农业农村发展取得历史性成就
日期： 2022-08-19 来源：经济日报 作者：乔金亮
重农固本，国之大纲。党的十八大以来，党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。
从华北平原到云贵高原，从东北平原到江南水乡，从大别山区到秦巴腹地，一个个特色产业带动乡村发展，一项项改革举措推动农民增收，乡村建设、乡村改革、乡村治理，乡村振兴步履铿锵，农业农村发生历史性变革。
饭碗端得更牢靠
党的十八大以来，我国把确保粮食和重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，端牢端稳中国人饭碗。数据显示，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，10年再上一个千亿斤新台阶；人均粮食占有量达到483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。
农业农村部副部长邓小刚表示，我国大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，夯实粮食生产基础。一方面，以高标准农田为重点的农业基础设施条件明显改善。守住18亿亩耕地红线，将10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定落实到地块，累计建成9亿亩高标准农田，配套完善农田灌溉水利设施；另一方面，以品种选育为重点的农业科技创新能力明显增强。培育推广了一批突破性新品种，粮食作物良种基本实现全覆盖，国家级育制种基地、制种大县、区域性良繁基地加快建设，做到了中国粮主要用中国种。
10年来，棉油糖肉蛋奶鱼果菜茶供给充裕，越来越多优质农产品摆上百姓餐桌。优质抗病虫水稻、节水抗旱抗病小麦、机收籽粒玉米等新品种大面积推广应用，农作物自主选育品种面积占比超过95%；培育出京红、京粉系列自主蛋鸡品种和京海黄鸡等自主肉鸡品种；改良云岭牛、秦川牛等地方品种，主要畜种核心种源自给率达75%；各地还培育了赣南脐橙、洛川苹果、岳西茭白等一批地方优势特色产业。目前，我国人均肉类占有量超过世界平均水平，人均禽蛋占有量超过发达国家水平。
高效种养业是现代农业稳产保供提质增效的典型代表。比如，浙江省湖州市南浔区双林镇近年来推进农业高质量发展，发展高效种养业夯实乡村产业根基，完成“数字农业一张图”编制，建成高标准农田8811亩，形成精品果蔬、稻虾轮作、湖羊养殖三大特色产业园。为激发乡村产业活力，双林镇还出台加快乡村休闲旅游业发展的政策，打造稻虾产业综合体，以“浔稻香、虾有乐”为主题，聚焦稻虾轮作，推动农旅融合，受到游客欢迎。
乡村焕发新气象
“我国历史性地解决了绝对贫困问题，9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，走出了一条中国特色减贫道路。”邓小刚表示，脱贫人口生活水平显著提高，全部实现不愁吃、不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。脱贫地区发展能力明显增强，每个脱贫县都打造了两三个特色鲜明、带动面广的主导产业，行路难、用电难、通信难等问题得到历史性解决。脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了彪炳史册的人间奇迹。
南京林业大学农村政策研究中心主任高强表示，乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。2021年以来，脱贫攻坚成果持续巩固，33项过渡期衔接政策出台实施，防止返贫动态监测帮扶机制全面建立，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并继续倾斜支持，守住了不发生规模性返贫的底线。
去年以来，山东省临清市老赵庄镇发展“光菇互补”项目，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。该镇利用村集体或群众房前屋后闲置宅基地，高标准建设花菇种植大棚，以“公司+农户+基地+市场”的模式，引进先进生产工艺，统一种植、统一技术、统一销售珍稀食用菌。镇长刘殿锋介绍，“光菇互补”项目总占地面积为35亩，建设菌光大棚，配备屋顶光伏发电板，既巩固了脱贫攻坚成果，也为乡村振兴探索了路子。
如今，广袤乡村焕发新气象。公共设施提档升级，农村供水供电、交通道路、宽带网络和学校医院等设施加快建设，农村民生事业不断取得新进展；善治乡村加快建设，党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步健全，农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，农村精神文明建设扎实开展，乡村治理效能不断提升。2021年农村居民人均可支配收入达18931元，较2012年翻了一番多，农民生产生活水平上了一个大台阶。
国家乡村振兴局副局长洪天云表示，农村人居环境明显改善，基本实现干净整洁有序。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，其中，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区农村卫生厕所普及率超过90%。2018年以来，累计改造农村户厕4000多万户；全国范围内农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。如今，农民院里院外更加美丽，农民生活习惯更清洁卫生，生活方式更绿色环保。
改革释放新动能
从党的十九大首次提出实施乡村振兴战略到相关配套意见、规划相继印发，从《中国共产党农村工作条例》颁布出台到乡村振兴促进法正式施行……目前，乡村振兴的“四梁八柱”基本形成。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，伴随农村改革全面深化，乡村发展释放新动能。
农村土地制度改革扎实推进。初步确立了承包地“三权分置”制度体系，实行所有权、承包权和经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新；基本完成承包地确权登记颁证工作，2亿多农户领到了证书，吃了定心丸；农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点已取得重要成果；在104个县（市、区）和3个地级市部署启动新一轮农村宅基地制度改革试点。
今年，江西省南昌市经开区蛟桥街道龙潭村符合条件的1902位村民变“股民”，共获得了189.5万元的村集体经济分红，这也是龙潭村连续第二年给村民分红。龙潭村党总支书记、村委会主任杜欢介绍，龙潭村地处城乡接合部，于2019年成立了股份经济合作社，整合集体资产，通过对外投资、楼宇租赁、发展三产三大渠道，解决了村民就近就业问题，壮大了村集体经济。2021年，村集体经济收入达到700多万元，部分用于分红，部分用于改善农村人居环境，部分用于发展生产。
从全国来看，农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成。农村集体资产清产核资全面完成，集体经济组织成员身份全面确认，经营性资产股份合作制改革稳步推进。清查核实集体土地等资源65.5亿亩，农村集体资产达7.7万亿元，其中经营性资产3.5万亿元；确认集体经济组织成员约9亿人，建立农村集体经济组织约96万个，集体产权归属更明了、农民财产权利更多了。农村产权流转交易有序开展，交易品种逐步丰富，服务功能逐步健全。
与此同时，新型农业经营体系加快构建。我国加快培育新型农业经营主体，实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，组织开展农业社会化服务创新试点，促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策体系初步建立。家庭农场达到390万家，农民合作社超过220万家，农业社会化服务组织达到95万多个。
重农固本，国之大纲。党的十八大以来，党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。
从华北平原到云贵高原，从东北平原到江南水乡，从大别山区到秦巴腹地，一个个特色产业带动乡村发展，一项项改革举措推动农民增收，乡村建设、乡村改革、乡村治理，乡村振兴步履铿锵，农业农村发生历史性变革。
饭碗端得更牢靠
党的十八大以来，我国把确保粮食和重要农产品有效供给作为“三农”工作的首要任务，端牢端稳中国人饭碗。数据显示，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，10年再上一个千亿斤新台阶；人均粮食占有量达到483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。
农业农村部副部长邓小刚表示，我国大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，夯实粮食生产基础。一方面，以高标准农田为重点的农业基础设施条件明显改善。守住18亿亩耕地红线，将10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定落实到地块，累计建成9亿亩高标准农田，配套完善农田灌溉水利设施；另一方面，以品种选育为重点的农业科技创新能力明显增强。培育推广了一批突破性新品种，粮食作物良种基本实现全覆盖，国家级育制种基地、制种大县、区域性良繁基地加快建设，做到了中国粮主要用中国种。
10年来，棉油糖肉蛋奶鱼果菜茶供给充裕，越来越多优质农产品摆上百姓餐桌。优质抗病虫水稻、节水抗旱抗病小麦、机收籽粒玉米等新品种大面积推广应用，农作物自主选育品种面积占比超过95%；培育出京红、京粉系列自主蛋鸡品种和京海黄鸡等自主肉鸡品种；改良云岭牛、秦川牛等地方品种，主要畜种核心种源自给率达75%；各地还培育了赣南脐橙、洛川苹果、岳西茭白等一批地方优势特色产业。目前，我国人均肉类占有量超过世界平均水平，人均禽蛋占有量超过发达国家水平。
高效种养业是现代农业稳产保供提质增效的典型代表。比如，浙江省湖州市南浔区双林镇近年来推进农业高质量发展，发展高效种养业夯实乡村产业根基，完成“数字农业一张图”编制，建成高标准农田8811亩，形成精品果蔬、稻虾轮作、湖羊养殖三大特色产业园。为激发乡村产业活力，双林镇还出台加快乡村休闲旅游业发展的政策，打造稻虾产业综合体，以“浔稻香、虾有乐”为主题，聚焦稻虾轮作，推动农旅融合，受到游客欢迎。
乡村焕发新气象
“我国历史性地解决了绝对贫困问题，9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，走出了一条中国特色减贫道路。”邓小刚表示，脱贫人口生活水平显著提高，全部实现不愁吃、不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。脱贫地区发展能力明显增强，每个脱贫县都打造了两三个特色鲜明、带动面广的主导产业，行路难、用电难、通信难等问题得到历史性解决。脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了彪炳史册的人间奇迹。
南京林业大学农村政策研究中心主任高强表示，乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。2021年以来，脱贫攻坚成果持续巩固，33项过渡期衔接政策出台实施，防止返贫动态监测帮扶机制全面建立，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并继续倾斜支持，守住了不发生规模性返贫的底线。
去年以来，山东省临清市老赵庄镇发展“光菇互补”项目，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。该镇利用村集体或群众房前屋后闲置宅基地，高标准建设花菇种植大棚，以“公司+农户+基地+市场”的模式，引进先进生产工艺，统一种植、统一技术、统一销售珍稀食用菌。镇长刘殿锋介绍，“光菇互补”项目总占地面积为35亩，建设菌光大棚，配备屋顶光伏发电板，既巩固了脱贫攻坚成果，也为乡村振兴探索了路子。
如今，广袤乡村焕发新气象。公共设施提档升级，农村供水供电、交通道路、宽带网络和学校医院等设施加快建设，农村民生事业不断取得新进展；善治乡村加快建设，党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系逐步健全，农村基层党组织战斗堡垒作用进一步加强，农村精神文明建设扎实开展，乡村治理效能不断提升。2021年农村居民人均可支配收入达18931元，较2012年翻了一番多，农民生产生活水平上了一个大台阶。
国家乡村振兴局副局长洪天云表示，农村人居环境明显改善，基本实现干净整洁有序。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，其中，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区农村卫生厕所普及率超过90%。2018年以来，累计改造农村户厕4000多万户；全国范围内农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。如今，农民院里院外更加美丽，农民生活习惯更清洁卫生，生活方式更绿色环保。
改革释放新动能
从党的十九大首次提出实施乡村振兴战略到相关配套意见、规划相继印发，从《中国共产党农村工作条例》颁布出台到乡村振兴促进法正式施行……目前，乡村振兴的“四梁八柱”基本形成。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，伴随农村改革全面深化，乡村发展释放新动能。
农村土地制度改革扎实推进。初步确立了承包地“三权分置”制度体系，实行所有权、承包权和经营权分置并行，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新；基本完成承包地确权登记颁证工作，2亿多农户领到了证书，吃了定心丸；农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点已取得重要成果；在104个县（市、区）和3个地级市部署启动新一轮农村宅基地制度改革试点。
今年，江西省南昌市经开区蛟桥街道龙潭村符合条件的1902位村民变“股民”，共获得了189.5万元的村集体经济分红，这也是龙潭村连续第二年给村民分红。龙潭村党总支书记、村委会主任杜欢介绍，龙潭村地处城乡接合部，于2019年成立了股份经济合作社，整合集体资产，通过对外投资、楼宇租赁、发展三产三大渠道，解决了村民就近就业问题，壮大了村集体经济。2021年，村集体经济收入达到700多万元，部分用于分红，部分用于改善农村人居环境，部分用于发展生产。
从全国来看，农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成。农村集体资产清产核资全面完成，集体经济组织成员身份全面确认，经营性资产股份合作制改革稳步推进。清查核实集体土地等资源65.5亿亩，农村集体资产达7.7万亿元，其中经营性资产3.5万亿元；确认集体经济组织成员约9亿人，建立农村集体经济组织约96万个，集体产权归属更明了、农民财产权利更多了。农村产权流转交易有序开展，交易品种逐步丰富，服务功能逐步健全。
与此同时，新型农业经营体系加快构建。我国加快培育新型农业经营主体，实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，组织开展农业社会化服务创新试点，促进小农户和现代农业发展有机衔接的政策体系初步建立。家庭农场达到390万家，农民合作社超过220万家，农业社会化服务组织达到95万多个。
