抚松县加强农机安全生产隐患排查整治专项行动
抚松县加强农机安全生产隐患排查整治专项行动
日期： 2013-06-14 来源：仲济喜
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为认真贯彻落实省政府安全生产紧急视频会议精神，吸取德惠市米沙子镇宝丰禽业有限公司“6.3”事故教训，预防和控制农机事故的发生。抚松县农机部门高度重视，积极行动，扎实开展农机安全生产隐患排查和农机违法行为专项整治行动，确保全县农机安全生产形势稳定，预防和杜绝农机重特大事故的发生。
一是认真落实农机安全生产责任制，确保安全生产措施落到实处。该县坚持以科学发展、安全发展为指导，统揽全县农机安全生产工作全局，牢固树立“安全第一”的安全责任意识，切实把农机安全生产工作作为当前和今后农机工作的重要内容。县农业局成立了农机安全生产大排查大整治活动工作领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，监理部门和各乡镇农业综合服务站具体抓，一级抓一级，层层抓落实，建立农机安全生产责任制，逐级签订农机安全生产目标管理责任书，明确工作责任，落实目标任务，做到目标到岗，责任到人。一旦发生重大农机安全事故，做到“四不放过”即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。同时，进一步加快推进农机安全生产工作从被动防范向源头管理转变，从阶段性专项整治向规范化、经常化和制度化管理转变，从事故的事后查处向强化基层和基础预防工作转变，充分认识到农机安全监督管理工作的重要性，把农机安全工作落实到基层，落到实处。
二是积极开展农机安全教育宣传，不断提高农机安全生产意识。抚松县农机部门始终把农机安全宣传教育工作作为整个农机安全生产工作的一项重要任务来抓。本着“强化宣传、预防为主、突出实效”的原则，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络和出动宣传车、张贴标语、散发宣传单等形式，采取定点宣传和流动宣传相结合的方法，广泛宣传《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械运行安全技术条件》等有关农机法律法规和规范性文件。截止目前，共出动宣传车10台次，散发安全生产知识手册3000多份。对全县农机操作手的宣传覆盖面达到80%以上。
三是集中开展农机安全生产违法行为专项治理行动，确保农机安全生产。该县主抓了集中治理无牌无证操作和使用农机现象，努力提高农机牌证管理水平。突出抓了以下几点：一是以强化农机安全监督管理为切入点，深入乡村道路、田间场院、农机专业大户等农机事故易发多发区域，开展农机安全生产大检查，加大“打非治违”的整治力度，确保农机安全生产；二是狠抓源头管理工作，积极与乡、村两级和农机补贴经商密切配合，及时下发《关于进一步做好全县农业机械牌证管理及操作人员考试工作的通知》，促使“黑机”入户挂牌，“非驾”考试发证，不断提高农机“三率”管理水平；三是加强部门综合协调，积极争取政府和有关部门的支持，加强与公安交警、安全监督等职能部门的配合，建立协作配合工作机制，形成“政府配合、部门联动、农机主抓、社会参与”的农机安全管理格局；四是严格规范农业机械牌证管理，认真做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发与安全技术检验等工作，做到“两不准、一严禁”，即不符合标准要求的农业机械不准办证上牌，按规定检验不合格的农业机械不准办证上牌，严禁违规异地发牌发证，确保农机安全生产；五是严把农机驾驶操作人员的考试关。对申领农机驾驶操作证的人员进行严格审核，按照《拖拉机驾驶员申领和使用规定》和《联合收割机及驾驶人员安全监理规定》的要求，认真审核申请人提交的各种资料，依据考试课目要求，严格把关，经考试合格后办理相关驾驶操作证，以确保驾驶操作证的发放符合业务规范，从源头上预防农机事故的发生。截止目前，已开展农机安全生产隐患排查行动15次，纠正运输类农机违章60余起，核发农田作业类手拖牌照145副，大中型拖拉机牌照32副，收割机牌照1副。
四是不断健全和完善农机安全生产各项制度，着力构建农机安全监理工作的长效机制。该县在抓好农机安全生产集中整治工作的同时，积极探索并不断健全和完善农机安全生产的长效管理机制。一是建立健全源头管理的机制。实行工作重心下移，抓基层，打基础，组织农机监理人员和各农业综合服务站人员进行分片包干，深入乡村、农户、田间、场院和县以下乡村道路进行安全隐患排查。二是建立集中整治与经常性检查相结合的长效机制。根据农机作业季节特点及农机事故易发多发地域特性，坚持标本兼治，综合治理，抓重要农时、重要区域、重点环节，及时组织安全检查治理活动，做到农机违章行为发现一起，查处一起，整改到位一起，对一时无法整改的主动上报当地政府和上级业务部门。三是不断完善《抚松县农机安全生产应急预案》和《农机安全生产事故隐患排查治理管理制度》，使农机安全生产工作走上规范化、制度化的管理轨道。
五是严格节假日值班制度，保障信息畅通。该县农机部门严格执行节假日期间政务值班制度、事故专报（快报）制度，严格执行单位领导带岗带班制度。要求主要负责人及带班领导和值班人员在节日值班期间要确保通讯畅通，遇到重要情况或突发事件要及时报告并靠前指挥，及时掌握农机安全生产动态。一旦发生突发事件要及时妥善处置并按规定报告，坚决杜绝瞒报、谎报、迟报和漏报现象。同时，加强与公安、安监等部门的沟通与协作，建立和健全信息共享机制，促进安全生产大检查工作纵向到底、横向到边、达到了不留死角、不留隐患的效果，保证全县农机安全生产形势的持续平稳健康。
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为认真贯彻落实省政府安全生产紧急视频会议精神，吸取德惠市米沙子镇宝丰禽业有限公司“6.3”事故教训，预防和控制农机事故的发生。抚松县农机部门高度重视，积极行动，扎实开展农机安全生产隐患排查和农机违法行为专项整治行动，确保全县农机安全生产形势稳定，预防和杜绝农机重特大事故的发生。
一是认真落实农机安全生产责任制，确保安全生产措施落到实处。该县坚持以科学发展、安全发展为指导，统揽全县农机安全生产工作全局，牢固树立“安全第一”的安全责任意识，切实把农机安全生产工作作为当前和今后农机工作的重要内容。县农业局成立了农机安全生产大排查大整治活动工作领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，监理部门和各乡镇农业综合服务站具体抓，一级抓一级，层层抓落实，建立农机安全生产责任制，逐级签订农机安全生产目标管理责任书，明确工作责任，落实目标任务，做到目标到岗，责任到人。一旦发生重大农机安全事故，做到“四不放过”即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。同时，进一步加快推进农机安全生产工作从被动防范向源头管理转变，从阶段性专项整治向规范化、经常化和制度化管理转变，从事故的事后查处向强化基层和基础预防工作转变，充分认识到农机安全监督管理工作的重要性，把农机安全工作落实到基层，落到实处。
二是积极开展农机安全教育宣传，不断提高农机安全生产意识。抚松县农机部门始终把农机安全宣传教育工作作为整个农机安全生产工作的一项重要任务来抓。本着“强化宣传、预防为主、突出实效”的原则，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络和出动宣传车、张贴标语、散发宣传单等形式，采取定点宣传和流动宣传相结合的方法，广泛宣传《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械运行安全技术条件》等有关农机法律法规和规范性文件。截止目前，共出动宣传车10台次，散发安全生产知识手册3000多份。对全县农机操作手的宣传覆盖面达到80%以上。
三是集中开展农机安全生产违法行为专项治理行动，确保农机安全生产。该县主抓了集中治理无牌无证操作和使用农机现象，努力提高农机牌证管理水平。突出抓了以下几点：一是以强化农机安全监督管理为切入点，深入乡村道路、田间场院、农机专业大户等农机事故易发多发区域，开展农机安全生产大检查，加大“打非治违”的整治力度，确保农机安全生产；二是狠抓源头管理工作，积极与乡、村两级和农机补贴经商密切配合，及时下发《关于进一步做好全县农业机械牌证管理及操作人员考试工作的通知》，促使“黑机”入户挂牌，“非驾”考试发证，不断提高农机“三率”管理水平；三是加强部门综合协调，积极争取政府和有关部门的支持，加强与公安交警、安全监督等职能部门的配合，建立协作配合工作机制，形成“政府配合、部门联动、农机主抓、社会参与”的农机安全管理格局；四是严格规范农业机械牌证管理，认真做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发与安全技术检验等工作，做到“两不准、一严禁”，即不符合标准要求的农业机械不准办证上牌，按规定检验不合格的农业机械不准办证上牌，严禁违规异地发牌发证，确保农机安全生产；五是严把农机驾驶操作人员的考试关。对申领农机驾驶操作证的人员进行严格审核，按照《拖拉机驾驶员申领和使用规定》和《联合收割机及驾驶人员安全监理规定》的要求，认真审核申请人提交的各种资料，依据考试课目要求，严格把关，经考试合格后办理相关驾驶操作证，以确保驾驶操作证的发放符合业务规范，从源头上预防农机事故的发生。截止目前，已开展农机安全生产隐患排查行动15次，纠正运输类农机违章60余起，核发农田作业类手拖牌照145副，大中型拖拉机牌照32副，收割机牌照1副。
四是不断健全和完善农机安全生产各项制度，着力构建农机安全监理工作的长效机制。该县在抓好农机安全生产集中整治工作的同时，积极探索并不断健全和完善农机安全生产的长效管理机制。一是建立健全源头管理的机制。实行工作重心下移，抓基层，打基础，组织农机监理人员和各农业综合服务站人员进行分片包干，深入乡村、农户、田间、场院和县以下乡村道路进行安全隐患排查。二是建立集中整治与经常性检查相结合的长效机制。根据农机作业季节特点及农机事故易发多发地域特性，坚持标本兼治，综合治理，抓重要农时、重要区域、重点环节，及时组织安全检查治理活动，做到农机违章行为发现一起，查处一起，整改到位一起，对一时无法整改的主动上报当地政府和上级业务部门。三是不断完善《抚松县农机安全生产应急预案》和《农机安全生产事故隐患排查治理管理制度》，使农机安全生产工作走上规范化、制度化的管理轨道。
五是严格节假日值班制度，保障信息畅通。该县农机部门严格执行节假日期间政务值班制度、事故专报（快报）制度，严格执行单位领导带岗带班制度。要求主要负责人及带班领导和值班人员在节日值班期间要确保通讯畅通，遇到重要情况或突发事件要及时报告并靠前指挥，及时掌握农机安全生产动态。一旦发生突发事件要及时妥善处置并按规定报告，坚决杜绝瞒报、谎报、迟报和漏报现象。同时，加强与公安、安监等部门的沟通与协作，建立和健全信息共享机制，促进安全生产大检查工作纵向到底、横向到边、达到了不留死角、不留隐患的效果，保证全县农机安全生产形势的持续平稳健康。
