农业部副部长牛盾在内蒙古通辽市调研时指出：坚持科学发展观促进农业和农村经济持续发展

　　8月9—11日，农业部副部长牛盾到内蒙古通辽市调研粮食生产情况和中央惠农政策的落实情况。他先后考察了舍伯土镇标准粮田、张连成育肥牛场、金山种业科技园区、通辽市鱼苗早繁场、金锣食品有限责任公司、通辽市蝗虫应急防治站及区域病虫观测站、通辽市农科院、开鲁县无公害（红干椒）生产基地和产业协会、木里图镇公司村沼气示范项目和内蒙古科尔沁牛业有限公司，并听取了内蒙古自治区农牧业厅和通辽市政府的工作汇报，对地方政府和农业部门的工作给予了充分肯定。
　　牛盾在讲话时说，当前，我国农业和农村经济发展已进入了一个新阶段，有很多新的特点影响、指导和推动着农业的发展，首先是粮食和主要农产品的供求关系发生了重大变化，供求总量平衡、丰年有余；其次是农业增长方式发生了重大变化，改革开放20多年来，农业科技进步和创新越来越得到重视，农业科技贡献率在农业增长的过程中发生了很大变化；第三是农业行业的整体素质和竞争力不断提高；第四是农产品的市场体系已基本建立；第五是广大农民群众的生活质量不断得到改善，农民的生活水平得到不断提高，农村的面貌发生了前所未有的变化。
　　牛盾指出，虽然农业和农村经济发展有了很多喜人的新变化，但是我们在工作中必须要把握住两个底线不能变。首先是家庭联产承包责任制和统分结合的双重经营体制不能变，这是中国的基本国情，也是我国农业多元化、多功能性质的一种体现，农民手中的土地不仅仅是为国家提供农产品供给，而且在社会稳定、扶贫等很多方面都发挥着重要作用，因此，土地流转要在依法、自愿的基础上进行；其次是确保国家粮食安全的目标不能变，对于一个拥有13亿人口的国家而言，保持粮食的基本自给，是保障国家安全和经济社会稳定发展的重要前提。
　　牛盾在分析农业生产形势时说，当前，农业生产不仅面临着粮食价格下跌、农业生产资料价格居高不下、自然灾害在局部地区发生比较严重、动物疫情形势严峻等问题，从长期来看，农业生产还存在一些困难，首先是我国农业自然资源平均占有率太低；其次是农业基础设施建设非常薄弱，抗灾和抵御自然灾害能力差；第三是农民的科学文化素质普遍比较低；第四是科技进步和创新的能力不强。
　　在问题和困难面前，如何把中央两个1号文件的精神落到实处，把农业生产和农村经济不断向前推进？牛盾指出，今后在组织农业生产和发展农村经济过程中，首先要以科学发展观为指导，坚持以人为本，进一步调动农民生产的积极性，这样才能把中央各项政策落到实处，把科学技术成果和各项政策真正转变成第一生产力；其次要坚持城乡社会经济的统筹发展，必须以工业反哺农业，以城市带动农村；第三要坚持农村经济全面发展，不仅要发展粮食，还要合理发展经济作物和饲料作物，不仅要发展种植业，还要大力发展畜牧业和水产业，在农村，第一、二、三产业要同步协调发展；第四必须走可持续发展道路，在发展农业生产和农村经济过程中，要注意生态资源和环境的保护，不能以牺牲资源和生态环境为代价来换取一时的经济发展。
　　牛盾强调，国家农业行政主管部门和省地市的农业部门还要高度重视以下几个问题：一、在发展农业过程中，要克服那种只见物不见人的片面想法，要在重视投入、立项和资金引进的同时，更加重视队伍的培养和建设，加强对农民的培训，提高农民素质。二、今后要培养一大批农业企业家、农业经纪人和建立一大批农业龙头企业，提高农民组织化程度，以此来解决在传统的农业体制下千家万户对接大市场的问题。三、科学技术是带有革命性质的，培养出来的优良动植物品种，往往能增产20%以上，因此要高度重视科学技术的创新、应用和推广工作。
　　在调研期间，牛盾还与当地农民进行了座谈，生产一线的村支部书记、农民和种养专业户畅谈了中央两个1号文件下达以来所获得的支持和实惠以及科学种田所带来的好处，并提出了在生产中所遇到的困难和希望。座谈会上，牛盾代表农业部向10个农业科技书屋赠送了1万册最新出版的农业科技图书和1000张农业技术光盘。
　　随同牛盾副部长调研的有农业部市场与经济信息司司长张玉香、科技教育司巡视员白金明等有关司局的领导。

　　来源：农业部 作者：梁宝忠