通化市农委扎实开展农机补贴惠农政策落实检查工作
通化市农委扎实开展农机补贴惠农政策落实检查工作
日期： 2013-11-22 来源：市农委 刘连群
为贯彻落实2013年全省农机购置补贴工作会议精神，根据《农业部办公厅关于印发〈2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案〉的通知》（农办机[2013]14号）要求，通化市农委印发了《关于开展2013年农机购置补贴等项政策落实监督检查工作的通知》，从11月10日开始对2013年全市农机购置补贴等项政策落实情况开展监督检查工作。
一、成立组织，落实责任
市农委成立了以邢峰主任为组长、李世敏副主任为副组长、由农机科及委属农机推广服务中心、农机监理所、农机管理站等农机相关部门为成员的农机购置补贴等政策检查工作组。在开展检查前，市农委对检查组提出要求，一是认真学习相关规定。检查人员要认真学习领会《农业部2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》、《2013年吉林省农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》、《2013年全省农机深松整地作业补贴工作实施方案》等有关文件和资料，全面准确掌握农机购置补贴和深松地补贴政策相关规定；二是合理安排时间。各检查组按照总体时间要求，开展对所负责县域的检查工作，在检查完成后一周之内提交检查报告；三是加强沟通。各检查组要及时与相关县（市、区）联系沟通，明确检查的重点，合理安排行程。四是严肃纪律。各检查组要严格按照中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定精神，扎实开展工作，切实做到廉洁自律、厉行节约、轻车简从；五是对农机购置补贴政策实施的监督、管理进行调研，认真听取基层农机化主管部门、购机农户意见建议，及时总结和推广好的经验和做法，提出完善和改进监管的政策建议。
二、听取汇报，入户检查
市农委检查组分别深入本辖区6个县（市、区）农机（农业）部门，听取了2013年当地县级农机购置补贴和深松地补贴工作开展情况汇报。一是中央财政及省级农机购置补贴、深松地补贴资金使用情况；二是县级农机购置补贴和深松地补贴工作领导小组是否切实发挥了组织领导作用，各组成单位作用发挥如何，廉政风险防控工作是否扎实有效，农机购置补贴绩效管理工作是否落到实处；三是补贴政策信息公开和宣传渠道是否畅通，2013年度补贴资金额度和享受补贴的农民分户实际购机数量、深松地面积、金额等是否公开，农民群众选择经销商、购置机具的自主决定权是否真正实现；四是补贴受益对象确定是否公开公平公正，补贴机具种类范围与省级规定是否一致；五是举报投诉调查处理情况。主要对去年以来已被调查过的举报投诉进行回访式复查。同时对各地2013年农机购置补贴金额、机具数、补贴工作方案、绩效管理方案、组织领导机构、签订补贴责任制、补贴信息专栏设立、补贴举报和公示电话、开展组织检查等情况进行了逐项登记。
2013年，通化市共落实国家和省财政农机惠农补贴资金4581.8万元，补贴农机具6808台（套），受益农户5380户。 按照职责和任务要求，检查组分别深入到所辖6个县（市、区）12个乡镇24个自然村屯近164个农机补贴户逐户开展入户检查工作。检查内容包括，农机补贴经销商及机主所在地、机具详细名称、购机台数、购机总价、补贴金额、机具作业地点、购机发票等项内容，并将检查情况制成检查登记表，检查完毕由市农委检查组、被检查的当地县（市、区）、乡镇农机主管部门负责人和机主分别签字以备查验。
今年通化市共落实省财政深松整地补贴面积17万亩，补贴资金170万元。检查组按照相关文件要求对今年享受省财政农机深松整地补贴的辉南县和通化县进行了检查，查看了两县的农机深松整地工作方案、《农机深松整地作业合同》、《农机深松整地作业完成情况验收单》、《农机深松整地作业完成情况汇总表》，对各项指标逐项进行了检查登记。
三、存在问题及发展建议
今年以来，全市各级政府和农机主管部门扎实开展工作，国家和省政府农机惠农补贴政策在我市得到较好的贯彻落实，各地从讲政治和全局的高度，以对党和人民高度负责的精神，采取措施、制定方案、落实责任，农机和深松整地补贴工作普遍操作流程正规，农民购机实名，补贴金额明确，档案完整，经销商和购机户沟通顺畅。有的县还建立了实施农机购置补贴政策廉政风险防控机制，从源头上杜绝权钱交易、商业贿赂、失职渎职、违规收费等行为的发生，还有的县农机主管部门创新工作方式，主动邀请纪检、监察、检察机关对购机补贴实行全过程监督，在各乡镇、村设立举报箱，积极向社会公布农机购置补贴咨询电话和举报电话，有效防范套取、骗取国家惠农资金现象的发生。
检查组认为，全市在农机购置补贴工作中虽然取得了一定成绩，但是通过这次检查也发现还存在以下不容忽视的问题。一是通过入户检查发现存在购机户实际享受补贴资金小于国补政策资金现象，原因是部分购机户对补贴资金额度不清楚和经销商对开具发票的农机抬高价格所致；二是存在先购机后补贴的现象，主要是农机主管部门管理不严所致；三是部分享受补贴的农机机具机主联系不上，原因是机主留存电话有误，如丢失、换号、关机等。四是对个别不在当地作业的补贴机具，因人员经费等原因监管困难。
检查组对管理不严出现出现购机户补贴资金小于省农机补贴方案规定金额问题的农机主管部门下达了整改通知书；对2台享受国家农机补贴资金异地作业联系不上的购机机主当地农机主管部门采取了报警措施，交由公安部门处理。
检查组对下一步工作提出要求，要认真贯彻落实国家和省政府农机补贴惠农政策，按照职责和任务，加强制度建设，加大监督检查力度，做好农机补贴投诉处理、补贴信息公开、补贴责任制、材料上报等项工作。
检查组针对今年农机购置补贴检查中存在的问题提出了今后工作建议。一是对农机补贴经销商抬高物价的行为进行规范；二是对购机补贴管理不严和存在问题的县减少或取消下年度购机补贴金额；三是强化农机管理。提高人员素质，特别是基层乡镇，应配备专职工作人员，解决工作经费，确保农机补贴工作顺利开展和国家农机惠农补贴政策落到实处。
一、成立组织，落实责任
市农委成立了以邢峰主任为组长、李世敏副主任为副组长、由农机科及委属农机推广服务中心、农机监理所、农机管理站等农机相关部门为成员的农机购置补贴等政策检查工作组。在开展检查前，市农委对检查组提出要求，一是认真学习相关规定。检查人员要认真学习领会《农业部2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》、《2013年吉林省农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》、《2013年全省农机深松整地作业补贴工作实施方案》等有关文件和资料，全面准确掌握农机购置补贴和深松地补贴政策相关规定；二是合理安排时间。各检查组按照总体时间要求，开展对所负责县域的检查工作，在检查完成后一周之内提交检查报告；三是加强沟通。各检查组要及时与相关县（市、区）联系沟通，明确检查的重点，合理安排行程。四是严肃纪律。各检查组要严格按照中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定精神，扎实开展工作，切实做到廉洁自律、厉行节约、轻车简从；五是对农机购置补贴政策实施的监督、管理进行调研，认真听取基层农机化主管部门、购机农户意见建议，及时总结和推广好的经验和做法，提出完善和改进监管的政策建议。
二、听取汇报，入户检查
市农委检查组分别深入本辖区6个县（市、区）农机（农业）部门，听取了2013年当地县级农机购置补贴和深松地补贴工作开展情况汇报。一是中央财政及省级农机购置补贴、深松地补贴资金使用情况；二是县级农机购置补贴和深松地补贴工作领导小组是否切实发挥了组织领导作用，各组成单位作用发挥如何，廉政风险防控工作是否扎实有效，农机购置补贴绩效管理工作是否落到实处；三是补贴政策信息公开和宣传渠道是否畅通，2013年度补贴资金额度和享受补贴的农民分户实际购机数量、深松地面积、金额等是否公开，农民群众选择经销商、购置机具的自主决定权是否真正实现；四是补贴受益对象确定是否公开公平公正，补贴机具种类范围与省级规定是否一致；五是举报投诉调查处理情况。主要对去年以来已被调查过的举报投诉进行回访式复查。同时对各地2013年农机购置补贴金额、机具数、补贴工作方案、绩效管理方案、组织领导机构、签订补贴责任制、补贴信息专栏设立、补贴举报和公示电话、开展组织检查等情况进行了逐项登记。
2013年，通化市共落实国家和省财政农机惠农补贴资金4581.8万元，补贴农机具6808台（套），受益农户5380户。 按照职责和任务要求，检查组分别深入到所辖6个县（市、区）12个乡镇24个自然村屯近164个农机补贴户逐户开展入户检查工作。检查内容包括，农机补贴经销商及机主所在地、机具详细名称、购机台数、购机总价、补贴金额、机具作业地点、购机发票等项内容，并将检查情况制成检查登记表，检查完毕由市农委检查组、被检查的当地县（市、区）、乡镇农机主管部门负责人和机主分别签字以备查验。
今年通化市共落实省财政深松整地补贴面积17万亩，补贴资金170万元。检查组按照相关文件要求对今年享受省财政农机深松整地补贴的辉南县和通化县进行了检查，查看了两县的农机深松整地工作方案、《农机深松整地作业合同》、《农机深松整地作业完成情况验收单》、《农机深松整地作业完成情况汇总表》，对各项指标逐项进行了检查登记。
三、存在问题及发展建议
今年以来，全市各级政府和农机主管部门扎实开展工作，国家和省政府农机惠农补贴政策在我市得到较好的贯彻落实，各地从讲政治和全局的高度，以对党和人民高度负责的精神，采取措施、制定方案、落实责任，农机和深松整地补贴工作普遍操作流程正规，农民购机实名，补贴金额明确，档案完整，经销商和购机户沟通顺畅。有的县还建立了实施农机购置补贴政策廉政风险防控机制，从源头上杜绝权钱交易、商业贿赂、失职渎职、违规收费等行为的发生，还有的县农机主管部门创新工作方式，主动邀请纪检、监察、检察机关对购机补贴实行全过程监督，在各乡镇、村设立举报箱，积极向社会公布农机购置补贴咨询电话和举报电话，有效防范套取、骗取国家惠农资金现象的发生。
检查组认为，全市在农机购置补贴工作中虽然取得了一定成绩，但是通过这次检查也发现还存在以下不容忽视的问题。一是通过入户检查发现存在购机户实际享受补贴资金小于国补政策资金现象，原因是部分购机户对补贴资金额度不清楚和经销商对开具发票的农机抬高价格所致；二是存在先购机后补贴的现象，主要是农机主管部门管理不严所致；三是部分享受补贴的农机机具机主联系不上，原因是机主留存电话有误，如丢失、换号、关机等。四是对个别不在当地作业的补贴机具，因人员经费等原因监管困难。
检查组对管理不严出现出现购机户补贴资金小于省农机补贴方案规定金额问题的农机主管部门下达了整改通知书；对2台享受国家农机补贴资金异地作业联系不上的购机机主当地农机主管部门采取了报警措施，交由公安部门处理。
检查组对下一步工作提出要求，要认真贯彻落实国家和省政府农机补贴惠农政策，按照职责和任务，加强制度建设，加大监督检查力度，做好农机补贴投诉处理、补贴信息公开、补贴责任制、材料上报等项工作。
检查组针对今年农机购置补贴检查中存在的问题提出了今后工作建议。一是对农机补贴经销商抬高物价的行为进行规范；二是对购机补贴管理不严和存在问题的县减少或取消下年度购机补贴金额；三是强化农机管理。提高人员素质，特别是基层乡镇，应配备专职工作人员，解决工作经费，确保农机补贴工作顺利开展和国家农机惠农补贴政策落到实处。
