建设部副部长傅雯娟强调：以转移培训哺农村惠农民

　　我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，快速的工业化和城镇化进程将使越来越多的农民进入城镇。作为吸纳农村富余劳动力的主要行业，建筑业可以说是责任重大、功不可没：目前，进城务工的1亿农村劳动力中，三分之一集中在建筑行业；4000万建筑大军，四分之三来自农村。我们应当如何引导和发展好这支建筑业的农村劳动力大军？4月25日，在河南省林州市召开的全国建筑业农村劳动力转移培训经验交流会上，建设部副部长傅雯娟强调：要总结经验，开拓思路，大力推进建筑业吸纳农村劳动力转移培训工作。

　　当前，开展建筑业农村劳动力转移培训工作可以说是机遇和制约因素并存。傅雯娟分析说：“两个趋向”重要论断为开展建筑业农村劳动力转移培训工作，增加农民收入、解决“三农”问题提供了良好的政策环境；工业化和城镇化的快速发展将为开展建筑业农村劳动力转移培训工作，统筹城乡发展提供难得的机遇；构建社会主义和谐社会为开展建筑业农村劳动力转移培训工作创造了良好的社会氛围；转变建筑业增长方式、促进建筑业持续健康发展要求加强建筑业农民工转移培训工作。

　　尽管各地在建筑业农村劳动力转移培训方面开展了大量工作、取得了较大进展，但培训规模偏小，在建筑业就业的农民工接受过培训的只有10％；培训方式单一，质量有待提高；培训和输出的机制尚未形成，大量农村劳动力仍处于无序流动状态。傅雯娟说，应当引起高度重视。

　　在这次经验交流会上，河南、湖南、重庆、江苏四省市应邀介绍了他们开展建筑业农村劳动力转移培训的做法和成效。对此，傅雯娟表示首肯。傅雯娟同时指出，不仅上述四省市，湖北、河北、山东、北京以及河南省林州市、湖北省云梦县等，也都积累了丰富的经验。可以归纳为九条：积极实施阳光工程；突出培训重点；创新培训方式；保证质量，形成品牌；加强服务和管理；延伸培训管理触角；发展劳务企业；纳入总体规划；建立培训输出联动机制。这些经验值得各地学习借鉴。“搞好建筑业农村劳动力转移培训工作，是一项功在当代、惠及长远的民心工程，也是一项政策性强、涉及面广的系统工程。”傅雯娟说，“在全党认真开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下，对建设部门来说，以人为本，首先要以进入建筑业就业的3000多万农民工为本，真心关爱他们，真正帮助他们，这是衡量我们党性观念和宗旨意识的一条重要标准。”

　　傅雯娟强调指出，当前，要重点做好六项工作：

　　一是积极推进阳光工程的组织实施工作。从去年开始，国家六部委组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，这对建筑业吸纳农村劳动力转移培训是个极好的机遇，各地建设行政主管部门要抓住机遇，加强指导和协调，做好实施工作。

　　二是发挥各类建设职业培训机构的作用。各省建设行政主管部门，特别是劳务输出数量较大的地区，要积极创造条件，有效整合建设教育资源，把发展建设中等职业学校的重点放到农村去，有计划地扶持建筑劳务输出大县的培训基地，使之贴近农村，方便农民就近参加培训。

　　三是建立培训基地和建筑企业之间的协作机制。各地建设行政主管部门要积极牵线搭桥，帮助培训基地和建筑企业签订合作协议，建立长期稳定的合作关系，促使参加培训的农村劳动力有组织、成建制输出。

　　四是发展建筑劳务企业，打造建筑劳务输出平台。建筑劳务企业注册资金数额小，市场准入门槛低，目前建筑企业结构中成建制劳务企业的比例还较小，有条件的地区要抓住这个机遇，大力培育建筑劳务企业，并促使非建制的劳务向有建制的企业转化。

　　五是做好建设领域农民工法律知识学习培训工作。要把这项培训融入到农村劳动力的转移培训以及其它的有关培训中，真正发挥好保障农民工权益的作用。

　　六是切实加强工作指导和监督。各地可以根据当地实际情况，选择若干个建筑劳务大县，作为建筑业农村劳动力转移培训的示范点，以点带面，点面结合，全面推进转移培训工作。

　　2005-05-10 来源：中国建设报 作者：李兆汝刘月月