把中国饭碗端得更稳更牢
日期： 2023-02-06 来源：经济日报 作者：乔金亮 崔浩
人勤春来早，眼下各地正积极推进农产品保供稳价，用科技赋能种子、农田、农机等要素，以产业振兴促农民增收，希望的田野上谱写着农业强国建设新篇章。
2022年，面对新冠疫情和经济下行交织叠加、破纪录的北方秋汛和南方极端高温干旱接踵而至、国际市场剧烈波动和农资价格高位运行的多重冲击，我国稳住了农业基本盘。2023年，做好“三农”工作，支撑保障全局大局的要求更高。日前召开的全国农业农村厅局长会议提出，协同推进产能提升和结构优化，协同推进成果巩固和农民增收，协同推进乡村建设和乡村治理。
农产品量足价稳
过去的一年，面对多重困难挑战，我国粮食实现了逆势夺丰收。粮食播种面积17.75亿亩、比上年增加1052万亩，产量13731亿斤、增产74亿斤，连续8年保持在1.3万亿斤以上，实现“十九连丰”，中国人的饭碗端得更牢了。
当前，西南冬小麦进入拔节期、江淮即将返青、北方冬小麦仍在越冬，南方冬油菜正值越冬至抽薹期。今年，我国启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，将稳面积、稳产量，确保粮食面积稳定在17.7亿亩以上、粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上；提单产、提自给率，力争玉米示范田亩产提高100公斤以上、食用植物油自给率提高1个百分点以上。各地正做好小麦、油菜的田间管理和春耕备耕，为下一季生产做足准备。
大豆和油料产能提升是农业调结构的重点方向。农业农村部种植业管理司司长潘文博说，2022年大豆种植面积1.54亿亩，是1958年以来最高的年份，产量首次迈上2000万吨台阶，自给率提高了3个百分点。油菜种植面积1.09亿亩，增加近400万亩，产量1553万吨，增产81万吨，食用植物油自给率提高了1.6个百分点。“大豆油料自给率年年都要有所提高，今年将确保大豆油料面积稳定在3.5亿亩以上，力争再扩大大豆油料1000万亩以上。”
生猪也是关系国计民生的重要农产品。2022年，生猪生产实现稳定发展，猪肉产量5541万吨，比上年增长4.6%，为稳定物价作出突出贡献。截至2022年底，全国能繁母猪存栏量略高于产能调控绿色合理区域上限，生猪存栏连续8个月增长，猪肉产量已经恢复到正常水平。但与往年同期不同的是，生猪价格持续回落，已低于养殖成本，部分养殖场出现亏损。国家发展改革委最新信息显示，全国平均猪粮比价连续3周处于5∶1至6∶1之间，进入过度下跌二级预警区间。
“今后一个时期，生猪行情走势价格波动频次、幅度都将降低。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，春节后进入猪肉消费淡季，猪价走低趋势明显，生猪养殖可能进入阶段性亏损。农业农村部将及时发布预警信息，引导养殖场顺时顺势出栏肥猪，强化以能繁母猪为主的产能调控，稳定长效支持政策，保持生猪产能稳定在合理区间，避免生产大起大落。
良种良田筑根基
自主培育的“华西牛”通过国家审定、1亿亩高标准农田年度建设任务超额完成、实施保护性耕作面积8300万亩、240马力无级变速拖拉机成功量产……建设农业强国的背后离不开生产要素持续发力。随着“藏粮于地、藏粮于技”战略的实施，我国在农业关键核心技术攻关、高质量农田建设、农机装备创制等领域实现阶段性突破。
种子是农业的“芯片”。随着农业关键核心技术攻关的启动，农业生物育种重大项目、核心种源和新品种培育等领域取得了阶段性突破。部分原创科技成果领跑世界，核心种源“卡脖子”问题得到缓解。曾衍德表示，全国农业科技进步贡献率达62.4%，农业科技自立自强迈出了坚实的一步。下一步，要紧盯世界农业科技前沿，加快农业关键核心技术攻关，强化农业科技成果系统集成，提升创新体系整体效能。
今天的耕地就是明天的饭碗，农田是粮食稳产增产的重要保障。推动建设高标准农田，有利于提高农田质量、产出能力、抗灾能力，促进农业转型升级。然而，高标准农田建设是系统性工程，需要协调政策、资金、科技多方资源。2023年，我国将新建4500万亩、改造提升3500万亩高标准农田。如何规划建设好这项功在当下、利在千秋的工作？
湖南省农业农村厅厅长袁延文说，湖南将高标准农田建设纳入全省十大重点基础设施建设项目，2022年建成高标准农田470万亩。加大财政投入，创新机制，吸引市场主体投资，投入标准提高到每亩3000元以上。同时，统筹建设项目投资任务，实现规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库“五统一”。今年将制定区域建设实施方案，重点打造100个有规模、有主题的高标准农田示范区。
农机是农业科技的重要载体。“今年将更大力度推进科技产业深度融合，让先进技术装备应用到生产一线。”江苏省农业农村厅厅长杨时云介绍，全省农作物耕种收综合机械化率达85%，高于全国平均水平。今年，将实施农机装备转型升级行动，新建“无人化”农场20个。开展大豆玉米带状复合种植、油菜生产机艺融合试点示范，完善机械化生产和农机应急作业服务体系，加快“全程机械化＋综合农事服务中心”建设。
产业扶农助增收
增加农民收入是“三农”工作的中心任务。2022年，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重超过55%，每个脱贫县都培育了2个至3个特色主导产业，近四分之三的脱贫人口与新型经营主体建立紧密利益联结关系。全年脱贫劳动力务工就业规模3278万人，超过年度目标任务259万人。在产业带动、就业拉动下，2022年全国农村居民人均可支配收入达到20133元，实际增长4.2%；城乡居民人均收入比为2.45，比2021年缩小0.05。
从脱贫攻坚的“产业扶贫”到乡村振兴的“产业兴旺”是场接力赛。如何衔接好二者，重点是握牢乡村产业这个“接力棒”。国家乡村振兴局综合司司长许健民表示，要抓住就业帮扶和产业帮扶两个关键措施，支持和带动有劳动能力的脱贫人口、监测对象勤劳致富，确保全年脱贫劳动力务工就业规模稳定在3000万人以上，脱贫人口人均经营净收入稳步提升。
随着乡村产业壮大，农村新产业新业态蓬勃发展，农民增收渠道持续拓宽。春节前夕，在浙江湖州市南浔区一亩地生态农业园蚕豆大棚内，一群学生正在进行蚕豆采摘的研学活动。该生态农业园通过校企合作，研究试验春化蚕豆育苗技术及大田栽培技术，育苗成活率由原先的70%提升至95%，示范推广面积达300余亩，带动周边200多户农户增收。南浔区高新区以科技生态农业为主题，在部分农业经营主体中导入亲子研学，全域实现四季研学全覆盖，延伸乡村产业链，带动乡村共富。
中央农村工作会议强调，做好“土特产”文章。“我们的富硒茶叶品牌影响力在提升，销量不断增加。”江西省芦溪县江莲实业发展有限公司董事长江青莲说。公司在4500余亩山地种植高山有机茶，富硒茶叶颇受市场欢迎。芦溪县农业农村局副局长杨学红介绍，依托土壤富硒富锌，当地大力发展稻米、蔬菜、茶叶、畜禽等硒锌产业，目前有26个产品通过富硒认证，88.6%的水稻达到富硒标准，新培育紫红贡米、武功稻香等7个绿色有机食品，新增富硒蛋鸡12.5万羽，还开工建设“万亩富硒富锌”产业园。
乡村振兴，必须让农民驶上致富路。重庆市农业农村委员会主任路伟告诉记者，重庆将以农村“三变”改革为抓手，外联市场、内联农户，健全利益联结机制，完善农业全程社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。
近期，国家乡村振兴局等七部门印发了《农民参与乡村建设指南（试行）》。许健民说，今年将以建设宜居宜业和美乡村为统领，优先建设既方便生活又促进生产的项目，加快补齐农村生产生活条件短板。
人勤春来早，眼下各地正积极推进农产品保供稳价，用科技赋能种子、农田、农机等要素，以产业振兴促农民增收，希望的田野上谱写着农业强国建设新篇章。
2022年，面对新冠疫情和经济下行交织叠加、破纪录的北方秋汛和南方极端高温干旱接踵而至、国际市场剧烈波动和农资价格高位运行的多重冲击，我国稳住了农业基本盘。2023年，做好“三农”工作，支撑保障全局大局的要求更高。日前召开的全国农业农村厅局长会议提出，协同推进产能提升和结构优化，协同推进成果巩固和农民增收，协同推进乡村建设和乡村治理。
农产品量足价稳
过去的一年，面对多重困难挑战，我国粮食实现了逆势夺丰收。粮食播种面积17.75亿亩、比上年增加1052万亩，产量13731亿斤、增产74亿斤，连续8年保持在1.3万亿斤以上，实现“十九连丰”，中国人的饭碗端得更牢了。
当前，西南冬小麦进入拔节期、江淮即将返青、北方冬小麦仍在越冬，南方冬油菜正值越冬至抽薹期。今年，我国启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，将稳面积、稳产量，确保粮食面积稳定在17.7亿亩以上、粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上；提单产、提自给率，力争玉米示范田亩产提高100公斤以上、食用植物油自给率提高1个百分点以上。各地正做好小麦、油菜的田间管理和春耕备耕，为下一季生产做足准备。
大豆和油料产能提升是农业调结构的重点方向。农业农村部种植业管理司司长潘文博说，2022年大豆种植面积1.54亿亩，是1958年以来最高的年份，产量首次迈上2000万吨台阶，自给率提高了3个百分点。油菜种植面积1.09亿亩，增加近400万亩，产量1553万吨，增产81万吨，食用植物油自给率提高了1.6个百分点。“大豆油料自给率年年都要有所提高，今年将确保大豆油料面积稳定在3.5亿亩以上，力争再扩大大豆油料1000万亩以上。”
生猪也是关系国计民生的重要农产品。2022年，生猪生产实现稳定发展，猪肉产量5541万吨，比上年增长4.6%，为稳定物价作出突出贡献。截至2022年底，全国能繁母猪存栏量略高于产能调控绿色合理区域上限，生猪存栏连续8个月增长，猪肉产量已经恢复到正常水平。但与往年同期不同的是，生猪价格持续回落，已低于养殖成本，部分养殖场出现亏损。国家发展改革委最新信息显示，全国平均猪粮比价连续3周处于5∶1至6∶1之间，进入过度下跌二级预警区间。
“今后一个时期，生猪行情走势价格波动频次、幅度都将降低。”农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示，春节后进入猪肉消费淡季，猪价走低趋势明显，生猪养殖可能进入阶段性亏损。农业农村部将及时发布预警信息，引导养殖场顺时顺势出栏肥猪，强化以能繁母猪为主的产能调控，稳定长效支持政策，保持生猪产能稳定在合理区间，避免生产大起大落。
良种良田筑根基
自主培育的“华西牛”通过国家审定、1亿亩高标准农田年度建设任务超额完成、实施保护性耕作面积8300万亩、240马力无级变速拖拉机成功量产……建设农业强国的背后离不开生产要素持续发力。随着“藏粮于地、藏粮于技”战略的实施，我国在农业关键核心技术攻关、高质量农田建设、农机装备创制等领域实现阶段性突破。
种子是农业的“芯片”。随着农业关键核心技术攻关的启动，农业生物育种重大项目、核心种源和新品种培育等领域取得了阶段性突破。部分原创科技成果领跑世界，核心种源“卡脖子”问题得到缓解。曾衍德表示，全国农业科技进步贡献率达62.4%，农业科技自立自强迈出了坚实的一步。下一步，要紧盯世界农业科技前沿，加快农业关键核心技术攻关，强化农业科技成果系统集成，提升创新体系整体效能。
今天的耕地就是明天的饭碗，农田是粮食稳产增产的重要保障。推动建设高标准农田，有利于提高农田质量、产出能力、抗灾能力，促进农业转型升级。然而，高标准农田建设是系统性工程，需要协调政策、资金、科技多方资源。2023年，我国将新建4500万亩、改造提升3500万亩高标准农田。如何规划建设好这项功在当下、利在千秋的工作？
湖南省农业农村厅厅长袁延文说，湖南将高标准农田建设纳入全省十大重点基础设施建设项目，2022年建成高标准农田470万亩。加大财政投入，创新机制，吸引市场主体投资，投入标准提高到每亩3000元以上。同时，统筹建设项目投资任务，实现规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库“五统一”。今年将制定区域建设实施方案，重点打造100个有规模、有主题的高标准农田示范区。
农机是农业科技的重要载体。“今年将更大力度推进科技产业深度融合，让先进技术装备应用到生产一线。”江苏省农业农村厅厅长杨时云介绍，全省农作物耕种收综合机械化率达85%，高于全国平均水平。今年，将实施农机装备转型升级行动，新建“无人化”农场20个。开展大豆玉米带状复合种植、油菜生产机艺融合试点示范，完善机械化生产和农机应急作业服务体系，加快“全程机械化＋综合农事服务中心”建设。
产业扶农助增收
增加农民收入是“三农”工作的中心任务。2022年，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重超过55%，每个脱贫县都培育了2个至3个特色主导产业，近四分之三的脱贫人口与新型经营主体建立紧密利益联结关系。全年脱贫劳动力务工就业规模3278万人，超过年度目标任务259万人。在产业带动、就业拉动下，2022年全国农村居民人均可支配收入达到20133元，实际增长4.2%；城乡居民人均收入比为2.45，比2021年缩小0.05。
从脱贫攻坚的“产业扶贫”到乡村振兴的“产业兴旺”是场接力赛。如何衔接好二者，重点是握牢乡村产业这个“接力棒”。国家乡村振兴局综合司司长许健民表示，要抓住就业帮扶和产业帮扶两个关键措施，支持和带动有劳动能力的脱贫人口、监测对象勤劳致富，确保全年脱贫劳动力务工就业规模稳定在3000万人以上，脱贫人口人均经营净收入稳步提升。
随着乡村产业壮大，农村新产业新业态蓬勃发展，农民增收渠道持续拓宽。春节前夕，在浙江湖州市南浔区一亩地生态农业园蚕豆大棚内，一群学生正在进行蚕豆采摘的研学活动。该生态农业园通过校企合作，研究试验春化蚕豆育苗技术及大田栽培技术，育苗成活率由原先的70%提升至95%，示范推广面积达300余亩，带动周边200多户农户增收。南浔区高新区以科技生态农业为主题，在部分农业经营主体中导入亲子研学，全域实现四季研学全覆盖，延伸乡村产业链，带动乡村共富。
中央农村工作会议强调，做好“土特产”文章。“我们的富硒茶叶品牌影响力在提升，销量不断增加。”江西省芦溪县江莲实业发展有限公司董事长江青莲说。公司在4500余亩山地种植高山有机茶，富硒茶叶颇受市场欢迎。芦溪县农业农村局副局长杨学红介绍，依托土壤富硒富锌，当地大力发展稻米、蔬菜、茶叶、畜禽等硒锌产业，目前有26个产品通过富硒认证，88.6%的水稻达到富硒标准，新培育紫红贡米、武功稻香等7个绿色有机食品，新增富硒蛋鸡12.5万羽，还开工建设“万亩富硒富锌”产业园。
乡村振兴，必须让农民驶上致富路。重庆市农业农村委员会主任路伟告诉记者，重庆将以农村“三变”改革为抓手，外联市场、内联农户，健全利益联结机制，完善农业全程社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。
近期，国家乡村振兴局等七部门印发了《农民参与乡村建设指南（试行）》。许健民说，今年将以建设宜居宜业和美乡村为统领，优先建设既方便生活又促进生产的项目，加快补齐农村生产生活条件短板。
