榆树市2013年第一批农机购置补贴工作进展情况
榆树市2013年第一批农机购置补贴工作进展情况
日期： 2013-09-15 来源：朱洪波
榆树市2013年的农机补贴工作，在省和长春市主管部门的全力指导和榆树市政府的正确领导下，农机、财政部门通力全作，创造性地开展工作，较好地完成了第一阶段的工作任务。
一、补贴工作完成情况
2013年，榆树市共争取第一批国家农机购置补贴资金6500万元，省级配套资金400万元。在农机补贴政策的实施中我们总结过去的经验，结合 “全价购机、县级结算、直补到卡” 试点工作的实际，按照上级文件的要求认真地进行了宣传和部署，制定了具体实施方案，公平、公正、公开的做好每一个环节的工作，保证了农机购置补贴政策的落实和工作的有序开展。目前，我市共落实国家农机购置补贴资金6457万元，省级配套资金463万元，购置各类补贴机械5331台套。其中，拖拉机3097台，耕整地机708台，免耕播种机356 台，插秧机1016台，其它机械154台。2013年的补贴机具，在农机化生产作业中发挥了巨大作用，有效地缓解了天气原因造成的整地、播种时间紧、任务重与机械力量不足的矛盾。
二、工作特点
1、操作程序更加科学严谨
作为全省全价购机、县级结算、直补到卡” 试点县，我们在总结前几年工作经验的基础上，制定并出台了榆政办发的农机补贴及全程农机化工程建设实施方案。方案中明确了以下几点：一是购机者身份确认由乡镇农机站、财政所完成，公示后统一上报确认单。购机者为个人的，其身份证必须与其所持有的“一卡通”相符；购机者为从事农机作业的农业生产经营组织的，其营业执照名称必须与其银行开户名称相符。二是购机者只需要带好二代身份证和直补卡，到市政府政务大厅农机补贴窗口统一办理补贴通知书，自选经销商全价购机，索要发票和企业供货表，将机具运至所在乡镇由农机站、财政所核实，填写补贴资金兑付申请表，办理程序更加简单，为购机者节省了费用和时间。三是由乡镇农机站、财政所每月十五日前上报一次结算申请，再由市农机局审核汇总后每月25日前上报到市财政局，市财政局审核后下月5日将补贴资金拔付给乡镇。
2、工作职责更加明确规范
我们在农机购置补贴及全程农机化工程建设方案中，明确了各部门的职责，乡镇政府负责组织农机站、财政所工作人员，对购机者身份确认、补贴机具核实、补贴资金兑付申请和档案管理工作，市农机、财政部门负责配合市政府做好方案的制定、根据乡镇上报的名单进行补贴手续的办理、补贴资金的兑付等项工作，在补贴工作中各部门通力合作，不推卸责任，不消极怠工，保障了我市农机补贴工作的顺利进行。
3、组织领导更加强化具体
为进一步提高思想认识，加强组织领导，切实把国家的农机补贴惠农政策落实到位。市里成立了农机购置补贴及全程农机化工程建设工作领导小组，组长由市委常委、副市长孙中兴同志担任，成员有市人大办公室主任曾宪秋、市政协办公室主任鲁清海、公安局局长高广野、监察局局长孟庆波、农业局局长张学、财政局局长王文喜、工商局局长马驰、农机总站站长尹树民。市农业局与财政局成立了农机购置补贴联合审批办公室，办公室设在市农机总站，成员由领导小组单位人员组成，负责购机者的身份审核、补贴手续的办理、补贴资金的结算等日常工作。严格把握国家农机补贴政策，严格按方案要求规范操作，确保农机购置补贴及全程农机化工程建设工作顺利实施。
4、政策宣传更加深入广泛
我们在农机购置补贴和全程农机化工程建设工作中，把政策宣传当作一项重要任务来抓。工作中我们主动与新闻媒体沟通，通过广播、电视、报纸、网络等客观准确地宣传农机补贴工作，大力宣传今年农机购置补贴的操作程序与每年的区别，并在各级会议上进行了解读，让农机购置补贴和全程农机化工程建设政策家喻户晓，努力营造良好的舆论环境，市电视台新闻纵横栏目组在补贴初期专门制作了一期专题片，市信息港在网上进行了在线访谈节目，省和榆树市电视台连续七次报道了我市的农机补贴工作相关内容，从补贴政策、申报程序等环节，对农机补贴工作进行了全面的宣传报道，同时我们全面总结和宣传农机购置补贴和全程农机化工程建设工作取得的成效，营造了全社会共同支持、共同参与的良好氛围。
5、补贴工作更加公开透明
为了保证农机购置补贴工作有序开展，接受社会各界的监督，我们在市政务大厅设立了农机补贴窗口，设专人进行农机补贴工作的办理，工作人员严格执行国家及省市有关文件的规定，公开、公平、公正的办理农机补贴业务。同时，我们实行了三个公示制度，一是乡镇确认补贴对象的公示，二是乡镇上报补贴资金申请之前要进行公示，三是市农机局上报补贴申请之前将购机者信息在市农机化信息网上进行公示，避免了担名倒机、作假套取现象的发生，保证了国家农机购置补贴资金真正惠及于农民。
三、存在的问题
尽管我们层层落实责任，严格操作程序，细化工作环节，在农机购置补贴工作中仍有一些不能忽视的问题出现，具体为：
1、补贴资金严重不足。作为全省农机大县，我市补贴资金严重不足。由于是全价购机试点县，多数农民受经销商误导或在春季水田急需机具的情况下提前购置了拖拉机，但由于补贴资金有限没能予以补贴，有的乡镇农民不理解上访事件常有发生，有的甚至将拖拉机开到乡镇政府。
2、普遍存在经销商提前销售的问题。经销商误导农民提前购机，说买了就有补贴，没有你们就去找市政府或农机局，农民得不到补贴就会将矛盾转移到农机主管部门，给我们的工作带来很大压力。
3、全价购机、直补到卡、县级结算给购机者的带来的资金压力较大，农民按正常程序全价购置补贴机具，需要在一至两月后得到补贴资金。
4、县、乡两级农机部门工作量增大。乡镇部门在核实机具后要形成材料，上报资金申请，受办公条件及网络查询的局限，上报的材料容易出现错误，县级农机部门要对各乡镇上报的情况汇总并与网上情况进行逐一审核，工作量明显增多。
总结上半年来的农机购置补贴工作，我们认真贯彻国家和省市相关政策，加大政策宣传力度，科学规范程序，较好地完成了工作，保障了农机购置补贴这一惠农政策真正惠及农民，为提高榆树的农机化水平做出了应有贡献。
榆树市2013年的农机补贴工作，在省和长春市主管部门的全力指导和榆树市政府的正确领导下，农机、财政部门通力全作，创造性地开展工作，较好地完成了第一阶段的工作任务。
一、补贴工作完成情况
2013年，榆树市共争取第一批国家农机购置补贴资金6500万元，省级配套资金400万元。在农机补贴政策的实施中我们总结过去的经验，结合 “全价购机、县级结算、直补到卡” 试点工作的实际，按照上级文件的要求认真地进行了宣传和部署，制定了具体实施方案，公平、公正、公开的做好每一个环节的工作，保证了农机购置补贴政策的落实和工作的有序开展。目前，我市共落实国家农机购置补贴资金6457万元，省级配套资金463万元，购置各类补贴机械5331台套。其中，拖拉机3097台，耕整地机708台，免耕播种机356 台，插秧机1016台，其它机械154台。2013年的补贴机具，在农机化生产作业中发挥了巨大作用，有效地缓解了天气原因造成的整地、播种时间紧、任务重与机械力量不足的矛盾。
二、工作特点
1、操作程序更加科学严谨
作为全省全价购机、县级结算、直补到卡” 试点县，我们在总结前几年工作经验的基础上，制定并出台了榆政办发的农机补贴及全程农机化工程建设实施方案。方案中明确了以下几点：一是购机者身份确认由乡镇农机站、财政所完成，公示后统一上报确认单。购机者为个人的，其身份证必须与其所持有的“一卡通”相符；购机者为从事农机作业的农业生产经营组织的，其营业执照名称必须与其银行开户名称相符。二是购机者只需要带好二代身份证和直补卡，到市政府政务大厅农机补贴窗口统一办理补贴通知书，自选经销商全价购机，索要发票和企业供货表，将机具运至所在乡镇由农机站、财政所核实，填写补贴资金兑付申请表，办理程序更加简单，为购机者节省了费用和时间。三是由乡镇农机站、财政所每月十五日前上报一次结算申请，再由市农机局审核汇总后每月25日前上报到市财政局，市财政局审核后下月5日将补贴资金拔付给乡镇。
2、工作职责更加明确规范
我们在农机购置补贴及全程农机化工程建设方案中，明确了各部门的职责，乡镇政府负责组织农机站、财政所工作人员，对购机者身份确认、补贴机具核实、补贴资金兑付申请和档案管理工作，市农机、财政部门负责配合市政府做好方案的制定、根据乡镇上报的名单进行补贴手续的办理、补贴资金的兑付等项工作，在补贴工作中各部门通力合作，不推卸责任，不消极怠工，保障了我市农机补贴工作的顺利进行。
3、组织领导更加强化具体
为进一步提高思想认识，加强组织领导，切实把国家的农机补贴惠农政策落实到位。市里成立了农机购置补贴及全程农机化工程建设工作领导小组，组长由市委常委、副市长孙中兴同志担任，成员有市人大办公室主任曾宪秋、市政协办公室主任鲁清海、公安局局长高广野、监察局局长孟庆波、农业局局长张学、财政局局长王文喜、工商局局长马驰、农机总站站长尹树民。市农业局与财政局成立了农机购置补贴联合审批办公室，办公室设在市农机总站，成员由领导小组单位人员组成，负责购机者的身份审核、补贴手续的办理、补贴资金的结算等日常工作。严格把握国家农机补贴政策，严格按方案要求规范操作，确保农机购置补贴及全程农机化工程建设工作顺利实施。
4、政策宣传更加深入广泛
我们在农机购置补贴和全程农机化工程建设工作中，把政策宣传当作一项重要任务来抓。工作中我们主动与新闻媒体沟通，通过广播、电视、报纸、网络等客观准确地宣传农机补贴工作，大力宣传今年农机购置补贴的操作程序与每年的区别，并在各级会议上进行了解读，让农机购置补贴和全程农机化工程建设政策家喻户晓，努力营造良好的舆论环境，市电视台新闻纵横栏目组在补贴初期专门制作了一期专题片，市信息港在网上进行了在线访谈节目，省和榆树市电视台连续七次报道了我市的农机补贴工作相关内容，从补贴政策、申报程序等环节，对农机补贴工作进行了全面的宣传报道，同时我们全面总结和宣传农机购置补贴和全程农机化工程建设工作取得的成效，营造了全社会共同支持、共同参与的良好氛围。
5、补贴工作更加公开透明
为了保证农机购置补贴工作有序开展，接受社会各界的监督，我们在市政务大厅设立了农机补贴窗口，设专人进行农机补贴工作的办理，工作人员严格执行国家及省市有关文件的规定，公开、公平、公正的办理农机补贴业务。同时，我们实行了三个公示制度，一是乡镇确认补贴对象的公示，二是乡镇上报补贴资金申请之前要进行公示，三是市农机局上报补贴申请之前将购机者信息在市农机化信息网上进行公示，避免了担名倒机、作假套取现象的发生，保证了国家农机购置补贴资金真正惠及于农民。
三、存在的问题
尽管我们层层落实责任，严格操作程序，细化工作环节，在农机购置补贴工作中仍有一些不能忽视的问题出现，具体为：
1、补贴资金严重不足。作为全省农机大县，我市补贴资金严重不足。由于是全价购机试点县，多数农民受经销商误导或在春季水田急需机具的情况下提前购置了拖拉机，但由于补贴资金有限没能予以补贴，有的乡镇农民不理解上访事件常有发生，有的甚至将拖拉机开到乡镇政府。
2、普遍存在经销商提前销售的问题。经销商误导农民提前购机，说买了就有补贴，没有你们就去找市政府或农机局，农民得不到补贴就会将矛盾转移到农机主管部门，给我们的工作带来很大压力。
3、全价购机、直补到卡、县级结算给购机者的带来的资金压力较大，农民按正常程序全价购置补贴机具，需要在一至两月后得到补贴资金。
4、县、乡两级农机部门工作量增大。乡镇部门在核实机具后要形成材料，上报资金申请，受办公条件及网络查询的局限，上报的材料容易出现错误，县级农机部门要对各乡镇上报的情况汇总并与网上情况进行逐一审核，工作量明显增多。
总结上半年来的农机购置补贴工作，我们认真贯彻国家和省市相关政策，加大政策宣传力度，科学规范程序，较好地完成了工作，保障了农机购置补贴这一惠农政策真正惠及农民，为提高榆树的农机化水平做出了应有贡献。
