国家发改委副主任张国宝：中国能源发展基本原则立足国内

　　●目前能源自给率94％，对外依存度仅6％
　　●在国际油价高企背景下，我不会进口石油进行储备
　　●汽车燃油税已提上议事日程
　　●当前不打算设能源部，已成立国家能源领导小组
　　国家发改委副主任张国宝今天在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，中国目前是世界第二大能源消费国和能源生产国。我国能源发展的基本原则是立足于国内，目前能源自给率94％，对外依存度仅6％，我国能源自给率比经济合作与发展组织（OECD）国家平均自给率70％要高出20多个百分点，世界完全不必为中国能源消费的增长反应过度。
　　张国宝全面介绍了我国能源生产和消费的有关数字。2004年中国一次能源生产量达到18.45亿吨标准煤，全年能源消费总量19.7亿吨标准煤，是世界上第二大能源消费国和能源生产国。生产原油1.75亿吨，预计今年原油产量达1.8亿吨，为第五大原油生产国。2004年原油净进口1.17亿吨，占世界原油贸易量的6.31％，出口煤炭8000万吨，焦炭出口量占世界贸易量的56％。截至2004年底，我国发电装机容量达到4.4亿千瓦，居世界第二，预计今年发电装机容量将超过5亿千瓦。从2000年到2004年发电量年均递增12.4％。中国人均一次能源消费量1.08吨油当量，为世界平均水平1.63吨油当量的66％，是美国人均8.02吨油当量的13.4％，日本人均4.03吨油当量的26.7％，英国人均3.82吨油当量的28.1％。中国人均装机容量仅0.3千瓦，为美国人均3千瓦的1/10。美国进口原油占世界贸易量的26.9％，日本进口原油占世界贸易量的11.3％，中国原油进口量是美国的23％、日本的56％。
　　中国把节约优先、效率为本作为能源政策的首要任务。结合“十一五”规划的编制，中国已经拟定了能源中长期发展规划，这个发展规划可以概括为48个字，即：“节能优先，效率为本；煤为基础，多元发展；立足国内，开拓海外；统筹城乡，合理布局；依靠科技，创新体制；保护环境，保障安全”。
　　中国过去没有建立国家一级的石油储备设施，现在已经开始起步建立石油储备体系，并且将逐渐扩大石油的储备量。国家已经规划了石油储备的计划，一批石油储备设施正在建设当中。
　　世界上一些大的原油消费国都建立了石油储备体系，比如美国、日本。现在国际油价高企，在这样的背景下，如果中国再去采购石油用于储备的话，显然要冒很大的风险，所以我们不会采取在国际原油市场上采购原油来进行石油储备，而会研究用其他的办法来逐渐增加石油储备。至于多少天石油储备为最佳，要根据中国的国情来决定。
　　关于汽车燃油税的问题，张国宝说这件事情议论已久，多数的人都认为应当设置燃油税。之所以很长时间没有出台，是因为很多人都认为在原油价格有所回落的时候出台燃油税是最佳时机。但是，我们一直没有等来原油下降的机会。现在越来越多的人认识到出台燃油税是必要的，这个问题已经提到了议事日程上。
　　张国宝说，对中国这样的能源生产和消费大国来讲，能源管理工作十分重要，但当前国家还不打算成立能源部。为了加强对能源工作的领导，今年5月国家成立了国家能源领导小组，并且设立了国家能源领导小组办公室。国家能源领导小组由温家宝总理亲自任组长，黄菊副总理和曾培炎副总理任副组长，国家发改委马凯主任担任领导小组办公室主任。由于能源工作涉及许多部委的工作，因此相关部委的领导人也作为能源领导小组的成员。国家能源领导小组办公室设在国家发改委。

　　(信息来源：2005年09月14日 人民日报)