良种推广补贴实现了“一补多效”

　　本网记者从农业部日前在河南郑州召开的良种推广补贴专题研讨会上获悉：良种推广补贴项目的实施，不仅提高了良种覆盖率，而且实现了“一补多效”，深得基层干部和广大农民的欢迎，现已成为提升粮食生产能力的一项重大发展政策。
　　据了解，2002—2005年，国家累计对优质专用小麦、高油大豆、专用玉米和水稻投入良种推广补贴资金70多亿元。实践证明，良种推广补贴项目的实施在成效上体现了六个提高，即提高了农民种粮积极性，实现粮食播种面积恢复性增加；提高了粮食作物单产水平，增强了粮食综合生产能力，2005年优质专用小麦、专用玉米、青贮玉米、高油大豆项目区平均亩产分别增长20.9％、11％、19.3％和15.1%；提高了粮食作物品质，促进了优质优价政策落实，2005年优质专用小麦、专用玉米、高油大豆、水稻项目区优质优价订单率分别达到40.6％、42.2％、83.6％和30.2％；提高了粮食作物的种植效益，增加了种粮农民的收入，2005年优质专用小麦、专用玉米、高油大豆项目区亩纯效益分别比非项目区增加71.6元、88.7元和55.2元；提高了统一供种水平，增加了良种覆盖率，良种推广补贴项目区品种布局基本实现了“一主两辅”、“一乡一品（品种）”，良种覆盖率、种子统供率、产品优质率达到100％；提高了优质粮食的产业化水平，有效引导了优质水稻、优质专用小麦、专用玉米、高油大豆向优势区集聚，形成了我国东北地区、长江流域、华南地区优质水稻优势产业带，黄淮海优质强筋小麦、长江中下游优质弱筋小麦、大兴安岭沿麓强筋春小麦优势产业带，东北及内蒙古、黄淮海专用玉米优势区，东北高油大豆优势区；推动了规模化种植，优质专用小麦以县为单位种植规模在20万亩以上，专用玉米以村为单位整村推进，高油大豆按照单一品种集中连片种植，基本形成了大方上万亩，小方上千亩的区域；推动了标准化生产和产业化运作，纯品种规模连片种植，提高了优质粮食的一致性和商品化供应水平，加工及收购企业有了稳定的基地和原料来源，促进订单农业及农业产业化经营的发展。
　　我国实行的良种推广补贴，是以良种为载体，对优势区域农民种植的优质品种实行“特惠制”补贴。目前，该项目与优势区域、主导品种、主推技术、主体培训和订单生产相挂钩，按照县有区域分布图、乡有任务分解表、村有供种清册、户有供种（订单）卡的要求，建立了项目档案，农业行政主管部门根据农民意愿、专家推介、市场认可等原则，确定了补贴品种，通过政府采购或公开招标等方式确定了供种企业和供种价格，主要通过向农民优惠供应良种的方式补贴到户，有力地提高了农业社会服务水平和粮食生产的科技含量。