农机化示范区建设带动地方经济发展
农机化示范区建设带动地方经济发展
日期： 2007-03-27 来源：吉林省农业委员会
――吉林省德惠市同太乡八家村农业机械化示范区
同太乡位于吉林省德惠市西部，幅员面积252平方公里，总人口53,683人，辖28个行政村，231个社，149个自然屯。耕地面积19,451公顷，土地资源丰富。八家村幅员面积10.4平方公里。全村总人口1,759人，耕地面积672公顷，5个自然屯。
2003年，八家村由省、市农发部门出资424万元，购置了128台套农机具，开始建设农机管理区。几年来，随着机械化优势的发挥，示范区在农业生产和农村经济发展中的作用很快被人们认可和接受。到2005年，示范区面积很快发展到845公顷，不仅八家子村全部实现了机械化，而且也辐射到周边的村屯。
一、创建农机公司，科学管理机械设备。
农机化示范区建成后，首先面临着机械设备如何管理、维护和更新的问题，为了解决这个问题，各级政府及农机部门共同研究，决定组建“同太乡农业机械化服务公司”，建立公司的目的有三个：一是对机械设备进行管理、使用和养护，保证运行良好，发挥效益；二是便于机械统一调度使用，完成辖区作业任务后外出作业，增加收入，为机械更新积累更多的资本。三是对农民负责，高质量作业，低成本运营，尽量体现出国家给农民的扶持政策。公司经理由一名公务员担任，下设经营部和作业部两个专职部门。经营部负责作业任务联系和安排，同时负责公司财务、劳资、采购和物资管理；作业部负责机车调度作业任务的执行、机车维修保养和驾驶员培训。
运营上，公司采取了：“五统”、“四定”、“三保”等措施。“五统”，即统一安排作业，统一调配机车，统一供应油料，统一机车维修养护，统一收取成本和折旧费用。“四定”，即定单机作业量，定单机作业成本，定奖罚标准，定工作岗位；“三保”，即保证作业质量，保证作业安全，保证车况良好。在财务上，公司建立了完善的管理系统，开支往来做到日清月结，公开透明。
二、创建农业生产合作社，实现机械化集中经营。
实现机械化的前提是解决土地如何集约经营的问题。2003年示范区建成初期，在东四海屯成立了第一个农业生产合作社。全屯66户农民以全部107公顷土地入股，全部机械化作业 。总的原则是民办、官助、党领，实行股田制，按股分红。这样的合作社2004年和2005年又分别建了两个，到目前为止，八家子村及辐射周边村屯，共有5个农机合作社，整个示范区扩展到845公顷，457个农户，1,841口人。
三、建立股份合作关系，实现农机公司与合作社共赢。
建立农机公司和合作社，目的都是为了增加农民收入，公司与合作社的关系是“平等独立、股份合作、共同发展”的关系。
“平等独立”就是双方管理上各自独立，是两个单独的核算单位，财务上互不干涉；“股份合作”，采取的是两种不同的入股方式，农业生产合作社采取以土地入股方式，农机公司以机械和运行成本入股。分配上，农机公司在合作社总收益中提取运行成本，主要包括油料费、机车维修费、保养费、折旧费和驾驶员工资。总水平相当于当地农民自己种地生产成本和费用的80%。合作社则是扣除各种生产成本后，按照社员入社的土地面积分红；“共同发展”就是农机公司与合作社在生产合作过程中，实现互相推动、互相促进。在合作社要求下，农机作业水平越来越高；在农机公司要求下，合作社组织化程度越来越来高，土地连片、规范化、集约化程度越来越高。
四、示范区建设取得显著效益
八家子村实现机械化后，农民的收入大幅度提高。一是提高了劳动生产率，在实现粮食产量增加5%，的同时，种地成本明显降低，投入的成本只是原来的80%（即农机公司提取运行成本），节省的20%即成为农民增收。二是提高了土地利用率。实施机械化和成立合作社后，农民只以面积确定股份数额，而不再用空垄和田间小路划分界限。土地重组后，提高土地利用率3.5%左右，八家子村新增耕地23.5公顷。三是机械化发挥替代作用，只有少部分劳动力从事农业生产，大部分劳动力离开土地从事养殖业和出外打工，有效增加了农户收入。2003年，示范区农民每公顷耕地分得现金4,320 元，加上外出务工和其它收入，人均收入4,410元，比2002年没有采用机械化之前人均收入3,100提高了42%。
到2005年，合作社发展到5个，示范区扩展到845公顷、467户、1,841口人。910名劳动力中仅用50名劳动力，就完成全部种植土地的生产作业，仅占劳动力总数的5.5%。860名劳动力从土地中解放出来后，从事二、三产业。年底，农民人均收入5,850元，比2004年提高了9.3%，比2002增长了89%。八家子示范区人均收入高出全市平均水平37%。
农机化示范区建设在取得明显经济效益的同时，也取得了较好的社会效益。一是通过土地重组，提高了土地利用率。二是解放了大批劳动力，使其它产业得到发展。实施机械化后，解决了束缚农民手脚的土地问题，使农民在不减少土地收入的同时，放手发展养殖业等，开创二、三产业，增加农民收入。目前同太乡的养猪业和养牛业也有了良好的开端。三是实行农业机械化，极大地提高了农民的素质，农民在机械作业过程中，掌握了新的生产技术，特别是培养了一批优秀的机耕手。示范区建成以来，已经培养了38名驾驶员。有11名驾驶员离开公司后，到外地开车，成为非常受欢迎的业务能手。四是改良了土壤。实施机械深翻，改善了土壤耕层，提高了地力，使土地近年来的板结现象得到改善，推进了生态农业的发展。
――吉林省德惠市同太乡八家村农业机械化示范区
同太乡位于吉林省德惠市西部，幅员面积252平方公里，总人口53,683人，辖28个行政村，231个社，149个自然屯。耕地面积19,451公顷，土地资源丰富。八家村幅员面积10.4平方公里。全村总人口1,759人，耕地面积672公顷，5个自然屯。
2003年，八家村由省、市农发部门出资424万元，购置了128台套农机具，开始建设农机管理区。几年来，随着机械化优势的发挥，示范区在农业生产和农村经济发展中的作用很快被人们认可和接受。到2005年，示范区面积很快发展到845公顷，不仅八家子村全部实现了机械化，而且也辐射到周边的村屯。
一、创建农机公司，科学管理机械设备。
农机化示范区建成后，首先面临着机械设备如何管理、维护和更新的问题，为了解决这个问题，各级政府及农机部门共同研究，决定组建“同太乡农业机械化服务公司”，建立公司的目的有三个：一是对机械设备进行管理、使用和养护，保证运行良好，发挥效益；二是便于机械统一调度使用，完成辖区作业任务后外出作业，增加收入，为机械更新积累更多的资本。三是对农民负责，高质量作业，低成本运营，尽量体现出国家给农民的扶持政策。公司经理由一名公务员担任，下设经营部和作业部两个专职部门。经营部负责作业任务联系和安排，同时负责公司财务、劳资、采购和物资管理；作业部负责机车调度作业任务的执行、机车维修保养和驾驶员培训。
运营上，公司采取了：“五统”、“四定”、“三保”等措施。“五统”，即统一安排作业，统一调配机车，统一供应油料，统一机车维修养护，统一收取成本和折旧费用。“四定”，即定单机作业量，定单机作业成本，定奖罚标准，定工作岗位；“三保”，即保证作业质量，保证作业安全，保证车况良好。在财务上，公司建立了完善的管理系统，开支往来做到日清月结，公开透明。
二、创建农业生产合作社，实现机械化集中经营。
实现机械化的前提是解决土地如何集约经营的问题。2003年示范区建成初期，在东四海屯成立了第一个农业生产合作社。全屯66户农民以全部107公顷土地入股，全部机械化作业 。总的原则是民办、官助、党领，实行股田制，按股分红。这样的合作社2004年和2005年又分别建了两个，到目前为止，八家子村及辐射周边村屯，共有5个农机合作社，整个示范区扩展到845公顷，457个农户，1,841口人。
三、建立股份合作关系，实现农机公司与合作社共赢。
建立农机公司和合作社，目的都是为了增加农民收入，公司与合作社的关系是“平等独立、股份合作、共同发展”的关系。
“平等独立”就是双方管理上各自独立，是两个单独的核算单位，财务上互不干涉；“股份合作”，采取的是两种不同的入股方式，农业生产合作社采取以土地入股方式，农机公司以机械和运行成本入股。分配上，农机公司在合作社总收益中提取运行成本，主要包括油料费、机车维修费、保养费、折旧费和驾驶员工资。总水平相当于当地农民自己种地生产成本和费用的80%。合作社则是扣除各种生产成本后，按照社员入社的土地面积分红；“共同发展”就是农机公司与合作社在生产合作过程中，实现互相推动、互相促进。在合作社要求下，农机作业水平越来越高；在农机公司要求下，合作社组织化程度越来越来高，土地连片、规范化、集约化程度越来越高。
四、示范区建设取得显著效益
八家子村实现机械化后，农民的收入大幅度提高。一是提高了劳动生产率，在实现粮食产量增加5%，的同时，种地成本明显降低，投入的成本只是原来的80%（即农机公司提取运行成本），节省的20%即成为农民增收。二是提高了土地利用率。实施机械化和成立合作社后，农民只以面积确定股份数额，而不再用空垄和田间小路划分界限。土地重组后，提高土地利用率3.5%左右，八家子村新增耕地23.5公顷。三是机械化发挥替代作用，只有少部分劳动力从事农业生产，大部分劳动力离开土地从事养殖业和出外打工，有效增加了农户收入。2003年，示范区农民每公顷耕地分得现金4,320 元，加上外出务工和其它收入，人均收入4,410元，比2002年没有采用机械化之前人均收入3,100提高了42%。
到2005年，合作社发展到5个，示范区扩展到845公顷、467户、1,841口人。910名劳动力中仅用50名劳动力，就完成全部种植土地的生产作业，仅占劳动力总数的5.5%。860名劳动力从土地中解放出来后，从事二、三产业。年底，农民人均收入5,850元，比2004年提高了9.3%，比2002增长了89%。八家子示范区人均收入高出全市平均水平37%。
农机化示范区建设在取得明显经济效益的同时，也取得了较好的社会效益。一是通过土地重组，提高了土地利用率。二是解放了大批劳动力，使其它产业得到发展。实施机械化后，解决了束缚农民手脚的土地问题，使农民在不减少土地收入的同时，放手发展养殖业等，开创二、三产业，增加农民收入。目前同太乡的养猪业和养牛业也有了良好的开端。三是实行农业机械化，极大地提高了农民的素质，农民在机械作业过程中，掌握了新的生产技术，特别是培养了一批优秀的机耕手。示范区建成以来，已经培养了38名驾驶员。有11名驾驶员离开公司后，到外地开车，成为非常受欢迎的业务能手。四是改良了土壤。实施机械深翻，改善了土壤耕层，提高了地力，使土地近年来的板结现象得到改善，推进了生态农业的发展。
