桦甸市农机购置补贴投诉举报管理制度
日期： 2018-08-20 来源：
附件6：
桦甸市农机购置补贴投诉举报管理制度（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范农机购置补贴投诉和举报管理工作，提高我市农机购置补贴投诉和举报处理效率，维护农机购置补贴政策公开公平公正实施，特制定本制度。
第二条 本制度适用于农机购置补贴政策实施中，依法对存在违反政策规定、违法行政、不当行政以及行政不作为等行为提出的投诉和举报，办理上级批转的群众来信来访事项。
涉及农机补贴产品质量投诉的，按《产品质量法》、《农业机械质量投诉监督管理办法》、《农业机械产品修理更换退货责任规定》等有关农机产品质量监督的法律、法规及规章执行。
第三条农业局要向社会公布投诉电话、通信地址、电子信箱等联系方式，为农机购置补贴投诉和举报人员提供便利。投诉和举报人员通过到访、书信、电话、电子邮件、传真、网络、信箱、媒体等形式反映情况，提出意见、建议的，应及时认真处理。
第四条农业局应当设立投诉、举报记录簿，由专人负责受理投诉举报，认真登记来信来访的诉求，倾听并分析所反映的问题，及时与其沟通情况。受理投诉、举报的工作人员不得以任何理由拒绝或推诿人民群众的投诉举报。对受理的投诉举报案件（含上级主管部门和领导批转、批示的投诉举报案件等），经主要（管）领导批示后，应按领导批示办理，或转交有关单位办理。
第二章 投诉、举报情形
第五条 人民群众认为农业局及其工作人员有下列情形之一的，可以向同级驻农业局纪检组或上级农机化主管部门投诉举报，也可以向纪检监察机关投诉举报：
（一）不履行农机购置补贴监督管理职责，行政不作为的；
（二）在办理农机购置补贴手续时不合法或者不适当的；
（三）不按规定公开补贴政策信息；
（四）在落实农机购置补贴政策中乱收费以及“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为的；
（五）法律法规、农机购置补贴政策规定的其他情形的。
第六条 人民群众认为农机购置补贴产品生产经销企业有下列情形的，可以向农业局投诉举报：
（一）不具备经营农机购置补贴产品资质的；
（二）农机购置补贴产品存在质量问题的；
（三）农机购置补贴产品销售中违反“三包”等售后服务规定的；
（四）违反农机购置补贴政策规定的；
（五）其他违法违规行为的。
第七条 人民群众认为个人或其他组织等补贴对象有下列情形的，可以向农业局投诉举报：
（一）补贴对象以营利为目的倒卖补贴机具的；
（二）补贴对象采用未购报补、一机多补、重复报补等非法手段骗套补贴资金的；
（三）违反法律法规和农机购置补贴政策规定的其他行为。
第三章 调查处理
第八条 在投诉举报查办过程中坚持实事求是原则，重调查、重证据，全面客观解决问题，注意工作方法。
第九条 投诉举报一般按以下程序办理：
（一）受理登记：对阅读来信和网络举报、到访接谈和记录、来电接听和记录等予以登记。
（二）办理处理：根据投诉举报反映的具体问题，按照规定作出相应处理。
（三）回复反馈：投诉举报办理终结后，农业局按照有关规定向实名举报人反馈处理结果。
第十条 按投诉举报事项内容和办理方式进行如下分类：
（一）简单事项：是指到访、来信、来电、网络等投诉，农机补贴工作人员能够口头解释答复和协调解决的，或有规范书面答复模版的投诉举报事项。
（二）重要事项：是指上级转送、交办的，相关领导有明确批示意见的事项；事关重大政策的意见和建议；工作人员违法乱纪等行为的重大举报；重大、复杂、疑难、集体和越级上访等事项。
（三）一般事项：是指简单和重要事项之外的投诉举报事项（含上级转送、交办的）。
（四）应急事项：是指需现场急办的投诉举报事项；投诉人拒绝等待，要求急办或投诉人聚众闹事的投诉事项等。
（五）其他事项：是指来信人的姓名（名称）及地址不清、反映问题不清和一信多投的重复信件；多个上级部门交办的同一内容的信件。转办的事项可合并办理，并告知来信人多个部门转来信件的事实。
第十一条 投诉举报回复时限按以下规定办理：
（一）对不需要处理的一般问题，应耐心解释政策，做好到访人员的思想工作。
（二）对简单、一般的投诉举报反映，应在5个工作日内完成调查、处理、反馈等工作。
（三）对重要的投诉举报反映，应在20个工作日内办结，如遇特殊情况需延长时间的，必须经相关领导批准，并记录说明情况。
（四）上级机关转来的投诉举报件，按上级机关指定的期限办结。
第十二条 属于下列情形之一的投诉举报，应当向投诉人说明情况，告知投诉人依照有关法律、行政法规规定程序向相应机关提出：
（一）投诉人已就投诉举报事项向人民法院起诉的；
（二）投诉人已就投诉举报事项向上级信访部门反映并作出处理的；
（三）没有明确的投诉举报对象和具体事实的；
（四）已经依法立案侦查的治安案件、刑事案件；
（五）其他不属于投诉举报管理部门职权范围的投诉举报。
第十三条 投诉举报件的调查了解、谈话核实，必须有两人以上共同办理，并制作笔录，由被谈话人在笔录材料上签字。
第十四条 投诉举报答复按以下规定办理：
（一）简单事项的书面答复由农机投诉接待人员拟稿，农机投诉负责人审核后直接发出。
（二）一般事项的报告和答复由农业科拟稿，主管领导审签后发出。
（三）重要事项的报告和答复由农业科拟稿，征求相关科室意见，局信访办核稿后，报主管领导审批后发出。
（四）应急事项的报告和答复，首先由农机投诉接待人员向当事人当面解释；无法得到当事人满意时，应立即向农机投诉负责人报告，答复仍无法得到当事人满意时，应向主管领导报告，由主管领导决定解决。
（五）其他事项，首先由负责农机投诉接待人员登记记录，农机投诉负责人决定是否可以启动调查及如何调查；将是否启动调查意见或者调查情况登记备案。
经调查了解涉嫌构成农机购置补贴产品违规经营行为的，按《吉林省农机购置补贴产品违规经营行为处理实施细则（试行）》规定处理。
第十五条 做好对投诉、举报的回复和档案保存工作。整理、保存投诉和举报材料，并对投诉人的姓名、投诉具体事项、投诉对象和投诉人联系方式等基本情况进行登记和记录。
第十六条 建立健全投诉举报档案管理制度，下列材料立卷归档，留档备查：
（一）投诉人基本信息、投诉举报事项及相关证明材料。
（二）对投诉举报事项的调查、处理及反馈情况；
（三）投诉举报事项结案证明书；
（四）其他与投诉举报事项有关的材料。
在回复调查处理结果时，应当用语规范、方法恰当，可采取直接回复、约投诉人面谈回复等方式。
第十七条 保护投诉和举报人员的合法权利。严格遵守保密规定，对投诉举报人的姓名、工作部门、家庭住址等情况及举报内容必须严格保密，因查处工作需要出具举报材料时，须经有关领导批准，并隐去可能暴露投诉举报人身份的内容。严禁将举报、揭发和控告的信件、材料转交或告诉被举报、揭发、控告的单位或个人。严禁对举报、揭发、控告人打击报复。对举报、揭发、控告人进行打击报复的要严肃追究责任。
第四章 监督与奖惩
第十八条 定期梳理投诉和举报材料，对投诉较多的热点、难点问题，应及时研究改进措施和方法，着力解决问题，切实维护群众利益；对群众因不了解政策，造成多次反复投诉的事项，应主动通过电视、广播、网络、报刊等媒体向社会公告，防止群众误解。
第十九条农业局对受理的投诉举报案件应当认真负责进行办理，并将办理结果及时报告有关部门。上级农机化主管部门对转交给下级农机化主管部门办理的投诉举报案件，应负责催报办理的结果，并对办理情况进行监督。
对查处的一般性问题，应有整改措施并限期整改。如属个人问题，应约谈本人，予以告诫。对查处的违纪违规问题应按有关规定严肃处理；对构成犯罪的，移交司法机关依法处理。查处结果应及时报送上级农机化主管部门。署名投诉举报以及投诉举报人要求答复的，应当将办理的结果及时告知投诉举报人。投诉举报人虽未要求答复，但有条件通知的，也应将办理结果告知投诉举报人。
第二十条 对因推诿塞责、简单粗暴、疏于监督，或因对上级机关批转督办的投诉举报不按时限要求核实上报，致使问题久拖不决、引发重复投诉和举报及群体性事件等严重后果的，由农机化主管部门视情节予以通报，并建议有关部门对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情况严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
在办理投诉举报案件中，农业局及其负责办理投诉举报的工作人员存在违法违纪的，依照有关规定追究相关负责人和经办人员责任。
第五章 附则
第二十二条 本制度由桦甸市农业局负责解释。
第二十三条 本制度自公布之日起施行。
以前有关农机购置补贴投诉举报管理制度规定与本制度不一致的，按照本制度规定执行。
本制度与上级农机化主管部门或者相关农机产品监督机关发布的制度规定不一致的，按照上级或者相关机关的规定执行。
桦甸市农机购置补贴工作投诉登记表
投诉登记 号 年 月 日
投诉人
姓 名
联系
方式
地 址
投 诉
事 由
投诉人：（签字，公章） 年 月 日
拟 办
意 见
拟办人：（签字，公章） 年 月 日
领 导
批 示
主管领导：（签字，公章） 年 月 日
办 理
结 果
农机科负责人：（签字，公章） 年 月 日
备 注
承办人:
调 查 笔 录
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调查地点：__________________________________________________________________
调查时间：_______年_____月_____日____午_____时_____分至_____午_____时_____分
调查机关：___________________________________________________________________
调 查 人：___________________________________________________________________
记 录 人：__________________________________________________________________
被调查人：姓名 ________________ 性别 ________ 年龄 __________ 民族 _________
文化程度 _______________ 职业 _____________________________________
工作单位 __________________________________________________________
住 址 ___________________________ 联系电话 _____________________
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注：被调查人、调查人应在调查笔录结束或修改处签字或盖章。
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陈 述 笔 录
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陈述人：________________________________ 电 话：_________________________
承办机构：______________________________ 承办人：_________________________
陈述地点：_________________________________________________________________
陈述时间：_______年____ 月____ 日____ 午____ 时____ 分至____ 午____ 时____分
陈述缘由：___________________________________________________________________
陈述内容：
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陈述人后签字：______________________ 承办人签字：____________________
______年____月____日 记录人签字：_____________________
______ 年 ___月 ___日
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注：此笔录仅供申请人口述时使用；并注明意见。
集体讨论记录
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缘由：_________________________________________________________________________
讨论时间：_______ 年____ 月____ 日____ 午____ 时____ 分至____ 午____时____分
讨论地点：______________________________________________________________________________
主 持 人：_________________________ 记录人：____________________________________
出席人员姓名：__________________________________________________________________
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列席人员姓名：__________________________________________________________________
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讨论记录：
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注：集体讨论记录不够用时，可增加续页。
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鉴定结论（意见）：
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出席人员签名：__________________________________________________________________
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年 月 日
附件6：
桦甸市农机购置补贴投诉举报管理制度（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范农机购置补贴投诉和举报管理工作，提高我市农机购置补贴投诉和举报处理效率，维护农机购置补贴政策公开公平公正实施，特制定本制度。
第二条 本制度适用于农机购置补贴政策实施中，依法对存在违反政策规定、违法行政、不当行政以及行政不作为等行为提出的投诉和举报，办理上级批转的群众来信来访事项。
涉及农机补贴产品质量投诉的，按《产品质量法》、《农业机械质量投诉监督管理办法》、《农业机械产品修理更换退货责任规定》等有关农机产品质量监督的法律、法规及规章执行。
第三条农业局要向社会公布投诉电话、通信地址、电子信箱等联系方式，为农机购置补贴投诉和举报人员提供便利。投诉和举报人员通过到访、书信、电话、电子邮件、传真、网络、信箱、媒体等形式反映情况，提出意见、建议的，应及时认真处理。
第四条农业局应当设立投诉、举报记录簿，由专人负责受理投诉举报，认真登记来信来访的诉求，倾听并分析所反映的问题，及时与其沟通情况。受理投诉、举报的工作人员不得以任何理由拒绝或推诿人民群众的投诉举报。对受理的投诉举报案件（含上级主管部门和领导批转、批示的投诉举报案件等），经主要（管）领导批示后，应按领导批示办理，或转交有关单位办理。
第二章 投诉、举报情形
第五条 人民群众认为农业局及其工作人员有下列情形之一的，可以向同级驻农业局纪检组或上级农机化主管部门投诉举报，也可以向纪检监察机关投诉举报：
（一）不履行农机购置补贴监督管理职责，行政不作为的；
（二）在办理农机购置补贴手续时不合法或者不适当的；
（三）不按规定公开补贴政策信息；
（四）在落实农机购置补贴政策中乱收费以及“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为的；
（五）法律法规、农机购置补贴政策规定的其他情形的。
第六条 人民群众认为农机购置补贴产品生产经销企业有下列情形的，可以向农业局投诉举报：
（一）不具备经营农机购置补贴产品资质的；
（二）农机购置补贴产品存在质量问题的；
（三）农机购置补贴产品销售中违反“三包”等售后服务规定的；
（四）违反农机购置补贴政策规定的；
（五）其他违法违规行为的。
第七条 人民群众认为个人或其他组织等补贴对象有下列情形的，可以向农业局投诉举报：
（一）补贴对象以营利为目的倒卖补贴机具的；
（二）补贴对象采用未购报补、一机多补、重复报补等非法手段骗套补贴资金的；
（三）违反法律法规和农机购置补贴政策规定的其他行为。
第三章 调查处理
第八条 在投诉举报查办过程中坚持实事求是原则，重调查、重证据，全面客观解决问题，注意工作方法。
第九条 投诉举报一般按以下程序办理：
（一）受理登记：对阅读来信和网络举报、到访接谈和记录、来电接听和记录等予以登记。
（二）办理处理：根据投诉举报反映的具体问题，按照规定作出相应处理。
（三）回复反馈：投诉举报办理终结后，农业局按照有关规定向实名举报人反馈处理结果。
第十条 按投诉举报事项内容和办理方式进行如下分类：
（一）简单事项：是指到访、来信、来电、网络等投诉，农机补贴工作人员能够口头解释答复和协调解决的，或有规范书面答复模版的投诉举报事项。
（二）重要事项：是指上级转送、交办的，相关领导有明确批示意见的事项；事关重大政策的意见和建议；工作人员违法乱纪等行为的重大举报；重大、复杂、疑难、集体和越级上访等事项。
（三）一般事项：是指简单和重要事项之外的投诉举报事项（含上级转送、交办的）。
（四）应急事项：是指需现场急办的投诉举报事项；投诉人拒绝等待，要求急办或投诉人聚众闹事的投诉事项等。
（五）其他事项：是指来信人的姓名（名称）及地址不清、反映问题不清和一信多投的重复信件；多个上级部门交办的同一内容的信件。转办的事项可合并办理，并告知来信人多个部门转来信件的事实。
第十一条 投诉举报回复时限按以下规定办理：
（一）对不需要处理的一般问题，应耐心解释政策，做好到访人员的思想工作。
（二）对简单、一般的投诉举报反映，应在5个工作日内完成调查、处理、反馈等工作。
（三）对重要的投诉举报反映，应在20个工作日内办结，如遇特殊情况需延长时间的，必须经相关领导批准，并记录说明情况。
（四）上级机关转来的投诉举报件，按上级机关指定的期限办结。
第十二条 属于下列情形之一的投诉举报，应当向投诉人说明情况，告知投诉人依照有关法律、行政法规规定程序向相应机关提出：
（一）投诉人已就投诉举报事项向人民法院起诉的；
（二）投诉人已就投诉举报事项向上级信访部门反映并作出处理的；
（三）没有明确的投诉举报对象和具体事实的；
（四）已经依法立案侦查的治安案件、刑事案件；
（五）其他不属于投诉举报管理部门职权范围的投诉举报。
第十三条 投诉举报件的调查了解、谈话核实，必须有两人以上共同办理，并制作笔录，由被谈话人在笔录材料上签字。
第十四条 投诉举报答复按以下规定办理：
（一）简单事项的书面答复由农机投诉接待人员拟稿，农机投诉负责人审核后直接发出。
（二）一般事项的报告和答复由农业科拟稿，主管领导审签后发出。
（三）重要事项的报告和答复由农业科拟稿，征求相关科室意见，局信访办核稿后，报主管领导审批后发出。
（四）应急事项的报告和答复，首先由农机投诉接待人员向当事人当面解释；无法得到当事人满意时，应立即向农机投诉负责人报告，答复仍无法得到当事人满意时，应向主管领导报告，由主管领导决定解决。
（五）其他事项，首先由负责农机投诉接待人员登记记录，农机投诉负责人决定是否可以启动调查及如何调查；将是否启动调查意见或者调查情况登记备案。
经调查了解涉嫌构成农机购置补贴产品违规经营行为的，按《吉林省农机购置补贴产品违规经营行为处理实施细则（试行）》规定处理。
第十五条 做好对投诉、举报的回复和档案保存工作。整理、保存投诉和举报材料，并对投诉人的姓名、投诉具体事项、投诉对象和投诉人联系方式等基本情况进行登记和记录。
第十六条 建立健全投诉举报档案管理制度，下列材料立卷归档，留档备查：
（一）投诉人基本信息、投诉举报事项及相关证明材料。
（二）对投诉举报事项的调查、处理及反馈情况；
（三）投诉举报事项结案证明书；
（四）其他与投诉举报事项有关的材料。
在回复调查处理结果时，应当用语规范、方法恰当，可采取直接回复、约投诉人面谈回复等方式。
第十七条 保护投诉和举报人员的合法权利。严格遵守保密规定，对投诉举报人的姓名、工作部门、家庭住址等情况及举报内容必须严格保密，因查处工作需要出具举报材料时，须经有关领导批准，并隐去可能暴露投诉举报人身份的内容。严禁将举报、揭发和控告的信件、材料转交或告诉被举报、揭发、控告的单位或个人。严禁对举报、揭发、控告人打击报复。对举报、揭发、控告人进行打击报复的要严肃追究责任。
第四章 监督与奖惩
第十八条 定期梳理投诉和举报材料，对投诉较多的热点、难点问题，应及时研究改进措施和方法，着力解决问题，切实维护群众利益；对群众因不了解政策，造成多次反复投诉的事项，应主动通过电视、广播、网络、报刊等媒体向社会公告，防止群众误解。
第十九条农业局对受理的投诉举报案件应当认真负责进行办理，并将办理结果及时报告有关部门。上级农机化主管部门对转交给下级农机化主管部门办理的投诉举报案件，应负责催报办理的结果，并对办理情况进行监督。
对查处的一般性问题，应有整改措施并限期整改。如属个人问题，应约谈本人，予以告诫。对查处的违纪违规问题应按有关规定严肃处理；对构成犯罪的，移交司法机关依法处理。查处结果应及时报送上级农机化主管部门。署名投诉举报以及投诉举报人要求答复的，应当将办理的结果及时告知投诉举报人。投诉举报人虽未要求答复，但有条件通知的，也应将办理结果告知投诉举报人。
第二十条 对因推诿塞责、简单粗暴、疏于监督，或因对上级机关批转督办的投诉举报不按时限要求核实上报，致使问题久拖不决、引发重复投诉和举报及群体性事件等严重后果的，由农机化主管部门视情节予以通报，并建议有关部门对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情况严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
在办理投诉举报案件中，农业局及其负责办理投诉举报的工作人员存在违法违纪的，依照有关规定追究相关负责人和经办人员责任。
第五章 附则
第二十二条 本制度由桦甸市农业局负责解释。
第二十三条 本制度自公布之日起施行。
以前有关农机购置补贴投诉举报管理制度规定与本制度不一致的，按照本制度规定执行。
本制度与上级农机化主管部门或者相关农机产品监督机关发布的制度规定不一致的，按照上级或者相关机关的规定执行。
桦甸市农机购置补贴工作投诉登记表
投诉登记 号 年 月 日
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投诉人 姓 名 |
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联系 方式 |
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地 址 |
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投 诉 事 由 |
投诉人：（签字，公章） 年 月 日 |
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拟 办 意 见 |
拟办人：（签字，公章） 年 月 日 |
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领 导 批 示 |
主管领导：（签字，公章） 年 月 日 |
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办 理 结 果 |
农机科负责人：（签字，公章） 年 月 日 |
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备 注 |
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承办人:
调 查 笔 录
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调查地点：__________________________________________________________________
调查时间：_______年_____月_____日____午_____时_____分至_____午_____时_____分
调查机关：___________________________________________________________________
调 查 人：___________________________________________________________________
记 录 人：__________________________________________________________________
被调查人：姓名 ________________ 性别 ________ 年龄 __________ 民族 _________
文化程度 _______________ 职业 _____________________________________
工作单位 __________________________________________________________
住 址 ___________________________ 联系电话 _____________________
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注：被调查人、调查人应在调查笔录结束或修改处签字或盖章。
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陈 述 笔 录
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陈述人：________________________________ 电 话：_________________________
承办机构：______________________________ 承办人：_________________________
陈述地点：_________________________________________________________________
陈述时间：_______年____ 月____ 日____ 午____ 时____ 分至____ 午____ 时____分
陈述缘由：___________________________________________________________________
陈述内容：
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陈述人后签字：______________________ 承办人签字：____________________
______年____月____日 记录人签字：_____________________
______ 年 ___月 ___日
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注：此笔录仅供申请人口述时使用；并注明意见。
集体讨论记录
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缘由：_________________________________________________________________________
讨论时间：_______ 年____ 月____ 日____ 午____ 时____ 分至____ 午____时____分
讨论地点：______________________________________________________________________________
主 持 人：_________________________ 记录人：____________________________________
出席人员姓名：__________________________________________________________________
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列席人员姓名：__________________________________________________________________
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讨论记录：
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注：集体讨论记录不够用时，可增加续页。
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鉴定结论（意见）：
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出席人员签名：__________________________________________________________________
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年 月 日
