前郭县扎实做好产权制度改革“后半篇”文章 多点发力推动农村改革走深走实

　　前郭县是国家级现代农业示范区、全国粮食生产先进县、吉林省村级产权制度改革试点县。多年来，前郭县坚持深化农村改革，释放潜力活力，推动农业农村高质量发展。

　　突破难点，坚决打赢清产核资攻坚战

　　为进一步增加农村村集体经济收入，前郭县主动“揭盖子”“起底子”，深入开展集体资源发包专项清理整治行动。一是坚持高位推动。成立以书记、县长为双组长的工作专班，农业农村和公检法司等多部门协同作战，建立完善工作机制，着力化解重点难点问题，推动整治工作落实落细、有力有效。二是精准定向发力。把专项整治行动与“扫黑除恶”专项斗争、“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，彻底整治农村集体资源发包乱象，严肃查处群众身边的腐败问题，先后移交纪委案件7件，给予党纪处分17人。三是深化横向联动。纪委监委严格督查督办，检察机关超前跟进保障，法院开辟优先审判执行“绿色通道”，累计提起诉讼162件，移交公安13件，一大批集体资源历史遗留问题和涉法涉诉案件得到有效化解。经过两年多努力，累计清收集体资源48.8万亩，追缴资金3790万元，平均每个村增收16万元。

　　突出重点，扎实筑牢三资运行防火墙

　　坚持立足长远，建章立制，切实加强农村集体“三资”管理。一是完善制度机制。重新制定出台《前郭县农村集体经济管理办法》，全面规范“三资”管理。县政府严把大宗资源承包经营审核关，明确集体资源发包面积超过50公顷、金额超过50万元及发包时间10年以上三者具备其一的，处置集体资产5万元以上的，必须提交县政府常务会审议，保证“三资”在阳光下运行。二是构建交易平台。在全省率先建成使用农村产权交易平台，除5%预留机动地外，其余集体资源全部线上竞价交易。2021年，全县累计成交项目276宗、面积3733公顷，成交额3268万元，溢价832万元，溢价率达34%。三是强化监督管理。成立村务公开领导小组，下设事务公开、党务公开、财务公开、监督检查4个专项组，公开事项“张榜上墙”，村民知情权、监督权得到有效保障，治理热情不断提升。

　　突显亮点，加速积蓄改革发展新动能

　　深化农村产权制度改革，推动46万亩资源变资产、3400万元集体资金变股金、41.94万农民变股东，试点任务全面完成。一是培育多元化主体。支持发展农村新型经营主体54家，落实补贴2亿元，奖补资金191万元。协助认证“三品一标”农产品120个。农民专业合作社、家庭农场注册总数达3905家，推选省级示范社37个、家庭农场8个。二是引入社会化服务。实施县级全程托管服务试点，推广面积34万亩，受益农户9847户，种、收环节社会化服务率超过90%，耕、防环节达到35%以上。落实专项补贴资金520万元，实施绿色防控10万亩，农作物病虫害统防统治29万亩。三是抓实党支部领办合作社。先后组织1000余人次赴山东烟台等地区考察学习，开展培训研讨300余场次。建设省级试点村2个、市级试点村22个，入社成员1699户，入股资金3584万元，入社耕地2435公顷，农民收入和党支部威信显著提高。