王珉：搞假“放权”将追究其领导责任
王珉：搞假“放权”将追究其领导责任
日期： 2005-06-29 来源：城市晚报
“这次向县（市）放权只是阶段性的，对这次下放的权限，要在7月底以前全部到位。”在27日召开的全省扩大县（市）经济社会管理权限工作会议上，省长王珉说，按照“能放都放”的原则，确定省直部门共向县（市）下放和取消、委托管理权限占总权限的1/3多。在下放权限的同时，也要下放责任，做到真正全面下放，不能放事不放权、明放暗不放、或者放权不放钱。如果发现，将严肃处理，并追究领导责任。
不仅下放审批权相应收费权同时下放
“与外省相比，我省对县（市）下放权限数量多、范围广、力度大，不仅做到了外省下放的权限我省基本上全部下放，而且有相当一部分是外省没有下放的权限。”王珉省长说，特别是涉及县域经济发展的一些关键权限，像建设项目和建设用地审批、税收抵扣、技术改造以及省级共享和分成收入等，很多都下放县（市）管理。不仅下放审批权，同时还下放了相应的收费权。除国家法律法规有明确规定的，凡是能放的项目，基本上都放到县（市）管理；有些即使不能下放，但对促进县域经济发展确有必要的，也采取授权委托代办等方式进行了变通处理。
新增设管理项目须征求县（市）意见
今后，新增设涉及县（市）经济社会发展的管理项目，须征求县（市）意见并经省政府常务会议决定；除国家法律和行政法规有明确规定外，不再上收县（市）经济社会管理部门和管理项目的管辖权。对于省下放的这些权限，一些县（市）负责同志反映，大大超出了他们的预期，不仅县（市）要求下放的权限基本上全部下放，而且很多没想到或没敢要的权限也下放了。
县（市）虽扩权但机构人员不能扩
王珉强调：“如果简单地把放权当成事权的转移，甚至变成乱审批、乱收费的机会，那就完全背离了省里放权的目的。县（市）不能因扩权而增加机构和人员，更不能以任何借口增加审批、收费项目和提高收费标准。”要实行集中审批、联合办理、简化程序、提高效率、降低行政成本。在下放权限中县（市）没有对口部门的，由相应部门管理；对那些可以由市场和社会行业组织承担的，要坚决取消和下放。
对县（市）财政转移支付每年增加1%
省委、省政府决定，从今年下半年开始，实行省管县的财政体制（不包括延边州），在财政收支划分、转移支付、专项拨款、预算资金调度、政府债务管理等方面，省直接对县（市）。同时调整财政分配关系，实行激励性转移支付制度。随着省级财力的增强，逐步加大对县（市）的财政转移支付力度，力争每年增加1个百分点，连续支持五年；省每年从县（市）一般性转移支付补助资金中集中5亿元左右，与县（市）地方财政收入增长挂钩；省对县（市）的专项拨款与县（市）的工作绩效挂钩，以奖代补，鼓励加快发展和增收节支。
省对县（市）安排的专项拨款，除国家另有规定外，一律不要求县（市）配套。县（市）上划省的共享收入，增量全部返还；省分成的土地出让金，除按规定集中少量资金用于农业土地开发，也全部返还给县（市），等等。只要能够解决县（市）困难、增加县（市）工作动力、推动县域经济发展，省里过点紧日子是值得的，也是应该的。
对县（市）考评，分为争创强县和升级晋位两个方面，考核结果向全省进行通报。省里每年安排600万元，对综合经济强县（市）和发展变化大的县（市）进行奖励。一等奖100万元、二等奖80万元、三等奖60万元。同时，对进入全国经济百强县的县（市），每进入一年，省里奖励1000万元。 （记者李晓静 常旭）
不仅下放审批权相应收费权同时下放
“与外省相比，我省对县（市）下放权限数量多、范围广、力度大，不仅做到了外省下放的权限我省基本上全部下放，而且有相当一部分是外省没有下放的权限。”王珉省长说，特别是涉及县域经济发展的一些关键权限，像建设项目和建设用地审批、税收抵扣、技术改造以及省级共享和分成收入等，很多都下放县（市）管理。不仅下放审批权，同时还下放了相应的收费权。除国家法律法规有明确规定的，凡是能放的项目，基本上都放到县（市）管理；有些即使不能下放，但对促进县域经济发展确有必要的，也采取授权委托代办等方式进行了变通处理。
新增设管理项目须征求县（市）意见
今后，新增设涉及县（市）经济社会发展的管理项目，须征求县（市）意见并经省政府常务会议决定；除国家法律和行政法规有明确规定外，不再上收县（市）经济社会管理部门和管理项目的管辖权。对于省下放的这些权限，一些县（市）负责同志反映，大大超出了他们的预期，不仅县（市）要求下放的权限基本上全部下放，而且很多没想到或没敢要的权限也下放了。
县（市）虽扩权但机构人员不能扩
王珉强调：“如果简单地把放权当成事权的转移，甚至变成乱审批、乱收费的机会，那就完全背离了省里放权的目的。县（市）不能因扩权而增加机构和人员，更不能以任何借口增加审批、收费项目和提高收费标准。”要实行集中审批、联合办理、简化程序、提高效率、降低行政成本。在下放权限中县（市）没有对口部门的，由相应部门管理；对那些可以由市场和社会行业组织承担的，要坚决取消和下放。
对县（市）财政转移支付每年增加1%
省委、省政府决定，从今年下半年开始，实行省管县的财政体制（不包括延边州），在财政收支划分、转移支付、专项拨款、预算资金调度、政府债务管理等方面，省直接对县（市）。同时调整财政分配关系，实行激励性转移支付制度。随着省级财力的增强，逐步加大对县（市）的财政转移支付力度，力争每年增加1个百分点，连续支持五年；省每年从县（市）一般性转移支付补助资金中集中5亿元左右，与县（市）地方财政收入增长挂钩；省对县（市）的专项拨款与县（市）的工作绩效挂钩，以奖代补，鼓励加快发展和增收节支。
省对县（市）安排的专项拨款，除国家另有规定外，一律不要求县（市）配套。县（市）上划省的共享收入，增量全部返还；省分成的土地出让金，除按规定集中少量资金用于农业土地开发，也全部返还给县（市），等等。只要能够解决县（市）困难、增加县（市）工作动力、推动县域经济发展，省里过点紧日子是值得的，也是应该的。
对县（市）考评，分为争创强县和升级晋位两个方面，考核结果向全省进行通报。省里每年安排600万元，对综合经济强县（市）和发展变化大的县（市）进行奖励。一等奖100万元、二等奖80万元、三等奖60万元。同时，对进入全国经济百强县的县（市），每进入一年，省里奖励1000万元。 （记者李晓静 常旭）
