桦甸市农机报废更新补贴工作 实施方案
日期： 2022-05-16 来源：桦甸市 农机推广站 作者：刘俊茂
桦甸市农机报废更新补贴工作
实施方案
为进一步做好桦甸市耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机报废更新力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，根据吉林省农业农村厅 吉林省财政厅 吉林省商务厅关于印发《吉林省农机报废更新补贴工作实施方案》(吉农机发〔2020〕31号)文件精神，我市适当放开机具报废条件，具体实施方案如下：
一、资金安排
中央财政从农机购置补贴中安排资金，实施农机报废更新补贴政策，对农民报废老旧农机给予适当补助。
二、报废机具补贴对象
拥有桦甸市域内户籍的个人和在桦甸市注册的农业生产经营组织。农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、家庭农场、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
三、报废机具种类
报废机具种类为拖拉机和联合收割机。
四、报废条件
补贴的报废农机应当主要部件齐全，来源清楚合法，机主应就机具来源、归属等作出书面承诺。纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机需要提供监理机构核发的号牌和行驶证；无牌证或未纳入牌证管理的，机具上必须有铭牌，并且提供所在村出具的《农业机械来历证明》（附件一）。
机具报废年限自注册登记之日起计算，小型拖拉机使用年限超过10年、大中型拖拉机使用年限超过15年、履带拖拉机使用年限超过12年、自走式联合收割机使用年限超过12年、悬挂式玉米联合收割机使用年限超过10年。对未达报废年限但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高的农机，需出具《农业机械自愿报废申请书》（附件二）。
五、补贴标准
中央财政农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。报废部分补贴实行定额补贴，更新部分补贴标准按农机购置补贴政策相关规定执行（附件五）。
六、回收企业
报废农机回收企业经桦甸市商务局同意后，向桦甸市农业农村局提出备案申请，桦甸市农业农村局依据《农业机械安全监督管理条例》等相关规定审核，向社会公示了回收企业名称、地址、联系方式等相关信息，公示7天无异议。经吉林省农业农村厅向社会公告（公告〔2020〕10），确定桦甸市报废农机回收企业为：桦甸市跃胜报废汽车回收拆解有限公司，地址：桦甸市光明北路416号。
七、操作程序
（一）回收旧机。
1、协商交易。机主携带本人身份证（农业生产经营组织需法人携带本人身份证及工商营业执照）、行车证、牌照（无牌证或未纳入牌证管理的需携带村出具的《农业机械来历证明》，机具未达到报废年限的出具《农业机械自愿报废申请书》等手续，自愿与市农业农村部门备案的报废农机回收企业洽谈交售事宜，双方共同协商报废机具残值，并签订《报废农业机械交售协议书》（由回收企业制定并存档）。如果机主与回收企业发生经济纠纷等问题，双方协商解决，协商不成通过法律诉讼解决。《农业机械来历证明》和《农业机械自愿报废申请书》各一式三份，报回收企业、市农业综合执法大队和市农机推广站各一份存档。
2、核对信息。回收企业应当核对机主和拟报废的农机信息，主要核对机主本人与身份证肖像、身份证姓名与行驶证姓名、机具信息主要核对行驶证上的出厂编号和发动机号与铭牌或缸体上的出厂编号和发动机号是否一致；无牌证或未纳入牌证管理的《农业机械来历证明》或《农业机械自愿报废申请书》上机主姓名与机主身份证姓名是否一致，机具必须有铭牌，以证明机具身份信息。
3、留存资料。回收企业对报废农机信息核实确认后，拓印发动机号、出厂编号、拍摄铭牌照片、人机合影照片，（由于老旧农业机械生产不规范，缸体上无发动机号和出厂编号的可不拓印）。由回收企业报农机推广站、农业综合执法大队各一套，回收企业留存一套。
4、录入信息。回收企业在吉林省农机报废补贴辅助管理系统中录入机主信息和机具信息，向机主出具《农业机械来源和归属承诺书》（附件三，以下简称《承诺书》），《报废农业机械回收确认表》（以下简称《确认表》）。
（二）注销登记。一是有牌证的机主携带本人身份证、行驶证和牌照、《承诺书》、《确认表》到市农业综合执法大队办理注销登记手续。二是无牌证或未纳入牌证管理的机主携带本人身份证、《农业机械来历证明》、《承诺书》、《确认表》等手续到市农业综合执法大队办理报废农业机械备案注销登记手续（由于报废更新补贴吉林省各县市处于试点阶段，《确认表》是吉林省报废补贴辅助系统自动生成的，目前只能输打有籍车辆的《确认表》，所以，为了便于工作，与吉林省农机报废补贴管理系统生成的内容相匹配，无牌证的也要用有籍车辆的《确认表》，但市农业综合执法大队盖章时需要在《确认表》上标注无牌证字样）；另外未达到报废年限的要出具《农业机械自愿报废申请书》，市农业综合执法大队应于3个工作日内完成注销或者备案手续，经办人在《确认表》上签字盖章确认。盖章签字的《确认表》一式两份，市农业综合执法大队留存一份，办理报废补贴时由机主交给市农机推广站一份。
（三）拆解销毁
报废农机拆解在市农业农村部门指定时间内分批次进行，对国家禁止销售的发动机等部件进行破坏性处理，对废旧电瓶和机油等国家有明确环保规定的要严格按照规定处理，同时要留有影像资料。报废农机拆解或者销毁全过程要在市农业农村部门监督下进行，监督人员至少2人（由农机推广站工作人员组成）。报废回收机械在拆解和销毁后，工作人员在《农业机械报废拆解证明》（附件四）上签字，并由市农机推广站存档。回收企业要留存报废拆解档案，拆解档案应当包括机主身份证复印件、《承诺书》、《确认表》、双方《协议书》、《农业机械来历证明》、《农业机械自愿报废申请书》、铭牌照片及出厂编号、发动机号拓印件等。
（四）办理申请
机主携带本人身份证（农业生产经营组织法人携带本人身份证及营业执照）、《承诺书》、《确认表》、《农业机械来历证明》、未达到报废年限的同时携带《农业机械自愿报废申请书》，到市农机推广站进行审核，无异议后由工作人员在吉林省报废补贴辅助管理系统上传《确认表》和输打《农业机械报废补贴申请表》，此表需加盖桦甸市农业农村局农机购置审批专用章，由工作人员再次上传到报废补贴辅助管理系统，申报程序结束，进入公示阶段。
（五）兑现资金。
桦甸市农业农村局在公示期满后适时向市财政局递交结算申请，市财政局将补贴资金通过各乡镇财政所兑付到报废机具补贴对象账户中。
（六）报废总量。
按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则，桦甸市每年机具报废总量不超过100台。对于农民个人，每年享受补贴机具不超过1台，合作社不超过3台。
八、工作要求
（一）加强组织领导，明确各部门职责分工。农业农村局、财政局、商务局要密切配合，分工协作，切实加强农机报废更新工作的组织领导。建立健全制度机制，确保农机报废更新工作公平、公正、公开，主动接受监督。财政局要加大投入力度，保障必要的工作经费。农业农村局、商务局要依法对农机报废回收工作实施监管，防止报废农机再次流入市场。
（二）强化服务意识，推行便民服务方式，提高工作效率和服务质量，提高补贴申请资料校核效率。鼓励机动车回收拆解企业、农机维修企业、农机合作社合作开展农机报废回收工作，鼓励回收企业上门回收、办理业务。允许机主购买与报废种类和数量不同的农业机械。
（三）强化监督管理，要严格防控风险，严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。发现回收企业存在违规行为，应视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，要参照农机购置补贴的有关规定和原则进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）及时报送情况。要加强实施进度统计分析和信息的公开公示，严格执行进度季报制度，做好半年和全年总结分析，每年7月5日和12月5日前分别报送半年和全年农机报废更新补贴工作总结。
附件一：农业机械来历证明
附件二：农业机械自愿报废申请表
附件三：农业机械来源和归属承诺书
附件四：农业机械报废拆解证明
附件五：拖拉机和联合收割机中央财政资金报废补贴额一览表
附件一
农业机械来历证明
姓名 身份证号
是 乡（镇)场 村（分场）村民/农工，经核查，出厂编号为 品牌和型号为 ，确属其合法财产，情况属实。
特此证明。
所在村委会签字盖章
年 月 日
附件二
农业机械自愿报废申请书
本人姓名 身份证号
家庭住址 乡（镇、场） 村（分场），于 年 月在 处，购买的 出厂编号为 。1、于 年 月 日在桦甸市农机监理站落籍；2、由于多年未年检户籍档案被注销；3、购买之日起一直未落籍（在对应栏打“√”），由于①安全隐患大，②故障发生率高，③损毁严重，④维修成本高（在对应栏打“√”，可多选）。
本人自愿申请报废，特此申请。
申请人（机主）： (签字手印)
年 月 日
附件三
农业机械来源和归属承诺书
本人 （身份证号： ；地址： ；电话： ）于 年 月
在 处，购买的 台 ，今自愿申请报废。
农业机械身份信息：
机具型号
铭 牌 ………………………… 有□ 无□
出厂编号 有□ 无□
车 架 号 有□ 无□
我承诺，本人已充分了解农机报废更新补贴政策，该农业机械是本人合法所得，无权属等纠纷，无未偿还的购置款，且目前未作抵押、转让、租赁、抵债等。以上承诺本人承担一切法律责任。
承诺人（机主）： （签名）
经办人： （签名）
年 月 日
说明：如经办人办理需提供委托书。
附件四
农业机械报废证明
报废拆解编号：
机主姓名／
单位名称
机主身份证号／组织机构代码
机主地址
机主联系电话
机具型号
机具类别
发动机号
底盘（车架）号
牌照号码
出厂日期
报废回收日期
回收证明编号
该报废农机信息已核实
经办人（签名）
农机报废回收拆解单位（公章）
年 月 日
该报废农机已完成拆解
监管人员（签字）：
年 月 日
附件五
序号
机型
类别
报废补贴额（元）
1
拖拉机
20马力及以下
1000
20-50马力（含）
3500
50-80马力（含）
7000
80-100马力（含）
10000
100马力以上
12000
2
自走式全喂入稻麦联合收割机
喂入量0.5-1kg/s（含）
3000
喂入量1-3kg/s（含）
5500
喂入量3-4kg/s(含）
7300
喂入量4kg/s以上
11000
3
自走式半喂入稻麦联合收割机
3行，35马力（含）以上
7200
4行（含）以上，35马力（含）以上
17500
4
自走式玉米联合收割机
2行
7200
3行
12500
4行及以上
20000
5
悬挂式玉米联合收割机
1-2行
3000
3-4行
5500
拖拉机和联合收割机中央财政资金报废补贴额一览表
桦甸市农机报废更新补贴工作
实施方案
为进一步做好桦甸市耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机报废更新力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，根据吉林省农业农村厅 吉林省财政厅 吉林省商务厅关于印发《吉林省农机报废更新补贴工作实施方案》(吉农机发〔2020〕31号)文件精神，我市适当放开机具报废条件，具体实施方案如下：
一、资金安排
中央财政从农机购置补贴中安排资金，实施农机报废更新补贴政策，对农民报废老旧农机给予适当补助。
二、报废机具补贴对象
拥有桦甸市域内户籍的个人和在桦甸市注册的农业生产经营组织。农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、家庭农场、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
三、报废机具种类
报废机具种类为拖拉机和联合收割机。
四、报废条件
补贴的报废农机应当主要部件齐全，来源清楚合法，机主应就机具来源、归属等作出书面承诺。纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机需要提供监理机构核发的号牌和行驶证；无牌证或未纳入牌证管理的，机具上必须有铭牌，并且提供所在村出具的《农业机械来历证明》（附件一）。
机具报废年限自注册登记之日起计算，小型拖拉机使用年限超过10年、大中型拖拉机使用年限超过15年、履带拖拉机使用年限超过12年、自走式联合收割机使用年限超过12年、悬挂式玉米联合收割机使用年限超过10年。对未达报废年限但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高的农机，需出具《农业机械自愿报废申请书》（附件二）。
五、补贴标准
中央财政农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。报废部分补贴实行定额补贴，更新部分补贴标准按农机购置补贴政策相关规定执行（附件五）。
六、回收企业
报废农机回收企业经桦甸市商务局同意后，向桦甸市农业农村局提出备案申请，桦甸市农业农村局依据《农业机械安全监督管理条例》等相关规定审核，向社会公示了回收企业名称、地址、联系方式等相关信息，公示7天无异议。经吉林省农业农村厅向社会公告（公告〔2020〕10），确定桦甸市报废农机回收企业为：桦甸市跃胜报废汽车回收拆解有限公司，地址：桦甸市光明北路416号。
七、操作程序
（一）回收旧机。
1、协商交易。机主携带本人身份证（农业生产经营组织需法人携带本人身份证及工商营业执照）、行车证、牌照（无牌证或未纳入牌证管理的需携带村出具的《农业机械来历证明》，机具未达到报废年限的出具《农业机械自愿报废申请书》等手续，自愿与市农业农村部门备案的报废农机回收企业洽谈交售事宜，双方共同协商报废机具残值，并签订《报废农业机械交售协议书》（由回收企业制定并存档）。如果机主与回收企业发生经济纠纷等问题，双方协商解决，协商不成通过法律诉讼解决。《农业机械来历证明》和《农业机械自愿报废申请书》各一式三份，报回收企业、市农业综合执法大队和市农机推广站各一份存档。
2、核对信息。回收企业应当核对机主和拟报废的农机信息，主要核对机主本人与身份证肖像、身份证姓名与行驶证姓名、机具信息主要核对行驶证上的出厂编号和发动机号与铭牌或缸体上的出厂编号和发动机号是否一致；无牌证或未纳入牌证管理的《农业机械来历证明》或《农业机械自愿报废申请书》上机主姓名与机主身份证姓名是否一致，机具必须有铭牌，以证明机具身份信息。
3、留存资料。回收企业对报废农机信息核实确认后，拓印发动机号、出厂编号、拍摄铭牌照片、人机合影照片，（由于老旧农业机械生产不规范，缸体上无发动机号和出厂编号的可不拓印）。由回收企业报农机推广站、农业综合执法大队各一套，回收企业留存一套。
4、录入信息。回收企业在吉林省农机报废补贴辅助管理系统中录入机主信息和机具信息，向机主出具《农业机械来源和归属承诺书》（附件三，以下简称《承诺书》），《报废农业机械回收确认表》（以下简称《确认表》）。
（二）注销登记。一是有牌证的机主携带本人身份证、行驶证和牌照、《承诺书》、《确认表》到市农业综合执法大队办理注销登记手续。二是无牌证或未纳入牌证管理的机主携带本人身份证、《农业机械来历证明》、《承诺书》、《确认表》等手续到市农业综合执法大队办理报废农业机械备案注销登记手续（由于报废更新补贴吉林省各县市处于试点阶段，《确认表》是吉林省报废补贴辅助系统自动生成的，目前只能输打有籍车辆的《确认表》，所以，为了便于工作，与吉林省农机报废补贴管理系统生成的内容相匹配，无牌证的也要用有籍车辆的《确认表》，但市农业综合执法大队盖章时需要在《确认表》上标注无牌证字样）；另外未达到报废年限的要出具《农业机械自愿报废申请书》，市农业综合执法大队应于3个工作日内完成注销或者备案手续，经办人在《确认表》上签字盖章确认。盖章签字的《确认表》一式两份，市农业综合执法大队留存一份，办理报废补贴时由机主交给市农机推广站一份。
（三）拆解销毁
报废农机拆解在市农业农村部门指定时间内分批次进行，对国家禁止销售的发动机等部件进行破坏性处理，对废旧电瓶和机油等国家有明确环保规定的要严格按照规定处理，同时要留有影像资料。报废农机拆解或者销毁全过程要在市农业农村部门监督下进行，监督人员至少2人（由农机推广站工作人员组成）。报废回收机械在拆解和销毁后，工作人员在《农业机械报废拆解证明》（附件四）上签字，并由市农机推广站存档。回收企业要留存报废拆解档案，拆解档案应当包括机主身份证复印件、《承诺书》、《确认表》、双方《协议书》、《农业机械来历证明》、《农业机械自愿报废申请书》、铭牌照片及出厂编号、发动机号拓印件等。
（四）办理申请
机主携带本人身份证（农业生产经营组织法人携带本人身份证及营业执照）、《承诺书》、《确认表》、《农业机械来历证明》、未达到报废年限的同时携带《农业机械自愿报废申请书》，到市农机推广站进行审核，无异议后由工作人员在吉林省报废补贴辅助管理系统上传《确认表》和输打《农业机械报废补贴申请表》，此表需加盖桦甸市农业农村局农机购置审批专用章，由工作人员再次上传到报废补贴辅助管理系统，申报程序结束，进入公示阶段。
（五）兑现资金。
桦甸市农业农村局在公示期满后适时向市财政局递交结算申请，市财政局将补贴资金通过各乡镇财政所兑付到报废机具补贴对象账户中。
（六）报废总量。
按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则，桦甸市每年机具报废总量不超过100台。对于农民个人，每年享受补贴机具不超过1台，合作社不超过3台。
八、工作要求
（一）加强组织领导，明确各部门职责分工。农业农村局、财政局、商务局要密切配合，分工协作，切实加强农机报废更新工作的组织领导。建立健全制度机制，确保农机报废更新工作公平、公正、公开，主动接受监督。财政局要加大投入力度，保障必要的工作经费。农业农村局、商务局要依法对农机报废回收工作实施监管，防止报废农机再次流入市场。
（二）强化服务意识，推行便民服务方式，提高工作效率和服务质量，提高补贴申请资料校核效率。鼓励机动车回收拆解企业、农机维修企业、农机合作社合作开展农机报废回收工作，鼓励回收企业上门回收、办理业务。允许机主购买与报废种类和数量不同的农业机械。
（三）强化监督管理，要严格防控风险，严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为，严惩违规主体。发现回收企业存在违规行为，应视情节轻重，采取警告、通报、暂停参与补贴实施并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织，要参照农机购置补贴的有关规定和原则进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）及时报送情况。要加强实施进度统计分析和信息的公开公示，严格执行进度季报制度，做好半年和全年总结分析，每年7月5日和12月5日前分别报送半年和全年农机报废更新补贴工作总结。
附件一：农业机械来历证明
附件二：农业机械自愿报废申请表
附件三：农业机械来源和归属承诺书
附件四：农业机械报废拆解证明
附件五：拖拉机和联合收割机中央财政资金报废补贴额一览表
附件一
农业机械来历证明
姓名 身份证号
是 乡（镇)场 村（分场）村民/农工，经核查，出厂编号为 品牌和型号为 ，确属其合法财产，情况属实。
特此证明。
所在村委会签字盖章
年 月 日
附件二
农业机械自愿报废申请书
本人姓名 身份证号
家庭住址 乡（镇、场） 村（分场），于 年 月在 处，购买的 出厂编号为 。1、于 年 月 日在桦甸市农机监理站落籍；2、由于多年未年检户籍档案被注销；3、购买之日起一直未落籍（在对应栏打“√”），由于①安全隐患大，②故障发生率高，③损毁严重，④维修成本高（在对应栏打“√”，可多选）。
本人自愿申请报废，特此申请。
申请人（机主）： (签字手印)
年 月 日
附件三
农业机械来源和归属承诺书
本人 （身份证号： ；地址： ；电话： ）于 年 月
在 处，购买的 台 ，今自愿申请报废。
农业机械身份信息：
机具型号
铭 牌 ………………………… 有□ 无□
出厂编号 有□ 无□
车 架 号 有□ 无□
我承诺，本人已充分了解农机报废更新补贴政策，该农业机械是本人合法所得，无权属等纠纷，无未偿还的购置款，且目前未作抵押、转让、租赁、抵债等。以上承诺本人承担一切法律责任。
承诺人（机主）： （签名）
经办人： （签名）
年 月 日
说明：如经办人办理需提供委托书。
附件四
农业机械报废证明
报废拆解编号：
|
机主姓名／
单位名称
|
|
机主身份证号／组织机构代码
|
|
|
机主地址
|
|
机主联系电话
|
|
|
机具型号
|
|
机具类别
|
|
|
发动机号
|
|
底盘（车架）号
|
|
|
牌照号码
|
|
出厂日期
|
|
|
报废回收日期
|
|
回收证明编号
|
|
|
该报废农机信息已核实
经办人（签名）
农机报废回收拆解单位（公章）
年 月 日
|
该报废农机已完成拆解
监管人员（签字）：
年 月 日
|
||
附件五
|
序号
|
机型
|
类别
|
报废补贴额（元）
|
|
1
|
拖拉机
|
20马力及以下
|
1000
|
|
20-50马力（含）
|
3500
|
||
|
50-80马力（含）
|
7000
|
||
|
80-100马力（含）
|
10000
|
||
|
100马力以上
|
12000
|
||
|
2
|
自走式全喂入稻麦联合收割机
|
喂入量0.5-1kg/s（含）
|
3000
|
|
喂入量1-3kg/s（含）
|
5500
|
||
|
喂入量3-4kg/s(含）
|
7300
|
||
|
喂入量4kg/s以上
|
11000
|
||
|
3
|
自走式半喂入稻麦联合收割机
|
3行，35马力（含）以上
|
7200
|
|
4行（含）以上，35马力（含）以上
|
17500
|
||
|
4
|
自走式玉米联合收割机
|
2行
|
7200
|
|
3行
|
12500
|
||
|
4行及以上
|
20000
|
||
|
5
|
悬挂式玉米联合收割机
|
1-2行
|
3000
|
|
3-4行
|
5500
|
拖拉机和联合收割机中央财政资金报废补贴额一览表
