农民工：七大问题凸显“城乡差别”

　　农民工权益保障问题，是我国社会转型过程中必须解决的新问题，用政策、法律保障农民工的合法权益，是解决农民工问题的根本出路。目前，农民工权益保障存在七大问题，应引起全社会的关注。

　　劳动关系

　　没有建立正常的劳动关系是进城务工农民存在的普遍问题。据陕西有关部门调查，在应该签订劳动合同的农民工中，有80％以上的人没有签订劳动合同。大多数农民工认为签订劳动合同非常重要，认为签订劳动合同可使出现劳动纠纷时有章可依。但许多用人单位根本不肯与农民工签订劳动合同，由于没有合同约束，农民工随时可能被解雇，权益受到侵害时无法保护自己，申请仲裁也难以实现。

　　劳动保障

　　目前，只有少数发达地区的用人单位为部分农民工办理了养老、失业、医疗保险手续，缴纳保险费，而大多数地方的农民工没有参加社会保险，也没有最低工资制度和社会救助。实行家庭联产承包责任制以后，我国农民开始从土地上解放出来。从上世纪90年代开始，大量的农村剩余劳动力，潮水般涌向城镇。但是，这些数量庞大的农民工，没有工人身份，被排除在社会保障安全网之外，没有起码的劳动福利保障。

　　劳动强度、时间

　　我国的劳动强度分为4级，其中，3级为餐饮业，4级为建筑业。几乎所有农民工的劳动强度都在3级或4级。农民工的工作大多是城里人不愿干的脏累活儿，如装卸、搬运、土建等，这些工种的工资待遇都比较低，工作时间普遍较长。调查显示，农民工每天工作在8小时以内的只占2％，相当多的人工作时间在12小时以上。尽管农民工为了挣钱，愿意加班加点，但能得到加班工资的并不多。

　　就业歧视

　　农民工与城镇职工存在着严重的待遇不公平现象，集中表现在以下几个方面：一是工作机会不同。比如有些地方将行业工种分为允许使用、控制使用、不允许使用农村劳动力三大类，以控制用工单位使用农民工的数量，腾出岗位安置城镇职工。这种做法违背了市场规则，不利于社会劳动力资源的有效利用。二是同工不同酬的问题依然严重。即使农民工从事的工作与城镇职工相同，但他们的待遇相差比较大，主要表现在社会保障福利和工资收入的差别上。

　　工作环境和安全保障

　　不少用人单位，特别是一些私营企业，工作环境恶劣，缺乏必要的安全卫生保护措施。有的用人单位让农民工在有毒有害的环境中工作，采取轮换的办法，使他们在尚未发病时被打发走，以逃避责任。有的单位伙食极差，一天三顿只能吃馒头夹咸菜。在高风险的建筑行业，只有三分之一的农民工有齐全的安全保护措施。

　　务工成本

　　农民离乡打工手续多，办证费用高，进城门槛高。

　　计划生育和子女教育

　　在计划生育方面，对农民工育龄妇女管理不到位，超生现象日益凸显。随着跟父母进城打工的子女越来越多，农民工子女的教育问题越来越突出。由于没有流入地户口，因此，农民工子女没有享受当地政府教育资源的平等权利，而民办学校的高收费又让他们望而却步。农民工子女的教育问题日益突出，已成为不少农民工的一块心病。

　　日期：2005-07-12 来源：工人日报 作者：文锋