关于对长白县农机安全监理工作的调研报告
关于对长白县农机安全监理工作的调研报告
日期： 2015-09-02 来源：温丽华
按照党委文件精神，长白县农机监理站组织精干人员深全县八个乡镇农机站和村庄，就农机监理工作进行调查走访，以寻求安全监理新对策，提高农机管理水平，开拓农机监理工作的新局面。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
长白县农业机械总动力14150千瓦，拖拉机保有量为272台，其中：大中型250台；小型21台；手扶：1台，农机装备总量在不断增加，近年来,党和政府把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,采取了一系列重大举措,确保了安全生产形势稳定好转。作为安全生产体系的一个重要部分的农业机械农机安全生产也取得了长足的发展。但是随着农机购置补贴政策的实施，农民购买农业机械的积极性高涨，农业机械快速增长，农机安全生产监管任务越来越繁重，农机安全形势越来越严峻，为了减少和预防农机事故的发生，促进县农机化科学发展、安全发展，农机监理工作任重而道远。
二、主要做法
开展农机监理执法服务过程中，我们改变以往的工作方式，深入田间地头，开展便民服务。结合农机“夏季攻坚”全面开展“农机安全生产大检查”活动，分8个监理小组，开展安全生产大排查活动。为加强源头管理力度，还制定了以下措施：一是精心组织，确保农机安全运行。年初，按照市农机监理站、县安监局相关文件精神，迅速制定了年检工作计划，年检工作做到有计划、有步骤地逐步开展。把年检工作现场搬到乡镇、农村，减化办事程序，提高办事效率，现场检测，当场发证。对确有特殊情况不能到达年检现场的，监理站工作人员携带手续等上门服务；二是采取“关口前移、重心下移”的工作方式。组织农机监理人员深入田间、场院、集市等农机作业场所，进村入户，逐村、逐户、逐机地对无牌、无证和未参加年检的拖拉机、联合收割机等进行拉网式排查，确保不留死角；三是服务上门，现场办公。组织监理人员与乡镇（街）农机管理人员进村入户，采取分片包干、责任到人的方式，对无牌行驶的，按照规定的程序现场检验、登记挂牌；对未参加年检的车辆，抽调人员对农机进行现场检修、审验；四是集中搞好培训。从监理站、农机校，抽调骨干力量，组成培训小组，对未办理驾驶证的农机手，就近集中培训，经考核合格后发放驾驶证。
近年以来，全县没有重特大农机安全事故发生，农机事故率低于1‰，重伤死亡率低于0.8‰。开展了“农机安全村”、“农机安全户”创建工作，3年内60%村屯建成农机安全村，70%的有机户为农机安全户，5年后80%村屯建成农机安全村，90%的有机户为农机安全户。检查车辆1600台次，纠正违章821起，排除安全隐患15起，连续5年无重大农机事故发生，有效维护了农机安全生产的稳定局面，安全形势为历年最好。
三、存在问题
（一）农机使用中的违法行为仍然普遍。一是无牌行驶、无证驾驶现象严重；二是有些组织和个人农机安全意识不强，在生产作业中雇用、组织、指使拖拉机违法载人、超载现象比较突出；三是大多数拖拉机存在使用年限过长、机械性能下降、机具老化、带病运行、超期服役，使拖拉机的安全技术状态明显下降。
（二）全县农机监理工作开展得不平衡。一是目标任务完成情况相差甚远。有些乡镇目标任务都没有完成，还在观望、等待。二是认识程度不同。有的乡镇无论监理员接到通知后，动作非常快，宣传到位，效果显著；有的乡镇愿意做的工作就做，不愿意做的工作就不理会、不落实、无动于衷；有的乡镇充分利用网络传递信息，有的乡镇至今不上网，信息也寥寥无几。
四、建议
1、树立为农民服务的思想。要把以民为本，为农民服务作为农机安全监理工作核心，把保障农民群众的生命安全和健康作为工作的出发点和落脚点。进一步强化为民服务的思想意识，真心实意为农民谋利益，搞好安全管理和服务，想农民所想，急农民所急，创新为民服务新模式，将工作重心下沉到基层，围绕农机生产实际，开展“安全生产大排查”等下基层活动，为农民提供公共安全服务。
2、依法行政，做到政策、程序公开。凡涉及农民切身利益和机手相关的热点，一律将现行农机法规、政策规定、办事程序、办事结果、办事人员向社会公开，并且将收费项目、收费标准、批准机关名称、监督电话等公示于众，以便于接受群众监督。
3、转变思想观念。农机监理人员的思想观念与监理事业的发展应该是相辅相成、密不可分的。只有改变以往陈旧的、传统的思想观念，才能适应面临的新问题、新情况。如果思想仍拘泥于传统的思维定势，结果只能是路越走越窄，办法越来越不灵，导致农机监理工作停滞不前，根本谈不上有新的创新和突破。要注重知识和思想观念的创新，以思维创新谋求工作新突破。在常规办法不能见效的情况下，要善于运用逆向思维，打破常规，往往能出奇制胜。
按照党委文件精神，长白县农机监理站组织精干人员深全县八个乡镇农机站和村庄，就农机监理工作进行调查走访，以寻求安全监理新对策，提高农机管理水平，开拓农机监理工作的新局面。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
长白县农业机械总动力14150千瓦，拖拉机保有量为272台，其中：大中型250台；小型21台；手扶：1台，农机装备总量在不断增加，近年来,党和政府把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,采取了一系列重大举措,确保了安全生产形势稳定好转。作为安全生产体系的一个重要部分的农业机械农机安全生产也取得了长足的发展。但是随着农机购置补贴政策的实施，农民购买农业机械的积极性高涨，农业机械快速增长，农机安全生产监管任务越来越繁重，农机安全形势越来越严峻，为了减少和预防农机事故的发生，促进县农机化科学发展、安全发展，农机监理工作任重而道远。
二、主要做法
开展农机监理执法服务过程中，我们改变以往的工作方式，深入田间地头，开展便民服务。结合农机“夏季攻坚”全面开展“农机安全生产大检查”活动，分8个监理小组，开展安全生产大排查活动。为加强源头管理力度，还制定了以下措施：一是精心组织，确保农机安全运行。年初，按照市农机监理站、县安监局相关文件精神，迅速制定了年检工作计划，年检工作做到有计划、有步骤地逐步开展。把年检工作现场搬到乡镇、农村，减化办事程序，提高办事效率，现场检测，当场发证。对确有特殊情况不能到达年检现场的，监理站工作人员携带手续等上门服务；二是采取“关口前移、重心下移”的工作方式。组织农机监理人员深入田间、场院、集市等农机作业场所，进村入户，逐村、逐户、逐机地对无牌、无证和未参加年检的拖拉机、联合收割机等进行拉网式排查，确保不留死角；三是服务上门，现场办公。组织监理人员与乡镇（街）农机管理人员进村入户，采取分片包干、责任到人的方式，对无牌行驶的，按照规定的程序现场检验、登记挂牌；对未参加年检的车辆，抽调人员对农机进行现场检修、审验；四是集中搞好培训。从监理站、农机校，抽调骨干力量，组成培训小组，对未办理驾驶证的农机手，就近集中培训，经考核合格后发放驾驶证。
近年以来，全县没有重特大农机安全事故发生，农机事故率低于1‰，重伤死亡率低于0.8‰。开展了“农机安全村”、“农机安全户”创建工作，3年内60%村屯建成农机安全村，70%的有机户为农机安全户，5年后80%村屯建成农机安全村，90%的有机户为农机安全户。检查车辆1600台次，纠正违章821起，排除安全隐患15起，连续5年无重大农机事故发生，有效维护了农机安全生产的稳定局面，安全形势为历年最好。
三、存在问题
（一）农机使用中的违法行为仍然普遍。一是无牌行驶、无证驾驶现象严重；二是有些组织和个人农机安全意识不强，在生产作业中雇用、组织、指使拖拉机违法载人、超载现象比较突出；三是大多数拖拉机存在使用年限过长、机械性能下降、机具老化、带病运行、超期服役，使拖拉机的安全技术状态明显下降。
（二）全县农机监理工作开展得不平衡。一是目标任务完成情况相差甚远。有些乡镇目标任务都没有完成，还在观望、等待。二是认识程度不同。有的乡镇无论监理员接到通知后，动作非常快，宣传到位，效果显著；有的乡镇愿意做的工作就做，不愿意做的工作就不理会、不落实、无动于衷；有的乡镇充分利用网络传递信息，有的乡镇至今不上网，信息也寥寥无几。
四、建议
1、树立为农民服务的思想。要把以民为本，为农民服务作为农机安全监理工作核心，把保障农民群众的生命安全和健康作为工作的出发点和落脚点。进一步强化为民服务的思想意识，真心实意为农民谋利益，搞好安全管理和服务，想农民所想，急农民所急，创新为民服务新模式，将工作重心下沉到基层，围绕农机生产实际，开展“安全生产大排查”等下基层活动，为农民提供公共安全服务。
2、依法行政，做到政策、程序公开。凡涉及农民切身利益和机手相关的热点，一律将现行农机法规、政策规定、办事程序、办事结果、办事人员向社会公开，并且将收费项目、收费标准、批准机关名称、监督电话等公示于众，以便于接受群众监督。
3、转变思想观念。农机监理人员的思想观念与监理事业的发展应该是相辅相成、密不可分的。只有改变以往陈旧的、传统的思想观念，才能适应面临的新问题、新情况。如果思想仍拘泥于传统的思维定势，结果只能是路越走越窄，办法越来越不灵，导致农机监理工作停滞不前，根本谈不上有新的创新和突破。要注重知识和思想观念的创新，以思维创新谋求工作新突破。在常规办法不能见效的情况下，要善于运用逆向思维，打破常规，往往能出奇制胜。
