保护神”“财神爷”，然而，现在个别农科院所却成了“狼外婆”。这虽然发生在少数农科院所，但造成的影响十分恶劣，危害十分严重。

　　因此，打击假劣农资，必须从源头上抓起、从制度建设入手，法律、行政、媒体等多种手段互相配合，让制售假农资者成为“过街老鼠”。对那些专门“研究”、参与制假售假的农科院所，一经发现应严惩不贷。针对农民利益受损问题，有关方面应积极探索建立农资产品赔偿机制，如采取商业保险、设立先行赔付准备金等方式，最大限度解除农民使用农资产品的后顾之忧。