关于设立农业机械化管理服务分站的意见
关于设立农业机械化管理服务分站的意见
日期： 2004-03-05 来源：吉林省农机管理总站
为深入贯彻落实党中央和国务院改革精神，根据省人事厅、省编办关于全省乡镇事业站（所）改革的总体要求，我站结合全省乡镇农机管理服务站的实际，就如何设立农业机械化技术管理服务分站，提出如下意见：
一、设立农机化技术管理服务分站的必要性
1.当前，世界经济一体化步伐加快，尤其自我国加入WTO后，无国境的世界农业竞争日趋激烈。分散、无组织的农民，在市场经济中始终处于被动的不利地位。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对农业发展提出了新的要求。作为直接服务于“三农”的基层机构，乡镇农机站在为促进小服务与大市场衔接的服务中，肩负着新的使命、任务。要实现农业现代化，就要先实现农业机械化。为了适应这种需要，更好地发挥科技支撑作用，为农业可持续发展增强后劲，乡镇农机站必须进一步深化改革，经过区域整合，建设一支高素质的服务队伍，为农业发展做出新贡献。
2. 尽管乡镇农机站曾经做出了极大的贡献，不可否认或多或少存在着这样或那样的问题。近几年来，在当地县乡政府的领导下，一些农机站也相继进行了一系列改革，全省800个乡镇农机站，有166个进行了试点改革。但从效果上看，改的不是很成功。工资无保证，资产流失，人员不整，职能弱化等现象并没有得到有效解决，甚至有的地方反而出现了1人站。这就决定了农机站必须进行新的改革，适应新发展。
二、设立农机化管理服务分站的原则
改革和发展是农村经济繁荣的两大课题，不改革就不能发展，乡镇农机站也是同样如此。但改革是一个系统工程，必须有科学的方案，特别是从实际出发，尤其要以是否促进农机站发展，有利于农业现代化进程为标准。各县（市、区）在运作设立农机化管理服务分站时，千万不要搞一刀切。要充分考虑地域经济、农机化示范区建设、示范基地建设等条件因素，统一思想，提高认识，主动协调，稳步推进，全力做出分站设置工作。
总的原则：平原区2-3个乡镇设一个分站，山区、半山区3-4个乡镇设一个分站，具体设置由县（市、区）根据本地实际需要而定。各地在做好设置分站工作时要注意做好以下几方面问题：
管理体制：分站人、财、物三权在上，由县农机管理部门统一行使。实行独立法人管理，人员经费由县财政按月足额拨给，职工的晋职、晋级、调配及资产调拨由县级农机管理部门统一负责。
选址基准：农机化基础条件（如土壤、拖拉机保有量）好，交通便利，中心辐射作用强，容易进行技术和行政指导、示范效果高的乡镇。每个分站服务半径要控制在15公里以内（山区、半山区可适当增加，但最大不能超过25公里）。
人员配置：每个分站人员配备要控制在6—10人。人员配置，要充分考虑分站服务区内拖拉机保有量、农机总动力、农机操作者及耕地面积等因素合理确定人员编制。一般山区、半山区每有100台拖拉机配备一名农机技术管理人员，平原区每300台拖拉机配备一名农机技术管理人员。农机化管理服务分站每个岗位所需人员，要从该分站辖区内原乡镇农机管理服务站原有人员中择优录用。在新录用的人员中，农机专业技术人员要占90%。
三、农机化管理服务分站的性质、职能
改革后的农机化管理服务分站为国家公益性事业单位。依照《中华人民共和国农业技术推广法》、吉林省人大颁布的《吉林省农业机械管理条例》和吉林省人民政府《关于加快全省农机化发展的决定》等政策、法律、法规的规定，今后农机化管理服务分站的主要职能是：
1、贯彻落实党和政府关于农业机械化的方针政策，维护农机经营者和使用者的合法权益。
2、实施农机安全监督管理和安全教育，组织农机具检修及保养，确保农机化生产安全。
3、组织农机化生产，监督农机作业合同的实施，检查监督农机作业质量，保护广大农机使用者的利益。
4、开展农机化新技术、新机具的试验、示范、推广、培训、技术咨询等活动，推进农业科学新技术的推广、普及、应用，提高农民的科学文化素质和科技成果的转化率。
5、逐步建立和完善农机化信息服务网络，为农民开展网上信息交流服务。
6、规划指导乡镇农机化服务体系建设工作，组织兴办群众性农机协会，为农业增产、农民增收致富建立广泛市场空间。
7、配合上级业务主管部门做好农机驾驶员与操作人员的培训工作。
8、指导农机具的更新、报废以及大型农业机械更新补贴资金的操作与管理。
9、指导农业救灾柴油和物资的计划、分配、兑现和管理工作。
10、规划和指导费改税农用油料补贴资金，加入WTO后农业协议中的“绿箱政策”操作与管理。
四、妥善做好原乡镇农机站的人员、资产安排
对于富余人员要妥善做好分流，确保职工家庭生活稳定。分站有经营创收项目的，优先鼓励其从事创收，在同等条件下提供优惠政策。没有经营创收项目的，分站要保障原富余职工基本生活费2年。期间帮助探索创业门路。在分站用人时，优先录用该部分人员。
资产：农机化管理服务分站设置以后，辖区内的原乡镇农机管理站自行撤消，民事法律关系直接发生继承，做好资产清算、确权、登记、移交。任何单位和个人都无权变卖和私分农机站的财产，违者将依法严肃处理
为深入贯彻落实党中央和国务院改革精神，根据省人事厅、省编办关于全省乡镇事业站（所）改革的总体要求，我站结合全省乡镇农机管理服务站的实际，就如何设立农业机械化技术管理服务分站，提出如下意见：
一、设立农机化技术管理服务分站的必要性
1.当前，世界经济一体化步伐加快，尤其自我国加入WTO后，无国境的世界农业竞争日趋激烈。分散、无组织的农民，在市场经济中始终处于被动的不利地位。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对农业发展提出了新的要求。作为直接服务于“三农”的基层机构，乡镇农机站在为促进小服务与大市场衔接的服务中，肩负着新的使命、任务。要实现农业现代化，就要先实现农业机械化。为了适应这种需要，更好地发挥科技支撑作用，为农业可持续发展增强后劲，乡镇农机站必须进一步深化改革，经过区域整合，建设一支高素质的服务队伍，为农业发展做出新贡献。
2. 尽管乡镇农机站曾经做出了极大的贡献，不可否认或多或少存在着这样或那样的问题。近几年来，在当地县乡政府的领导下，一些农机站也相继进行了一系列改革，全省800个乡镇农机站，有166个进行了试点改革。但从效果上看，改的不是很成功。工资无保证，资产流失，人员不整，职能弱化等现象并没有得到有效解决，甚至有的地方反而出现了1人站。这就决定了农机站必须进行新的改革，适应新发展。
二、设立农机化管理服务分站的原则
改革和发展是农村经济繁荣的两大课题，不改革就不能发展，乡镇农机站也是同样如此。但改革是一个系统工程，必须有科学的方案，特别是从实际出发，尤其要以是否促进农机站发展，有利于农业现代化进程为标准。各县（市、区）在运作设立农机化管理服务分站时，千万不要搞一刀切。要充分考虑地域经济、农机化示范区建设、示范基地建设等条件因素，统一思想，提高认识，主动协调，稳步推进，全力做出分站设置工作。
总的原则：平原区2-3个乡镇设一个分站，山区、半山区3-4个乡镇设一个分站，具体设置由县（市、区）根据本地实际需要而定。各地在做好设置分站工作时要注意做好以下几方面问题：
管理体制：分站人、财、物三权在上，由县农机管理部门统一行使。实行独立法人管理，人员经费由县财政按月足额拨给，职工的晋职、晋级、调配及资产调拨由县级农机管理部门统一负责。
选址基准：农机化基础条件（如土壤、拖拉机保有量）好，交通便利，中心辐射作用强，容易进行技术和行政指导、示范效果高的乡镇。每个分站服务半径要控制在15公里以内（山区、半山区可适当增加，但最大不能超过25公里）。
人员配置：每个分站人员配备要控制在6—10人。人员配置，要充分考虑分站服务区内拖拉机保有量、农机总动力、农机操作者及耕地面积等因素合理确定人员编制。一般山区、半山区每有100台拖拉机配备一名农机技术管理人员，平原区每300台拖拉机配备一名农机技术管理人员。农机化管理服务分站每个岗位所需人员，要从该分站辖区内原乡镇农机管理服务站原有人员中择优录用。在新录用的人员中，农机专业技术人员要占90%。
三、农机化管理服务分站的性质、职能
改革后的农机化管理服务分站为国家公益性事业单位。依照《中华人民共和国农业技术推广法》、吉林省人大颁布的《吉林省农业机械管理条例》和吉林省人民政府《关于加快全省农机化发展的决定》等政策、法律、法规的规定，今后农机化管理服务分站的主要职能是：
1、贯彻落实党和政府关于农业机械化的方针政策，维护农机经营者和使用者的合法权益。
2、实施农机安全监督管理和安全教育，组织农机具检修及保养，确保农机化生产安全。
3、组织农机化生产，监督农机作业合同的实施，检查监督农机作业质量，保护广大农机使用者的利益。
4、开展农机化新技术、新机具的试验、示范、推广、培训、技术咨询等活动，推进农业科学新技术的推广、普及、应用，提高农民的科学文化素质和科技成果的转化率。
5、逐步建立和完善农机化信息服务网络，为农民开展网上信息交流服务。
6、规划指导乡镇农机化服务体系建设工作，组织兴办群众性农机协会，为农业增产、农民增收致富建立广泛市场空间。
7、配合上级业务主管部门做好农机驾驶员与操作人员的培训工作。
8、指导农机具的更新、报废以及大型农业机械更新补贴资金的操作与管理。
9、指导农业救灾柴油和物资的计划、分配、兑现和管理工作。
10、规划和指导费改税农用油料补贴资金，加入WTO后农业协议中的“绿箱政策”操作与管理。
四、妥善做好原乡镇农机站的人员、资产安排
对于富余人员要妥善做好分流，确保职工家庭生活稳定。分站有经营创收项目的，优先鼓励其从事创收，在同等条件下提供优惠政策。没有经营创收项目的，分站要保障原富余职工基本生活费2年。期间帮助探索创业门路。在分站用人时，优先录用该部分人员。
资产：农机化管理服务分站设置以后，辖区内的原乡镇农机管理站自行撤消，民事法律关系直接发生继承，做好资产清算、确权、登记、移交。任何单位和个人都无权变卖和私分农机站的财产，违者将依法严肃处理
