专家观点|郧文聚：保障资源安全 守牢耕地红线

　　今年中央经济工作会议提出，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

　　从农业产出增长、经济效益提高与农业生产潜力保护、农业生态环境改善有机统一的实践案例（如吉林省四平市的“梨树模式”）来看，继续稳定全国粮食产量，夯实应对经济社会可持续发展的物质基础，在良种良法育良田的同时提升农民生产积极性，不仅需要广大农业科技工作者奋力提升农业科技现代化水平，也需要各级党委和政府领航把舵，带领农民走上乡村振兴、共同富裕的道路。

　　我国粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，实现了粮食生产18年连续丰收，这是我们从容应对各种风险挑战的底气。中国人的饭碗牢牢端在中国人自己手中，还要努力确保中国碗主要装中国粮，中国粮主要用中国种。

　　然而，我们应清醒地意识到，我国粮食产量稳步提升和高位稳定，意味着坚守耕地红线面临着艰巨挑战。需要注意的是，耕地长期持续全面的高强度利用，一方面耕地退化发生面大，北方耕地盐渍化，南方土壤酸化，东北黑土地变薄变瘦变硬，华北平原的地下水漏斗在不断加深，长江中下游平原土壤、地下水和河湖污染日趋严重，西南山区丘陵区耕地石漠化，西北干旱区和青藏寒旱区耕地荒漠化等等，这些问题不仅威胁耕地资源保障安全，而且危害耕地资源生态安全。坚守耕地自然生态安全边界的目标任务空前艰巨。另一方面小农户粮食生产格局并没有发生深刻变革，耕地资源利用比较效益低的问题没有得到根本解决，耕地“非粮化”、新增补充耕地“边际化”问题破解存在困难。

　　在当前情形下，坚守耕地红线，必须坚持数量质量并举，坚持耕地数量质量生态“三位一体”保护，完善最严格的耕地保护制度，切实做到用“长牙齿的硬措施”，像保护大熊猫一样保护耕地，像爱护眼睛一样守护耕地。应加快完善耕地保护的法律制度，通过细化、修正相关条文使各项法律规定更加简明，具有可操作性；构建耕地资源及其利用的监测预警技术体系，及时发现、及时解决耕地资源源头保护与耕地资源利用过程中出现的问题，防患于未然；突出耕地资源质量建设和耕地资源利用过程中的质量保护，走绿色发展之路；切实把耕地生态保护修复写进法律，把维护耕地自然生态安全边界的硬措施明确为法律规定。