刘文国副厅长在新闻发布会上解读《关于夺取全年农业丰收的若干意见》
日期： 2022-05-09 来源：吉林省农村经济信息中心 丁晓云
为贯彻落实省委省政府“三农”工作决策部署，有效化解疫情对全省农业发展的影响，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，省政府办公厅近日印发了《关于夺取全年农业丰收的若干意见》（以下简称“意见”），进一步强化政策措施，加大重点工程项目实施力度，为夺取全年粮食和农业全面丰收提供有力保障。
在5月7日召开的新闻发布会上，省农业农村厅副厅长刘文国介绍了《意见》出台的背景、主要内容以及下步重点工作等有关情况，并回答人民网记者提问。
刘文国指出，当前国际形势复杂多变，国内疫情点状散发，农业生产面临挑战。在这样一个重要节点，省政府出台《意见》十分必要，具有特殊的重要意义。《意见》围绕夺取全年农业丰收，对我省粮食生产、畜牧业等方面工作做出全面安排部署，制定相关政策措施。包括11个部分38条，可概括为：“12134”，即：“一个确保”“两个加快”“一个创新”“三个推进”“四个强化”。
“一个确保”：就是确保粮食和大豆面积落实，夯实全年粮食稳产高产基础。
“两个加快”：一个是加快发展现代畜牧业，组织实施“秸秆变肉暨千万头肉牛建设工程”，启动肉牛养殖大村“一村一名大学生兽医计划”，加快生猪产业化大项目建设，启动实施千万只肉羊项目，同时抓好禽蛋、奶牛和梅花鹿等产业发展和品牌打造。另一个是加快推进温室大棚建设，实施“百万亩棚室建设工程”，提高蔬菜生产供应能力。
“一个创新”：就是创新经营服务机制，实施“耕耘者”振兴计划，推进农民合作社整县质量提升试点和家庭农场示范县试点创建，提升农业生产社会化服务水平。
“三个推进”：一是扎实推进种业振兴，加强种质资源鉴评和保护，加快优良新品种联合攻关和选育，推进种子基地建设和种子产业“育繁推”一体化发展。二是推进农机产业改革创新，优化农机补贴政策，加快农机研发、制造、推广一体化试点建设，提高农机社会化服务水平。三是推进农业现代化示范区建设，搭建资金、技术、项目等要素集成平台，充分发挥示范区引领全省农业现代化建设的重要作用。
“四个强化”：一是强化耕地保护，主要是抓好高标准农田建设，多措并举保护好黑土地。二是加强农业基础设施建设，重点加强灌区工程、产地冷藏保鲜设施和智慧农业建设，切实提高我省农业基础设施建设水平。三是强化农业节本增效提质，主要是抓好绿色高质高效技术推广，推进标准化生产，实施农产品品牌工程，加强农业防灾减灾，实现技术增产和虫口夺粮。四是强化政策保障支持，坚持农业农村优先发展，加大项目资金、科技支撑和金融服务，强化粮食安全责任制考核和激励机制，为保障农业生产提供政策支撑。
主要特点：一是目标任务明确。明确把今年8800万亩粮食，包括464.5万亩大豆播种目标面积落实到乡村地块。落实高标准农田建设任务550万亩和保护性耕作任务3050万亩。新增和改善农田灌溉面积33.4万亩，新建各类棚室2.5万亩。二是支持力度大。安排中央财政耕地地力补贴、农机购置补贴、实际种粮农民一次性补贴等资金支持粮食生产。2022年全省高标准农田建设亩均补贴标准达到1544元，比上年提高200元以上。对新建30亩以上棚室规模园区和棚室面积超过1000亩的县（市）给予奖补支持。三是考核措施实。增加粮食生产在乡村振兴战略实绩考核中的权重，对粮食增产超过1亿斤、贡献率排名靠前的三个县（市）在权重分值内分别给予10%、8%、6%奖励分；对粮食生产先进集体给予大型拖拉机等农机具奖励。
刘文国表示，下一步，省农业农村厅将按照《意见》部署要求，重点抓好五项工作。
一是突出抓好粮食生产。一方面，将继续督促各地落实好已安排部署的播种面积。另一方面，抓好当前春耕播种尤其大田播种，确保把地种在适播期内，努力实现一次播种拿全苗。据农情调度，截至5月6日，全省大田粮食作物已播种6057万亩，其中玉米已播种5958万亩，预计5月10日左右全省将完成玉米播种。同时还要抓好水稻秧苗管理，确保5月底完成插秧。
二是加大黑土地保护。深入实施“黑土粮仓”科技会战，加快推进3个万亩级核心示范基地和30个千亩级辐射示范基地建设。优化提升“梨树模式”。启动建设黑土地保护“一张图”大数据管理平台，构建天空地立体监测与预警体系。创建高标准农田示范区15万亩。同步实施高效节水灌溉30万亩。
三是大力发展现代种业。重点落实好国家种业振兴行动，加强种质资源保护利用，加快推进省作物种质资源保护利用中心和北方粳稻种质资源保护利用中心建设。加快推进生物育种和种源关键核心技术攻关，提升种子研发水平。完善提升洮南市国家级玉米制种基地，推进马铃薯、大豆、人参等区域性良种繁育基地和南繁育种基地建设。加快推进公主岭国家现代种业产业园建设，加大种业龙头企业扶优力度，提高“育繁推”一体化水平。
四是抓好设施蔬菜生产。深入实施“百万亩棚室建设工程”，建成设施蔬菜生产基地50个以上，建设棚室蔬菜应急保障基地100个以上，扩大蔬菜生产规模和供给能力。整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进产品增值。谋划政府专项债项目。组织开展“双百共建”行动，遴选100位专家对接100个“菜篮子”生产基地，提供精准技术服务。
五是强化防灾减灾。制定农业防灾减灾保丰收预案。加强气象灾害预报预警，及时开展抗旱浇灌、人工增雨、田间排涝工作。全面防御重大病虫害，突出抓好草地贪夜蛾防控，加密布设监测设备，新增太阳能智能昆虫性诱设备100个、专用诱捕器5.4万个，做到早预警、早防控，一旦发现迅速消杀，努力实现“虫口夺粮”保丰收。
会上，人民网记者问道：今年吉林省对推广黑土地保护“梨树模式”是怎样安排的？
刘文国表示，习近平总书记视察吉林时，对“梨树模式”给予充分肯定，要求我们“认真总结和推广梨树模式，采取有效措施切实把黑土地这一‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民”。我省始终牢记总书记殷切嘱托，综合施策，坚定不移把“梨树模式”作为黑土地保护主推技术，不断进行优化提升，持续扩大示范推广面积。
今年，国家安排我省保护性耕作任务面积3050万亩，我省按照《2022年保护性耕作实施方案》要求，遵照“稳步扩面、质量为先”原则，实施范围以中西部粮食主产区为重点，优先保障典型黑土区需求，继续扩大适宜区域推广面积。稳步实施差异化补助，按照玉米秸秆覆盖量划分3个档次进行补贴。同时，加大整体推进县支持力度，稳步推进县乡村级高标准应用基地和实施效果监测点建设。启动农业机械化智慧云平台保护性耕作作业监测，免耕播种机安装实时监测设备并同步上传，固化保护性耕作地理坐标，实现全省统一管理。目前，国家下达我省的12亿元保护性耕作补助资金已提前拨付到全省各地。据调度，截至5月3日，全省保护性耕作实施面积达到1275.92万亩，已完成全年任务面积的41.83%。投入免耕播种机27622台，安装检测设备38987台，实施主体数量达到15607个。2019年以来，我省保护性耕作实施面积每年新增1000万亩以上，实现“三连增”“三跨越”，为全年粮食稳产高产和黑土地保护利用打下坚实基础。
为贯彻落实省委省政府“三农”工作决策部署，有效化解疫情对全省农业发展的影响，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，省政府办公厅近日印发了《关于夺取全年农业丰收的若干意见》（以下简称“意见”），进一步强化政策措施，加大重点工程项目实施力度，为夺取全年粮食和农业全面丰收提供有力保障。
在5月7日召开的新闻发布会上，省农业农村厅副厅长刘文国介绍了《意见》出台的背景、主要内容以及下步重点工作等有关情况，并回答人民网记者提问。
刘文国指出，当前国际形势复杂多变，国内疫情点状散发，农业生产面临挑战。在这样一个重要节点，省政府出台《意见》十分必要，具有特殊的重要意义。《意见》围绕夺取全年农业丰收，对我省粮食生产、畜牧业等方面工作做出全面安排部署，制定相关政策措施。包括11个部分38条，可概括为：“12134”，即：“一个确保”“两个加快”“一个创新”“三个推进”“四个强化”。
“一个确保”：就是确保粮食和大豆面积落实，夯实全年粮食稳产高产基础。
“两个加快”：一个是加快发展现代畜牧业，组织实施“秸秆变肉暨千万头肉牛建设工程”，启动肉牛养殖大村“一村一名大学生兽医计划”，加快生猪产业化大项目建设，启动实施千万只肉羊项目，同时抓好禽蛋、奶牛和梅花鹿等产业发展和品牌打造。另一个是加快推进温室大棚建设，实施“百万亩棚室建设工程”，提高蔬菜生产供应能力。
“一个创新”：就是创新经营服务机制，实施“耕耘者”振兴计划，推进农民合作社整县质量提升试点和家庭农场示范县试点创建，提升农业生产社会化服务水平。
“三个推进”：一是扎实推进种业振兴，加强种质资源鉴评和保护，加快优良新品种联合攻关和选育，推进种子基地建设和种子产业“育繁推”一体化发展。二是推进农机产业改革创新，优化农机补贴政策，加快农机研发、制造、推广一体化试点建设，提高农机社会化服务水平。三是推进农业现代化示范区建设，搭建资金、技术、项目等要素集成平台，充分发挥示范区引领全省农业现代化建设的重要作用。
“四个强化”：一是强化耕地保护，主要是抓好高标准农田建设，多措并举保护好黑土地。二是加强农业基础设施建设，重点加强灌区工程、产地冷藏保鲜设施和智慧农业建设，切实提高我省农业基础设施建设水平。三是强化农业节本增效提质，主要是抓好绿色高质高效技术推广，推进标准化生产，实施农产品品牌工程，加强农业防灾减灾，实现技术增产和虫口夺粮。四是强化政策保障支持，坚持农业农村优先发展，加大项目资金、科技支撑和金融服务，强化粮食安全责任制考核和激励机制，为保障农业生产提供政策支撑。
主要特点：一是目标任务明确。明确把今年8800万亩粮食，包括464.5万亩大豆播种目标面积落实到乡村地块。落实高标准农田建设任务550万亩和保护性耕作任务3050万亩。新增和改善农田灌溉面积33.4万亩，新建各类棚室2.5万亩。二是支持力度大。安排中央财政耕地地力补贴、农机购置补贴、实际种粮农民一次性补贴等资金支持粮食生产。2022年全省高标准农田建设亩均补贴标准达到1544元，比上年提高200元以上。对新建30亩以上棚室规模园区和棚室面积超过1000亩的县（市）给予奖补支持。三是考核措施实。增加粮食生产在乡村振兴战略实绩考核中的权重，对粮食增产超过1亿斤、贡献率排名靠前的三个县（市）在权重分值内分别给予10%、8%、6%奖励分；对粮食生产先进集体给予大型拖拉机等农机具奖励。
刘文国表示，下一步，省农业农村厅将按照《意见》部署要求，重点抓好五项工作。
一是突出抓好粮食生产。一方面，将继续督促各地落实好已安排部署的播种面积。另一方面，抓好当前春耕播种尤其大田播种，确保把地种在适播期内，努力实现一次播种拿全苗。据农情调度，截至5月6日，全省大田粮食作物已播种6057万亩，其中玉米已播种5958万亩，预计5月10日左右全省将完成玉米播种。同时还要抓好水稻秧苗管理，确保5月底完成插秧。
二是加大黑土地保护。深入实施“黑土粮仓”科技会战，加快推进3个万亩级核心示范基地和30个千亩级辐射示范基地建设。优化提升“梨树模式”。启动建设黑土地保护“一张图”大数据管理平台，构建天空地立体监测与预警体系。创建高标准农田示范区15万亩。同步实施高效节水灌溉30万亩。
三是大力发展现代种业。重点落实好国家种业振兴行动，加强种质资源保护利用，加快推进省作物种质资源保护利用中心和北方粳稻种质资源保护利用中心建设。加快推进生物育种和种源关键核心技术攻关，提升种子研发水平。完善提升洮南市国家级玉米制种基地，推进马铃薯、大豆、人参等区域性良种繁育基地和南繁育种基地建设。加快推进公主岭国家现代种业产业园建设，加大种业龙头企业扶优力度，提高“育繁推”一体化水平。
四是抓好设施蔬菜生产。深入实施“百万亩棚室建设工程”，建成设施蔬菜生产基地50个以上，建设棚室蔬菜应急保障基地100个以上，扩大蔬菜生产规模和供给能力。整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进产品增值。谋划政府专项债项目。组织开展“双百共建”行动，遴选100位专家对接100个“菜篮子”生产基地，提供精准技术服务。
五是强化防灾减灾。制定农业防灾减灾保丰收预案。加强气象灾害预报预警，及时开展抗旱浇灌、人工增雨、田间排涝工作。全面防御重大病虫害，突出抓好草地贪夜蛾防控，加密布设监测设备，新增太阳能智能昆虫性诱设备100个、专用诱捕器5.4万个，做到早预警、早防控，一旦发现迅速消杀，努力实现“虫口夺粮”保丰收。
会上，人民网记者问道：今年吉林省对推广黑土地保护“梨树模式”是怎样安排的？
刘文国表示，习近平总书记视察吉林时，对“梨树模式”给予充分肯定，要求我们“认真总结和推广梨树模式，采取有效措施切实把黑土地这一‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民”。我省始终牢记总书记殷切嘱托，综合施策，坚定不移把“梨树模式”作为黑土地保护主推技术，不断进行优化提升，持续扩大示范推广面积。
今年，国家安排我省保护性耕作任务面积3050万亩，我省按照《2022年保护性耕作实施方案》要求，遵照“稳步扩面、质量为先”原则，实施范围以中西部粮食主产区为重点，优先保障典型黑土区需求，继续扩大适宜区域推广面积。稳步实施差异化补助，按照玉米秸秆覆盖量划分3个档次进行补贴。同时，加大整体推进县支持力度，稳步推进县乡村级高标准应用基地和实施效果监测点建设。启动农业机械化智慧云平台保护性耕作作业监测，免耕播种机安装实时监测设备并同步上传，固化保护性耕作地理坐标，实现全省统一管理。目前，国家下达我省的12亿元保护性耕作补助资金已提前拨付到全省各地。据调度，截至5月3日，全省保护性耕作实施面积达到1275.92万亩，已完成全年任务面积的41.83%。投入免耕播种机27622台，安装检测设备38987台，实施主体数量达到15607个。2019年以来，我省保护性耕作实施面积每年新增1000万亩以上，实现“三连增”“三跨越”，为全年粮食稳产高产和黑土地保护利用打下坚实基础。
