吉林省实施“省管县”财政管理体制

新华网吉林频道6月28日电（记者齐海山）为加快县域经济社会发展，调动县市发展经济的积极性，增强县域经济发展发展的活力，吉林省决定，从２００５年７月１日起，将现行的省管市、市管县（市）财政体制改为省管市，同时管县（市）的财政体制（简称“省管县财政体制”），此举涉及到全省４１个县（市）。
　　吉林省省长王珉在今天召开的“全省扩大县（市）经济社会管理权限工作会议”上说：“吉林省按照‘能放就放’的原则，确定省直部门共向县（市）下放和取消、委托管理权限５４６项，其中下放３４３项，取消５９项，委托１４４项。”他说，一些涉及县域经济发展的一些关键权限，象建设项目和建设用地审批、税收抵扣、技术改造以及省级共享和分成收入等，很多都下放县（市）管理。不仅下放审批权，同时还下放了相应的收费权。
　　王珉说，在对县（市）放权的同时，吉林省围绕充分调动县（市）发展经济的积极性、主动性和创造性，从财政管理体制、财政转移支付、项目建设、土地利用以及工作奖惩等方面建立激励机制，实行优惠政策，重点解决县（市）发展经济动力不足、积极性不高和能力不强的问题，激励县（市）加快发展经济，增加财政收入，改善人民生活。
　　从今年的下半年开始，吉林省实行省管县的财政体制(不包括延边州)，在财政收支划分、转移支付、专项拨款、预算资金调度、政府债务管理等方面，省直接对县（市）。同时调整财政分配关系，实行激励性转移支付制度。随着省级财力的增强，逐步加大对县（市）的财政转移支付力度，力争每年增加一个百分点，连续支持５年；省每年从县（市）一般性转移支付补助资金中集中５亿元左右，与县（市）地方财政收入增长挂钩；省对县（市）安排的专项拨款，除国家另有规定外，一律不要求县（市）配套。为了鼓励县（市）配制财源，发展经济，县（市）上划省的共享收入，增量全部返还，省分成的土地出让金，除按规定集中少量资金用于农业土地开发，也全部返还给县（市）。