前郭县2009年农业机械购置补贴实施方案
前郭县2009年农业机械购置补贴实施方案
日期： 2009-03-12 来源：前郭县农机局项目科
根据省农机局关于印发《2009年吉林省农业机械购置补贴实施方案》及《吉林省关于做好2009年农机补贴相关工作通知》的要求，结合我县农机工作实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会及我县经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农业发展、农民增收、农村繁荣的目标，以改善农业装备结构，突破农业作业薄弱环节，提高综合农机化水平，增强农业生产能力，促进现代农业生产建设，为推动前郭县农业和社会主义新农村建设做出贡献。重点体现“重建设、强管理，保平安、增效益，构和谐、求稳定，促服务、上水平，进位次、快发展”的全局总体工作思路，实现前郭农业机械化又好又快发展。
二、主要目标
（一）改善农机装备结构。提高优势农产品集中产区农机装备水平，增强农业综合生产能力，建设资源节约型和环境友好型农业。
（二）加大大型拖拉机、深松作业机具、玉米收获机、水稻插秧机、水稻收获机等推广应用力度。提高主要农作物关键环节机械化水平。
（三）增强农民购买和使用农业机械化能力。扩大农户直接收益范围，促进农民增收。
三、基本原则
（一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。
（二）突出重点，向大中型机械和深松机械倾斜，向优势农产品集中产区倾斜，向重点作物关键环节倾斜，向农民专业合作服务组织倾斜。
（三）充分尊重农民购机的自主选择权。
（四）严格按照上级业务部门的操作程序进行工作，操作程序科学、简便、高效。
四、补贴范围及规模
补贴范围是我县所有乡、镇，农、林、牧、渔场。我县争取中央农业机械购置补贴资金是：1830万元；省财政一汽集团有关产品补贴资金400万元。
（一）按照全省开展“送农机下乡”活动要求，我县安排10%农机补贴资金，对20—24马力轮式拖拉机进行补贴，以解决贫困农民以机代牛（马）问题。每台补贴2500元，生产企业让利500元，农民每台受益3000元。
（二）购置各种农业机械补贴机具所占补贴资金的比例为：大中型拖拉机、深松机具、及配套农机具占40%、玉米收获机械占25%、水稻联合收割机和育（插）秧机占15%、小四轮拖拉机占10%、其它机械占10%。
（三）省财政给我县的一汽集团有关产品补贴资金是400万元，对一汽集团有关产品进行补贴。具体操作办法详见前郭县农机局一汽集团有关产品补贴实施方案。
五、补贴机具
（一）补贴机具种类。按照省农机局的要求，结合我县农机生产区域特点和农机化发展需要，我县2009年确定补贴机具种类如下：
1、深松、耕整地机械：深松机、犁、耙、旋耕机、灭茬机、起垄机、镇压器。
2、春耕抗旱机械设备：保护性耕作机、抗旱播种、施肥机、喷灌机、微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）。
3、种植施肥机械：播种机、秧盘播种成套设备（含床土处理）、种子处理设备（浮选、催芽、脱芒等）、水稻插秧机、施肥机械、地膜机械。
4、田间管理机械：中耕机械、机动喷雾喷粉机、动力喷雾剂、喷杆式喷雾机。
5、收获机械：自走履带式谷物联合收割机、大豆收获专用割台、割晒机、背负式玉米收获机械、自走式玉米收获机、穗茎兼收玉米收获机、花生收获机、青饲料收获机、牧草收获机、搂草机、压捆机、捡拾压捆机、桔杆粉碎还田机。
6、收获后处理机械：玉米脱粒机、水稻脱粒机、玉米剥皮机、花生脱壳机、粮食干燥机、种子烘干机。
7、畜牧水产养殖机械：青贮切碎机、揉丝机、压块机、饲料粉碎机、饲料搅拌机、挤奶机、储奶罐、增氧机、投饵机、水体净化处理设备。
8、动力机械：轮式拖拉机、履带式拖拉机。
9、农田基本建设机械：挖掘机、挖坑机、平地机械。
10、设施农业设备：卷帘机、塑料大棚设施设备、连栋温室设施设备。
（二）补贴机具重点：2009年我县补贴重点为大型轮式拖拉机及配套农机具、深松机具、玉米收获机械、水稻育（插）秧机械、半喂入水稻收获机械。
六、 补贴对象及标准
（一） 补贴对象。补贴对象为前郭县境内符合补贴条件的农民（含地方农、林、牧、渔场职工）、直接从事农机作业生产经营合作组织，以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶蓄养殖场所办生鲜乳收购站和生产企业参股经营的生鲜乳收购站。
在申请过程中补贴人数超过计划指标时，一是优先安排首次享受补贴的农民；二是按补贴对象的优选条件取舍，农机大户（种粮大户）、农民专业合作组织（包括农机专业化合作组织）、社会主义新农村试点村农户、配套购置机具的（购置主机与其匹配的农机具）、列入农业部科技入户工程中的科技示范户、“平安农机”示范户；三是按照补贴产品重点取舍。补贴重点是深松机具、大型拖拉机及配套机具、玉米收获机、水稻育（插）秧机、水稻收割机。申请人员的条件相同或不易认定时，根据申请补贴的先后顺序或农民接收的其他方式确定。
（二） 补贴标准：按照国家要求，对补贴产品实行定额补贴，补贴率总体为机具价格的30%，单机补贴限额5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械补贴限额12万元。补贴产品的价格实行市场化运作，购机者可与经销商洽谈确定产品销售价。
每户农民年度内享有补贴的购机数量原则上不超过1套（即1台主机和与其匹配的3套作业机具）；具备一定规模的农机服务组织年度内享有补贴的购机数量原则上不超过3套（即3台主机和与其匹配的9台作业机具）；直接从事植保工作的植保作业服务队年度内享受补贴购置机械的数量原则上不超过10台套。一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的购机数量不超过1套（即一台挤奶机、一个储奶（冷藏）罐、一个运输奶罐）。
七、操作程序
（一）购机者持本人身份证、户口本在本人户籍所在乡、镇农机站提出购机申请，农、林、牧、渔场职工到当地乡、镇农机站提出购机申请。
（二）乡、镇农机站对申请者进行身份确认后，初审符合条件报县农机局审批。
（三）县农机局对各乡、镇农机站上报的购机者数量、补贴产品等进行统计、审核后公示。
（四）县农机局组织购机者与供应商洽谈机具销售价格，销售价格确定后，购机者与县农机局签订购机补贴协议。
（五）县农机局组织购机者将机具差价款足额交付县农机局财务科，财务科把购机款统一转给指定供应商。购机者到指定供应商提货。
（六）畜牧机械产品由县畜牧局和农机局共同操作，购机者向乡镇畜牧站提出申请，县农机局和畜牧局确定补贴对象并公示。
八、工作要求
（一）加强领导，落实责任。县政府对农机补贴工作高度重视，成立农业机械购置补贴工作领导小组，县农机局认真履行组织、协调、服务、监督等职能，建立和落实工作责任制，与有关部门密切配合，精心组织，在确保重点的同时，兼顾新增补贴机具及植保等相关机具的补贴，确保农业机械购置补贴顺利实施。
前郭县2009年农业机械购置补贴领导小组名单如下：
组 长：吴井和 前郭县政府副县长
副组长：于 顺 前郭县农业机械局局长
李川东 前郭县财政局副局长
姚玉章 前郭县监察局副局长
穆清国 前郭县审计局副局长
任志国 前郭县农业机械局纪检组长
成 员：贾殿江 前郭县农机局财务审计科科长
陈忠民 前郭县农机局项目科负责人
王晓东 前郭县农机局项目科科员
各乡、镇农机站站长
领导小组下设办公室，办公室主任：任志国（兼），办公室设在县农机局项目科，具体办理机具购置补贴业务，督促供货方搞好售后服务，并对所购置的补贴机具及时跟踪检查。监督、咨询电话2128016、2128103。
（二）加强管理，监督检查。县农机局严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》有关规定，阳光透明，规范操作，向社会公布购机者名单。在农机购置补贴过程中，绝不能在思想和工作上有丝毫麻痹，绝不能在措施和操作上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实中有丝毫走样。加大检查监督力度，确保国家补贴政策不折不扣地落实到农民手中。
（三）严肃纪律，决不手软。要加大纪检、监察力度。在申报、办理机具补贴过程中，各级干部不得利用职务之便吃、拿、卡、要，严禁以任何形式向农民收取任何费用，决不允许参与转手、倒卖补贴机具等违纪、违法行为发生，一经发现，一查到底，严肃处理，决不手软。
（四）建立档案，全面监管。各乡、镇农机站站长是第一责任人，负责本辖区补贴机具的档案建立、注册登记、安全管理，并要全面监督，防止转手、倒卖补贴机具的违规行为发生。
（五）广泛宣传，做好服务。县农机局采取各种形式，充分利用广播、电视、报刊等各种媒体和展示会对农机购置补贴政策进行广泛宣传，使国家的补贴政策家喻户晓。同时做好购机补贴政策的操作程序等咨询工作，协调农机企业做好补贴机具的供货、售后服务、质量监督等工作，维护农民合法权益。
前郭县农业机械局
二00九年二月二十五日
根据省农机局关于印发《2009年吉林省农业机械购置补贴实施方案》及《吉林省关于做好2009年农机补贴相关工作通知》的要求，结合我县农机工作实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会及我县经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农业发展、农民增收、农村繁荣的目标，以改善农业装备结构，突破农业作业薄弱环节，提高综合农机化水平，增强农业生产能力，促进现代农业生产建设，为推动前郭县农业和社会主义新农村建设做出贡献。重点体现“重建设、强管理，保平安、增效益，构和谐、求稳定，促服务、上水平，进位次、快发展”的全局总体工作思路，实现前郭农业机械化又好又快发展。
二、主要目标
（一）改善农机装备结构。提高优势农产品集中产区农机装备水平，增强农业综合生产能力，建设资源节约型和环境友好型农业。
（二）加大大型拖拉机、深松作业机具、玉米收获机、水稻插秧机、水稻收获机等推广应用力度。提高主要农作物关键环节机械化水平。
（三）增强农民购买和使用农业机械化能力。扩大农户直接收益范围，促进农民增收。
三、基本原则
（一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。
（二）突出重点，向大中型机械和深松机械倾斜，向优势农产品集中产区倾斜，向重点作物关键环节倾斜，向农民专业合作服务组织倾斜。
（三）充分尊重农民购机的自主选择权。
（四）严格按照上级业务部门的操作程序进行工作，操作程序科学、简便、高效。
四、补贴范围及规模
补贴范围是我县所有乡、镇，农、林、牧、渔场。我县争取中央农业机械购置补贴资金是：1830万元；省财政一汽集团有关产品补贴资金400万元。
（一）按照全省开展“送农机下乡”活动要求，我县安排10%农机补贴资金，对20—24马力轮式拖拉机进行补贴，以解决贫困农民以机代牛（马）问题。每台补贴2500元，生产企业让利500元，农民每台受益3000元。
（二）购置各种农业机械补贴机具所占补贴资金的比例为：大中型拖拉机、深松机具、及配套农机具占40%、玉米收获机械占25%、水稻联合收割机和育（插）秧机占15%、小四轮拖拉机占10%、其它机械占10%。
（三）省财政给我县的一汽集团有关产品补贴资金是400万元，对一汽集团有关产品进行补贴。具体操作办法详见前郭县农机局一汽集团有关产品补贴实施方案。
五、补贴机具
（一）补贴机具种类。按照省农机局的要求，结合我县农机生产区域特点和农机化发展需要，我县2009年确定补贴机具种类如下：
1、深松、耕整地机械：深松机、犁、耙、旋耕机、灭茬机、起垄机、镇压器。
2、春耕抗旱机械设备：保护性耕作机、抗旱播种、施肥机、喷灌机、微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）。
3、种植施肥机械：播种机、秧盘播种成套设备（含床土处理）、种子处理设备（浮选、催芽、脱芒等）、水稻插秧机、施肥机械、地膜机械。
4、田间管理机械：中耕机械、机动喷雾喷粉机、动力喷雾剂、喷杆式喷雾机。
5、收获机械：自走履带式谷物联合收割机、大豆收获专用割台、割晒机、背负式玉米收获机械、自走式玉米收获机、穗茎兼收玉米收获机、花生收获机、青饲料收获机、牧草收获机、搂草机、压捆机、捡拾压捆机、桔杆粉碎还田机。
6、收获后处理机械：玉米脱粒机、水稻脱粒机、玉米剥皮机、花生脱壳机、粮食干燥机、种子烘干机。
7、畜牧水产养殖机械：青贮切碎机、揉丝机、压块机、饲料粉碎机、饲料搅拌机、挤奶机、储奶罐、增氧机、投饵机、水体净化处理设备。
8、动力机械：轮式拖拉机、履带式拖拉机。
9、农田基本建设机械：挖掘机、挖坑机、平地机械。
10、设施农业设备：卷帘机、塑料大棚设施设备、连栋温室设施设备。
（二）补贴机具重点：2009年我县补贴重点为大型轮式拖拉机及配套农机具、深松机具、玉米收获机械、水稻育（插）秧机械、半喂入水稻收获机械。
六、 补贴对象及标准
（一） 补贴对象。补贴对象为前郭县境内符合补贴条件的农民（含地方农、林、牧、渔场职工）、直接从事农机作业生产经营合作组织，以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶蓄养殖场所办生鲜乳收购站和生产企业参股经营的生鲜乳收购站。
在申请过程中补贴人数超过计划指标时，一是优先安排首次享受补贴的农民；二是按补贴对象的优选条件取舍，农机大户（种粮大户）、农民专业合作组织（包括农机专业化合作组织）、社会主义新农村试点村农户、配套购置机具的（购置主机与其匹配的农机具）、列入农业部科技入户工程中的科技示范户、“平安农机”示范户；三是按照补贴产品重点取舍。补贴重点是深松机具、大型拖拉机及配套机具、玉米收获机、水稻育（插）秧机、水稻收割机。申请人员的条件相同或不易认定时，根据申请补贴的先后顺序或农民接收的其他方式确定。
（二） 补贴标准：按照国家要求，对补贴产品实行定额补贴，补贴率总体为机具价格的30%，单机补贴限额5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械补贴限额12万元。补贴产品的价格实行市场化运作，购机者可与经销商洽谈确定产品销售价。
每户农民年度内享有补贴的购机数量原则上不超过1套（即1台主机和与其匹配的3套作业机具）；具备一定规模的农机服务组织年度内享有补贴的购机数量原则上不超过3套（即3台主机和与其匹配的9台作业机具）；直接从事植保工作的植保作业服务队年度内享受补贴购置机械的数量原则上不超过10台套。一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的购机数量不超过1套（即一台挤奶机、一个储奶（冷藏）罐、一个运输奶罐）。
七、操作程序
（一）购机者持本人身份证、户口本在本人户籍所在乡、镇农机站提出购机申请，农、林、牧、渔场职工到当地乡、镇农机站提出购机申请。
（二）乡、镇农机站对申请者进行身份确认后，初审符合条件报县农机局审批。
（三）县农机局对各乡、镇农机站上报的购机者数量、补贴产品等进行统计、审核后公示。
（四）县农机局组织购机者与供应商洽谈机具销售价格，销售价格确定后，购机者与县农机局签订购机补贴协议。
（五）县农机局组织购机者将机具差价款足额交付县农机局财务科，财务科把购机款统一转给指定供应商。购机者到指定供应商提货。
（六）畜牧机械产品由县畜牧局和农机局共同操作，购机者向乡镇畜牧站提出申请，县农机局和畜牧局确定补贴对象并公示。
八、工作要求
（一）加强领导，落实责任。县政府对农机补贴工作高度重视，成立农业机械购置补贴工作领导小组，县农机局认真履行组织、协调、服务、监督等职能，建立和落实工作责任制，与有关部门密切配合，精心组织，在确保重点的同时，兼顾新增补贴机具及植保等相关机具的补贴，确保农业机械购置补贴顺利实施。
前郭县2009年农业机械购置补贴领导小组名单如下：
组 长：吴井和 前郭县政府副县长
副组长：于 顺 前郭县农业机械局局长
李川东 前郭县财政局副局长
姚玉章 前郭县监察局副局长
穆清国 前郭县审计局副局长
任志国 前郭县农业机械局纪检组长
成 员：贾殿江 前郭县农机局财务审计科科长
陈忠民 前郭县农机局项目科负责人
王晓东 前郭县农机局项目科科员
各乡、镇农机站站长
领导小组下设办公室，办公室主任：任志国（兼），办公室设在县农机局项目科，具体办理机具购置补贴业务，督促供货方搞好售后服务，并对所购置的补贴机具及时跟踪检查。监督、咨询电话2128016、2128103。
（二）加强管理，监督检查。县农机局严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》有关规定，阳光透明，规范操作，向社会公布购机者名单。在农机购置补贴过程中，绝不能在思想和工作上有丝毫麻痹，绝不能在措施和操作上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实中有丝毫走样。加大检查监督力度，确保国家补贴政策不折不扣地落实到农民手中。
（三）严肃纪律，决不手软。要加大纪检、监察力度。在申报、办理机具补贴过程中，各级干部不得利用职务之便吃、拿、卡、要，严禁以任何形式向农民收取任何费用，决不允许参与转手、倒卖补贴机具等违纪、违法行为发生，一经发现，一查到底，严肃处理，决不手软。
（四）建立档案，全面监管。各乡、镇农机站站长是第一责任人，负责本辖区补贴机具的档案建立、注册登记、安全管理，并要全面监督，防止转手、倒卖补贴机具的违规行为发生。
（五）广泛宣传，做好服务。县农机局采取各种形式，充分利用广播、电视、报刊等各种媒体和展示会对农机购置补贴政策进行广泛宣传，使国家的补贴政策家喻户晓。同时做好购机补贴政策的操作程序等咨询工作，协调农机企业做好补贴机具的供货、售后服务、质量监督等工作，维护农民合法权益。
前郭县农业机械局
二00九年二月二十五日
