图们市农机购置补贴政策落实绩效管理自评报告
日期： 2016-09-27 来源：图们市农机总站
图们市农机总站在在省、州主管部门的正确领导下，按照省里的统一部署和吉农机发【2015】3号文件精神，精心组织、规范管理、阳光操作，正确引导农民购置先进适用的农业机具。今年共补贴机具296台套，发放补贴资金549.12万元。
一、 绩效管理工作开展情况
根据农业部《2015年度强农惠农富农政策落实延伸绩效管理实施方案》及农业部农业机械化管理司《关于印发2015年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分依据的通知》精神，按照吉农机函【2015】14号文件的总体要求，按照要求建立对考评制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容，结合我市农机购置补贴工作实际，对补贴开始后的7个月内进行实施进度安排，现以基本完成本市的绩效考核实施进度。
二、绩效管理情况说明
（一） 制度建设情况
在市政府的统一领导下成立了以主管副市长为组长，市纪检委副书记、市农牧局局长、市财政局副局长为副组长，各相关部门负责人为成员的图们市农业机械购置补贴领导小组，全面负责购机补贴项目实施、管理、督察和总结验收。制定了《2015-2017年图们市农业机械购置补贴实施方案》、《图们市农机补贴资金管理制度》、《图们市农机补贴信息公开制度》、《图们市农机购置补贴绩效管理制度》、《图们市农机购置补贴系统管理制度》、《图们市农业机械购置补贴经销商管理制度》、《图们市农机质量投诉管理办法》、《图们市农业机械购置补贴责任追究制度》。
（二） 重点工作说明
1、 补贴对象、工作经费配套情况
我市对补贴对象的确立是按我市实际情况，并参照省方案提出具体优选条件保障补贴秩序。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选顺序是：按照省补贴重点顺序补贴，农民合作社及从事农机作业的农业生产经营组织优先补贴；省补贴重点外的动力机械，按照马力段从大到小的顺序补贴。
申请相配套的工作经费未予以拨付。
2、信息公开情况
在图们市农机化信息网设置图们市农机购置补贴公开专栏及时准确的对补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模、待补贴对象、补贴对象等内容进行网上公示。
3、廉政风险防控情况
我站在《2015年图们市农业机械购置补贴实施方案》、《2015年全市农机工作目标责任状》中对廉政风险提出监督检查机制，制作并学习了廉政风险防控资料。我站先后多次召开购置补贴工作成员会议，并结合我市开展党的群众路线教育活动为契机，开展廉政教育活动，进一步强调工作纪律，要求各参与补贴工作的成员不得接受任何形式的宴请和礼品，一经查实严肃处理。通过强化学习，认真总结经验，建立防控机制，全面推进补贴工作顺利开展。
4、监督检查情况
为把农机购置补贴的政策落实到位，图们市成立联合核查组，今年的4月和11月对我市近两年所发放的补贴农用机械进行了抽查。通过两次检查，共检查农户65户，检查补贴农机85台套(其中：2014年20台套，2015年45台套)。
5、政策引导情况
今年我市在资金紧张的情况下，优先对专业农场、专业合作社进行补贴，补贴金额达到179余万元，对我市的农业机械化作业有了更进一步的提升。全市拥有农机化作业服务组织5个，拥有旋耕机、收割机、插秧机等机械90余台（套）。如：图们市日宇农机专业合作社，拥有拖拉机、旋耕机、收割机、插秧机等大中型农业机械11台套，建有占地面积10公顷的水稻全程机械化作业示范基地。
6、投诉处理情况
为了保障购机户的合法权益。截止到2015年12月1日共接到质量投诉0起。
（三）执行落实绩效管理实施情况
1、结算实施进度
今年根据省农委要求按月结算，全年共结算7批次。
2015年度第一批结算（4月），共涉及87份指标确认书，87台机具，80户受益农户及合作组织。中央补贴金额：1，070，500.00元。
2015年度第二批结算（5月），共涉及21份指标确认书，25台机具，20户受益农户及合作组织。中央补贴金额：351，100.00元。
2015年度第三批结算（7月），共涉及80份指标确认书，80台机具，73户受益农户及合作组织。中央补贴金额：1，138，900.00元。
2015年度第四批结算（8月），共涉及31份指标确认书，31台机具，24户受益农户及合作组织。中央补贴金额：1，007，100.00元。
2015年度第五批结算（9月），共涉及33份指标确认书，33台机具，33户受益农户及合作组织。中央补贴金额：1，004，800.00元。
2015年度第六批结算（10月），共涉及31份指标确认书，31台机具，30户受益农户及合作组织。中央补贴金额：716，300.00元。
2015年度第七批结算（11月），共涉及15份指标确认书，15台机具，12户受益农户及合作组织。中央补贴金额：326，800.00元。
2、材料上报情况
我站一直以来严格按要求准确的上报各项报表材料，能够及时按相关文件要求报送省、州材料。
（四）实施落实绩效管理效果
近年来，通过实施农机购置补贴，图们市水稻机械化作业成效显著。全市水田播种面积1.2千公顷，其中完成水稻机耕面积1.1千公顷。我市现有水稻插秧机119台，共计完成水稻机插面积0.8千公顷，机插率达到61.5% ，水稻机械化收获作业率接近100%。全市玉米收获机械化水平还处于薄弱环节，2014年玉米机收水平达45%，2015年通过补贴新增玉米收获机械97台，机收水平比去年提高16%。
未来发展方向更注重免耕播种和保护性耕作等农机化作业项目，机具更注重免耕播种机、深松机的补贴。2015年春季，通过摸底调查了解到农户对于新技术和新机具的需求量大增，4月19日在图们市凉水镇河西村举行了免耕播种现场会。通过现场会和专题报道，我市农民对免耕播种机的机械性能、操作流程和技术要求有了更深的认识。
（五）一票否决情况
在补贴实施过程中我市未发生重大违法违规行为。
图们市农机总站在在省、州主管部门的正确领导下，按照省里的统一部署和吉农机发【2015】3号文件精神，精心组织、规范管理、阳光操作，正确引导农民购置先进适用的农业机具。今年共补贴机具296台套，发放补贴资金549.12万元。
一、 绩效管理工作开展情况
根据农业部《2015年度强农惠农富农政策落实延伸绩效管理实施方案》及农业部农业机械化管理司《关于印发2015年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分依据的通知》精神，按照吉农机函【2015】14号文件的总体要求，按照要求建立对考评制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容，结合我市农机购置补贴工作实际，对补贴开始后的7个月内进行实施进度安排，现以基本完成本市的绩效考核实施进度。
二、绩效管理情况说明
（一） 制度建设情况
在市政府的统一领导下成立了以主管副市长为组长，市纪检委副书记、市农牧局局长、市财政局副局长为副组长，各相关部门负责人为成员的图们市农业机械购置补贴领导小组，全面负责购机补贴项目实施、管理、督察和总结验收。制定了《2015-2017年图们市农业机械购置补贴实施方案》、《图们市农机补贴资金管理制度》、《图们市农机补贴信息公开制度》、《图们市农机购置补贴绩效管理制度》、《图们市农机购置补贴系统管理制度》、《图们市农业机械购置补贴经销商管理制度》、《图们市农机质量投诉管理办法》、《图们市农业机械购置补贴责任追究制度》。
（二） 重点工作说明
1、 补贴对象、工作经费配套情况
我市对补贴对象的确立是按我市实际情况，并参照省方案提出具体优选条件保障补贴秩序。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选顺序是：按照省补贴重点顺序补贴，农民合作社及从事农机作业的农业生产经营组织优先补贴；省补贴重点外的动力机械，按照马力段从大到小的顺序补贴。
申请相配套的工作经费未予以拨付。
2、信息公开情况
在图们市农机化信息网设置图们市农机购置补贴公开专栏及时准确的对补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模、待补贴对象、补贴对象等内容进行网上公示。
3、廉政风险防控情况
我站在《2015年图们市农业机械购置补贴实施方案》、《2015年全市农机工作目标责任状》中对廉政风险提出监督检查机制，制作并学习了廉政风险防控资料。我站先后多次召开购置补贴工作成员会议，并结合我市开展党的群众路线教育活动为契机，开展廉政教育活动，进一步强调工作纪律，要求各参与补贴工作的成员不得接受任何形式的宴请和礼品，一经查实严肃处理。通过强化学习，认真总结经验，建立防控机制，全面推进补贴工作顺利开展。
4、监督检查情况
为把农机购置补贴的政策落实到位，图们市成立联合核查组，今年的4月和11月对我市近两年所发放的补贴农用机械进行了抽查。通过两次检查，共检查农户65户，检查补贴农机85台套(其中：2014年20台套，2015年45台套)。
5、政策引导情况
今年我市在资金紧张的情况下，优先对专业农场、专业合作社进行补贴，补贴金额达到179余万元，对我市的农业机械化作业有了更进一步的提升。全市拥有农机化作业服务组织5个，拥有旋耕机、收割机、插秧机等机械90余台（套）。如：图们市日宇农机专业合作社，拥有拖拉机、旋耕机、收割机、插秧机等大中型农业机械11台套，建有占地面积10公顷的水稻全程机械化作业示范基地。
6、投诉处理情况
为了保障购机户的合法权益。截止到2015年12月1日共接到质量投诉0起。
（三）执行落实绩效管理实施情况
1、结算实施进度
今年根据省农委要求按月结算，全年共结算7批次。
2015年度第一批结算（4月），共涉及87份指标确认书，87台机具，80户受益农户及合作组织。中央补贴金额：1，070，500.00元。
2015年度第二批结算（5月），共涉及21份指标确认书，25台机具，20户受益农户及合作组织。中央补贴金额：351，100.00元。
2015年度第三批结算（7月），共涉及80份指标确认书，80台机具，73户受益农户及合作组织。中央补贴金额：1，138，900.00元。
2015年度第四批结算（8月），共涉及31份指标确认书，31台机具，24户受益农户及合作组织。中央补贴金额：1，007，100.00元。
2015年度第五批结算（9月），共涉及33份指标确认书，33台机具，33户受益农户及合作组织。中央补贴金额：1，004，800.00元。
2015年度第六批结算（10月），共涉及31份指标确认书，31台机具，30户受益农户及合作组织。中央补贴金额：716，300.00元。
2015年度第七批结算（11月），共涉及15份指标确认书，15台机具，12户受益农户及合作组织。中央补贴金额：326，800.00元。
2、材料上报情况
我站一直以来严格按要求准确的上报各项报表材料，能够及时按相关文件要求报送省、州材料。
（四）实施落实绩效管理效果
近年来，通过实施农机购置补贴，图们市水稻机械化作业成效显著。全市水田播种面积1.2千公顷，其中完成水稻机耕面积1.1千公顷。我市现有水稻插秧机119台，共计完成水稻机插面积0.8千公顷，机插率达到61.5% ，水稻机械化收获作业率接近100%。全市玉米收获机械化水平还处于薄弱环节，2014年玉米机收水平达45%，2015年通过补贴新增玉米收获机械97台，机收水平比去年提高16%。
未来发展方向更注重免耕播种和保护性耕作等农机化作业项目，机具更注重免耕播种机、深松机的补贴。2015年春季，通过摸底调查了解到农户对于新技术和新机具的需求量大增，4月19日在图们市凉水镇河西村举行了免耕播种现场会。通过现场会和专题报道，我市农民对免耕播种机的机械性能、操作流程和技术要求有了更深的认识。
（五）一票否决情况
在补贴实施过程中我市未发生重大违法违规行为。
