关于全省秋翻整地工作情况的报告（2003）
关于全省秋翻整地工作情况的报告（2003）
日期： 2005-01-05 来源：吉林省农业机械管理总站
省政府：
按照省委、省政府关于今秋农业生产的总体要求以及全省农机秋翻整地现场会议的具体部署，我省的秋翻整地工作，在各级党委、政府的精心组织和正确领导下，经过农机战线广大干部职工的共同努力，克服了农作物收获晚、倒地慢，雨水多，有效作业时间短等诸多困难，保质、保量地完成了今年的秋翻整地任务。截止到11月10日全省共出勤拖拉机222685台，配套机具151597台（套），完成机耕地795万亩，机灭茬1373万亩。从整体上看，今年的秋翻整地工作进度快，质量好，为夺取明年农业丰收奠定了坚实的基础。
一、今年秋翻整地工作的突出特点
1、抓认识，组织工作到位。今年的秋翻整地工作各级党委、政府的主要领导能够站在夺取明年农业丰收和农民致富的战略高度上，充分认识秋翻整地的重要意义，并给予高度重视。10月17日，省政府在松原市召开了全省农机秋翻整地现场会议，冯巍副秘书长做了重要讲话，对抓好秋翻整地工作提出了明确的要求。为进一步贯彻落实全省农机秋翻整地现场会议精神，各市（州）、县（市、区）先后召开了秋翻整地工作现场会议。党委、政府主要领导亲自部署，落实秋翻整地任务，明确责任，提出要求。长春、四平、松原等市政府还下发了文件或明传电报，要求采取得力措施，全面抓好秋翻整地工作。公主岭、东辽、乾安、镇赉、靖宇等县（市、区）成立了以主管书记或主管县（市）长为组长的秋翻整地工作领导小组，榆树市袁玉树书记、公主岭市田忠书记亲临生产一线检查指导，为秋翻整地工作提供了强有力的组织保证。各地普遍把秋翻整地工作纳入秋季农业生产一项主要工作来抓，把部门行为变成政府行为。由于各级党委政府认识高，组织到位，领导力度大，保证了秋翻整地工作的顺利进行。
2、抓舆论、宣传工作到位。今年的秋翻整地工作，各地突出抓舆论宣传，都能做到广播讲农机，电视演农机，报纸写农机，大力宣传各级党委、政府对秋季农机化生产的政策、措施及秋翻整地对夺取农业丰收的重要意义。辽源、吉林、松原、白城、延边等市（州）农机部门主动邀请当地电台、电视台记者，深入到秋翻整地现场进行采访、拍摄。在当地新闻栏目中播放，并开辟由农机专家讲授秋翻整地好处和新技术、新机具的栏目，扩大了宣传面。长岭、敦化、德惠、江源等县（市）在秋翻整地工作期间，每天都在新闻中通报秋翻整地的情况，对各乡（镇）完成任务情况进行排序，鼓励先进，鞭策后进，有效推动了工作的开展。与此同时，各级农机部门还编印了《秋翻整地工作简报》，指导秋翻整地工作。据统计，全省农机部门共办《秋翻整地简报》308期，印发6万多份。强大的舆论宣传，提高了广大干部群众对秋翻整地工作重要意义的认识，促进了秋翻整地工作的开展。
3、抓服务、部门工作到位。在秋翻整地期间，各级农机管理部门，在便民服务上狠下功夫。省农委及时下发了《关于做好全省秋季农机化生产工作的通知》并组成6个秋翻整地检查指导组，深入到全省九个市（州）县(市、区)乡(镇)村社进行检查指导工作。各市（州）、县（市、区）农机部门也组织了近万人秋翻整地检查指导小组和技术服务队，深入到乡、村、社、田间和车组，宣传、发动、督促、检查和指导秋翻整地工作。为确保秋翻整地顺利进行，各市、县对农机具检修工作高度重视，他们以乡（镇）农机管理服务站为核心，以农机维修网点为依托，注意发挥农机技术人员的主导作用，提高了检修质量。据统计全省共夏检拖拉机200788台；农具291269台（套），使更多的农业机械投入作业，并在秋翻整地中发挥了重要作用。各地农机部门积极推广农机新机具新技术，帮助农民安装、调试机械，讲解操作要领，及时解决生产中遇到的难题。仅秋季全省共推广深松、灭茬、起垄复式作业机，双向翻转犁，秸秆还田机，水稻收割机等新机具6000多台。各县（市、区）农机部门大力抓好农机人员的技术培训、考核和安全监督工作，初训结合清理“黑车，非驾”进行，复训结合年检审进行，技术培训采取现场演示的形式进行。据统计全省共新训拖拉机驾驶员和农机具操作人员6万多人次。各乡（镇）农机管理服务站、农机加油站和农机配件商店在秋翻作业期间实行24小时服务，保证农用油料和农机配件的供应。农机专业技术人员深入田间，及时帮助农民排除作业中的机械故障，保证机具的正常作业。通榆县农机部门今年秋季筹集资金4500万元，购进柴油2000吨，20个乡镇农机加油站开展昼夜服务，有力地支援了秋季农机化生产工作。扶余、前郭、梨树等一些农机化水平较高的乡（镇）在完成本乡（镇）秋翻整地任务的同时，还积极开展跨区域作业服务，有力地支持了其它县（市）的秋季农机化生产工作。据统计全省秋季开展农机跨区作业面积达150多万亩。各级农机部门狠抓服务，积极探索农机社会化服务的有效模式，在今年秋翻整地工作中发挥了重要作用。
4、抓奖惩，责任落实到位。在秋季农机化生产过程中，各地根据实际情况，建立了行之有效的奖惩制度，建立激励机制。制定岗位责任制，落实到乡、村、社、地块和人头，层层分解任务，以确保秋翻整地工作的开展和作业任务的完成。一是实行工作末位亮黄牌。四平、松原市在秋翻整地工作中，加强对各乡镇工作的检查和评比，在一定期限内对完不成任务的乡（镇）领导，实行末位亮黄牌，以此调动他们对秋翻整地工作的积极性。二是实行考核制，同工资、奖金挂钩。吉林、白城市实行目标管理的办法对乡（镇）领导干部实行百分考核。把秋翻整地工作列入考核、奖惩内容，在百分考核指标中占有一定的比例。村社干部实行工资浮动，其中秋翻整地工作占很大比例。三是建立督查制度。长春、辽源市为抓好秋翻整地工作，建立督查制度，由政府督查办公室或农机主管部门负责，两天一调度，然后排出工作位次，向领导汇报并及时进行通报，以此促进秋翻整地工作的开展。四是同岗位责任制挂钩。通化、白山、延边等市（州），把秋翻整地工作列入年终岗位责任制中，同工作业绩挂钩，作为评比、选优的重要内容，由县（市）主要领导带队检查，奖勤罚懒，奖优罚劣，使秋翻整地工作真正成为政府行为。由于各级党委、政府在抓农机化生产工作上态度坚决，任务明确，措施得力，奖罚分明，保证了秋翻整地各项任务的完成。
5、抓质量，监督工作到位。在全省农机秋翻整地现场会议上，省政府副秘书长冯巍强调：“秋翻作业质量，不仅关系到明年的农业生产而且直接涉及农民的切身利益。各地一定要强化质量意识，牢固树立坚持标准，质量第一的观念”。为认真贯彻全省农机秋翻整地现场会议精神，各县（市、区）都强化了秋翻整地的质量意识，并按照省里制定的农机作业标准和技术操作规范，结合本地实际建立健全了农机作业质量监督和保证制度。各级农机部门充分发挥职能作用，严把质量关，狠抓质量的监督管理，杜绝了各种质量事故隐患，确保了广大农民的切身利益。榆树、梅河口等县（市）明确提出：“秋翻整地达不到质量要求，农民可以拒付机耕费”。并组织有关人员对秋翻作业质量进行跟踪检查监督，发现问题及时解决。由于各级农机部门狠抓质量监督管理工作，今年的秋翻整地质量普遍好于往年。
今年全省秋翻整地虽然取得了可喜的成果，但是，也存在区域间作业量完成不平衡的问题，其主要原因：一是农作物生育期延后，倒地晚，秋翻有效时间缩短。二是今秋雨水多，土地含水量过高，机车进不了地，给秋翻整地增加了难度。三是部分县（市）受灾严重，农民手中持币量少，秋翻资金短缺。上述问题给今年的秋翻整地工作造成了一定程度影响。
二、加大力度，切实抓好明年春季的农机整地工作
一是大力推广旱田深松灭茬工作。由于我省春旱发生频率高且多风，深翻动土易失墒，要大力提倡和推广旱田深松灭茬，水田旋耕整地技术，并在机具生产、技术培训和资金筹措上做好准备。
二是加大大型农业机械的更新力度。各地要认真贯彻落实省政府[2000]1号文件和[2000]57号专题会议纪要精神，广泛筹措资金，加快大型农业机械更新的速度，以适应农机发展的需要。
三是加快农机新机具新技术推广步伐。建设商品粮基地，要充分发挥农机作用，尤其要加快新机具新技术的推广普及速度，降低成本，增产粮食，增加农民收入，逐步实现主要粮食作物全程机械化。
二00三年十一月二十三日
省政府：
按照省委、省政府关于今秋农业生产的总体要求以及全省农机秋翻整地现场会议的具体部署，我省的秋翻整地工作，在各级党委、政府的精心组织和正确领导下，经过农机战线广大干部职工的共同努力，克服了农作物收获晚、倒地慢，雨水多，有效作业时间短等诸多困难，保质、保量地完成了今年的秋翻整地任务。截止到11月10日全省共出勤拖拉机222685台，配套机具151597台（套），完成机耕地795万亩，机灭茬1373万亩。从整体上看，今年的秋翻整地工作进度快，质量好，为夺取明年农业丰收奠定了坚实的基础。
一、今年秋翻整地工作的突出特点
1、抓认识，组织工作到位。今年的秋翻整地工作各级党委、政府的主要领导能够站在夺取明年农业丰收和农民致富的战略高度上，充分认识秋翻整地的重要意义，并给予高度重视。10月17日，省政府在松原市召开了全省农机秋翻整地现场会议，冯巍副秘书长做了重要讲话，对抓好秋翻整地工作提出了明确的要求。为进一步贯彻落实全省农机秋翻整地现场会议精神，各市（州）、县（市、区）先后召开了秋翻整地工作现场会议。党委、政府主要领导亲自部署，落实秋翻整地任务，明确责任，提出要求。长春、四平、松原等市政府还下发了文件或明传电报，要求采取得力措施，全面抓好秋翻整地工作。公主岭、东辽、乾安、镇赉、靖宇等县（市、区）成立了以主管书记或主管县（市）长为组长的秋翻整地工作领导小组，榆树市袁玉树书记、公主岭市田忠书记亲临生产一线检查指导，为秋翻整地工作提供了强有力的组织保证。各地普遍把秋翻整地工作纳入秋季农业生产一项主要工作来抓，把部门行为变成政府行为。由于各级党委政府认识高，组织到位，领导力度大，保证了秋翻整地工作的顺利进行。
2、抓舆论、宣传工作到位。今年的秋翻整地工作，各地突出抓舆论宣传，都能做到广播讲农机，电视演农机，报纸写农机，大力宣传各级党委、政府对秋季农机化生产的政策、措施及秋翻整地对夺取农业丰收的重要意义。辽源、吉林、松原、白城、延边等市（州）农机部门主动邀请当地电台、电视台记者，深入到秋翻整地现场进行采访、拍摄。在当地新闻栏目中播放，并开辟由农机专家讲授秋翻整地好处和新技术、新机具的栏目，扩大了宣传面。长岭、敦化、德惠、江源等县（市）在秋翻整地工作期间，每天都在新闻中通报秋翻整地的情况，对各乡（镇）完成任务情况进行排序，鼓励先进，鞭策后进，有效推动了工作的开展。与此同时，各级农机部门还编印了《秋翻整地工作简报》，指导秋翻整地工作。据统计，全省农机部门共办《秋翻整地简报》308期，印发6万多份。强大的舆论宣传，提高了广大干部群众对秋翻整地工作重要意义的认识，促进了秋翻整地工作的开展。
3、抓服务、部门工作到位。在秋翻整地期间，各级农机管理部门，在便民服务上狠下功夫。省农委及时下发了《关于做好全省秋季农机化生产工作的通知》并组成6个秋翻整地检查指导组，深入到全省九个市（州）县(市、区)乡(镇)村社进行检查指导工作。各市（州）、县（市、区）农机部门也组织了近万人秋翻整地检查指导小组和技术服务队，深入到乡、村、社、田间和车组，宣传、发动、督促、检查和指导秋翻整地工作。为确保秋翻整地顺利进行，各市、县对农机具检修工作高度重视，他们以乡（镇）农机管理服务站为核心，以农机维修网点为依托，注意发挥农机技术人员的主导作用，提高了检修质量。据统计全省共夏检拖拉机200788台；农具291269台（套），使更多的农业机械投入作业，并在秋翻整地中发挥了重要作用。各地农机部门积极推广农机新机具新技术，帮助农民安装、调试机械，讲解操作要领，及时解决生产中遇到的难题。仅秋季全省共推广深松、灭茬、起垄复式作业机，双向翻转犁，秸秆还田机，水稻收割机等新机具6000多台。各县（市、区）农机部门大力抓好农机人员的技术培训、考核和安全监督工作，初训结合清理“黑车，非驾”进行，复训结合年检审进行，技术培训采取现场演示的形式进行。据统计全省共新训拖拉机驾驶员和农机具操作人员6万多人次。各乡（镇）农机管理服务站、农机加油站和农机配件商店在秋翻作业期间实行24小时服务，保证农用油料和农机配件的供应。农机专业技术人员深入田间，及时帮助农民排除作业中的机械故障，保证机具的正常作业。通榆县农机部门今年秋季筹集资金4500万元，购进柴油2000吨，20个乡镇农机加油站开展昼夜服务，有力地支援了秋季农机化生产工作。扶余、前郭、梨树等一些农机化水平较高的乡（镇）在完成本乡（镇）秋翻整地任务的同时，还积极开展跨区域作业服务，有力地支持了其它县（市）的秋季农机化生产工作。据统计全省秋季开展农机跨区作业面积达150多万亩。各级农机部门狠抓服务，积极探索农机社会化服务的有效模式，在今年秋翻整地工作中发挥了重要作用。
4、抓奖惩，责任落实到位。在秋季农机化生产过程中，各地根据实际情况，建立了行之有效的奖惩制度，建立激励机制。制定岗位责任制，落实到乡、村、社、地块和人头，层层分解任务，以确保秋翻整地工作的开展和作业任务的完成。一是实行工作末位亮黄牌。四平、松原市在秋翻整地工作中，加强对各乡镇工作的检查和评比，在一定期限内对完不成任务的乡（镇）领导，实行末位亮黄牌，以此调动他们对秋翻整地工作的积极性。二是实行考核制，同工资、奖金挂钩。吉林、白城市实行目标管理的办法对乡（镇）领导干部实行百分考核。把秋翻整地工作列入考核、奖惩内容，在百分考核指标中占有一定的比例。村社干部实行工资浮动，其中秋翻整地工作占很大比例。三是建立督查制度。长春、辽源市为抓好秋翻整地工作，建立督查制度，由政府督查办公室或农机主管部门负责，两天一调度，然后排出工作位次，向领导汇报并及时进行通报，以此促进秋翻整地工作的开展。四是同岗位责任制挂钩。通化、白山、延边等市（州），把秋翻整地工作列入年终岗位责任制中，同工作业绩挂钩，作为评比、选优的重要内容，由县（市）主要领导带队检查，奖勤罚懒，奖优罚劣，使秋翻整地工作真正成为政府行为。由于各级党委、政府在抓农机化生产工作上态度坚决，任务明确，措施得力，奖罚分明，保证了秋翻整地各项任务的完成。
5、抓质量，监督工作到位。在全省农机秋翻整地现场会议上，省政府副秘书长冯巍强调：“秋翻作业质量，不仅关系到明年的农业生产而且直接涉及农民的切身利益。各地一定要强化质量意识，牢固树立坚持标准，质量第一的观念”。为认真贯彻全省农机秋翻整地现场会议精神，各县（市、区）都强化了秋翻整地的质量意识，并按照省里制定的农机作业标准和技术操作规范，结合本地实际建立健全了农机作业质量监督和保证制度。各级农机部门充分发挥职能作用，严把质量关，狠抓质量的监督管理，杜绝了各种质量事故隐患，确保了广大农民的切身利益。榆树、梅河口等县（市）明确提出：“秋翻整地达不到质量要求，农民可以拒付机耕费”。并组织有关人员对秋翻作业质量进行跟踪检查监督，发现问题及时解决。由于各级农机部门狠抓质量监督管理工作，今年的秋翻整地质量普遍好于往年。
今年全省秋翻整地虽然取得了可喜的成果，但是，也存在区域间作业量完成不平衡的问题，其主要原因：一是农作物生育期延后，倒地晚，秋翻有效时间缩短。二是今秋雨水多，土地含水量过高，机车进不了地，给秋翻整地增加了难度。三是部分县（市）受灾严重，农民手中持币量少，秋翻资金短缺。上述问题给今年的秋翻整地工作造成了一定程度影响。
二、加大力度，切实抓好明年春季的农机整地工作
一是大力推广旱田深松灭茬工作。由于我省春旱发生频率高且多风，深翻动土易失墒，要大力提倡和推广旱田深松灭茬，水田旋耕整地技术，并在机具生产、技术培训和资金筹措上做好准备。
二是加大大型农业机械的更新力度。各地要认真贯彻落实省政府[2000]1号文件和[2000]57号专题会议纪要精神，广泛筹措资金，加快大型农业机械更新的速度，以适应农机发展的需要。
三是加快农机新机具新技术推广步伐。建设商品粮基地，要充分发挥农机作用，尤其要加快新机具新技术的推广普及速度，降低成本，增产粮食，增加农民收入，逐步实现主要粮食作物全程机械化。
二00三年十一月二十三日
