舒兰市调整产业结构转移劳动力增加农民收入

　　
　　增加农民收入是解决三农问题的核心，是农业和农村工作的奋斗目标。舒兰市是吉林省的一个农业大市，全市总人口67万人，农民占70%。2005年，舒兰市农民人均收入预计达到3400元，年均增长7%。能不能确保农民收入的稳定增长，关键要抓住农村产业结构调整的农村劳动力转移两条主线。
　　一、依托资源优势，调优农业产业结构，增加农民的农业收入。
　　舒兰市的农业资源比较丰富。整合这些资源，我们确立了农村产业结构调整的整体思路。
　　一是打绿色牌，增加粮食作物的附加值。粮食生产历来是农民收入的主要来源，但要在有限的耕地上增加粮食的收入，必须提高粮食的附加值。为此，舒兰市以“调优品种，提高质量，扩大总量”为目标，对粮食种植结构进行了全面调整，在全市重点推广了绿色水稻、绿色优质大豆、优质专用玉米三类作物。为确保绿色粮食作物的全面推广，首先建立了绿色作物示范基地，对农民进行引导；其次对农民进行技术培训，并成立了科技服务队，对农民进行现场指导，严把质量标准关，同时对产品进行包装，打造了“米贼”、“丰珠”牌精制米，“吉禾”豆奶等品牌产品；其三，为农民联系经销商，特别是引资建设龙头企业。与传统粮食作物相比，农民户均增收300万元。
　　二是念特色经，做强做大特色产业。舒兰市在山区乡镇实施了特色产业园建设工程。由各乡镇组织原来的生产经营大户牵头，成立了药材、食用菌、山野菜、林蛙等专业协会，协会采取“项目进园、统一品种、统一育苗、统一质量标准、统一销售”的运作机制，通过园区示范、能人带动等形式，不断吸收会员，现已形成了具有相当规模的特色产业群。
　　三是发牧业财，向精品牧业要效益。下大力气实施精品牧业园建设工程,按照国际兽医卫生标准和食品卫生标准，集中统一建设畜禽饲养圈舍，实现集约化、规模化生产。目前，全市17个乡镇共建成35个生猪、黄牛、肉蛋鸡、白鹅等精品牧业园。2005年，全市预计实现畜牧业产值18.24亿元。
　　二、搭建服务平台，推动农村劳动力转移，增加农民的非农收入。
　　舒兰市农村劳务输出的主要做法是：一是把劳务输出当成产业专人抓。家里有专人组织，外面有专人联络，外出有专人带队，有专人定期走访，遇到问题及时解决。二是制定可操作措施具体抓。制定了《关于在全市大力开展劳务输出的意见》，对外出打工者在土地承包流转、劳动积累工、义务工以及下岗职工外出的社会救济、保险关系接续、劳动关系处理等方面，都有明确规定，解除了外出打工者的后顾之忧。在重点乡镇建立劳务基金制度，弥补外出劳务人员因特殊情况造成的经济损失，一些乡镇还实施了奖励办法和担保贷款办法。市财政投资360万元，购买了一幢750平方米的单体楼，专门作为劳务输出人员的培训中心，为17个乡镇街的劳务站配备了微机等设备。三是强化服务保障持久抓。全市以劳动就业局为牵头单位，其他相关部门积极配合，外经部门负责劳务组织管理，公安部门负责办理相关证件，财政部门负责业务经费，民政部门负责外出劳务人员家庭生活困难救济，农业部门落实农村劳动力输出的有关政策等等，使这项工作形成社会合力。
　　目前，舒兰市劳务输出工作已经形成了“一品六化”的格局。一品即以诚信为品牌；六化即组织指导化、信息网络化、动作规范化、培训需求化、基金保障化、服务全程化，从而使农民劳务输出的收入呈现出稳定增长的态势。它给我们的启示是：农民要想增收，必须在总体上稳固农业的同时，在个体上走出农业的圈子，在保证农业收入的同时，到农业以外去获取更多的收入。