农安县2016年农机购置补贴工作情况总结
日期： 2017-03-20 来源： 作者：农安县农机局补贴办
2016年，我县根据吉林省农业委员会、吉林省财政厅[2015]3号《关于2015--2017年吉林省农业机械购置补贴的实施意见》的要求，认真地落实好2016年农业机械购置补贴政策，以转变农机化发展方式，优化农机装备结构，提升农机化作业水平为主线，调动农民购机用机积极性，促进农业机械化又好又快发展。突出补贴重点，加快推进粮食生产全程机械化；突出补贴政策普惠，使广大农民公平享受政策福利；突出补贴政策效果，强化规范性操作，保障资金安全。注重环节监督，加大绩效考核和廉政风险防控建设。推进补贴产品市场化，保障购机者选机购机自主权。
一、2016年农机购置补贴基本情况
2016年的农机购置补贴，我县实行“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式。即：凡是符合条件的购机者，购买补贴种类品目范围中的机具，在规定的补贴机具数量内，自主申请后均可享受补贴，由县财政局组织将补贴款兑付给购机者，购机农民的补贴款通过“一卡通”兑付，农民合作社和农业生产经营组织的购机补贴款通过银行转账方式兑付。
2016年的补贴工作从6月20日开始办理，截止全年补贴结束，共使用中央补贴资金6543.252万元，使用省级专项补助资金2896.576万元，其中：省级专项机具补助资金2001.576万元，省级专项库棚补助资金895万元。购买补贴农机具共计 2274 台套，其中大型拖拉机 1180台，水稻插秧机 164台，深松机81 台，免耕播种机 133台，玉米收获机342台，其它机械374台，受益农户达 1413 户。
二、做好农机购置补贴工作采取的措施
1、提高认识，密切配合。
农机局、财政局积极提高思想认识，加强组织领导。密切沟通配合，严格执行规定，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位，制定完善各项工作措施并抓好督促落实。加强工作指导和监督检查，加大农机购置补贴绩效管理工作力度。强化农机、财政部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项，须由集体研究，经当地县政府同意，并报上级主管备案。
2、加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。突出玉米、水稻等粮食生产所急需农机具，实施敞开补贴，既要发挥补贴政策的引导作用，也要坚持行之有效的经验，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标，促进补贴政策持续深入实施。积极协调农业银行，邮政储蓄银行等金融机构落实农机购置补贴贷款及金融租赁扶持政策，开通筹资渠道。采取有效措施加快资金结算进度，缓解农民购机的筹资压力。
3、 规范操作，严格管理。公平公正公开确定补贴对象。农机局严格确认补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。补贴机具逐台核实，认真登记。推进农机购置补贴管理网络化，农机、财政部门全部使用农机购置补贴信息管理系统，明确责任，专人管理，确保信息系统安全运行。
4、公开信息，接受监督。农机局、财政局、各乡镇农机、财政部门加大农机购置补贴政策的宣传力度，积极宣传农机购置补贴政策，建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。
5、加强监管，严惩违规。农机局、财政局、各乡（镇）农机站、财政所加强对农机购置补贴工作的监管职责，以问题为导向，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。
三、实施农机购置补贴政策取得的成效
一是通过购置补贴政策拉动，我县农机装备结构不断优化，农机综合作业水平稳步提升，在农业生产中发挥了重要作用。
1、农机装备结构不断完善。截至年末，全县农机总动力达到199万千瓦；拖拉机保有量达到10万台，其中：大型拖拉机1.13万台，配套农机具26万台；玉米收割机4439台；水稻插秧机809台；水稻收割机571台；免耕播种机701台，深松机519台，自走式高架喷药机252台，秸秆捡拾打包机678台，防雾无人机5台，固定资产达到19亿元。
2、农机综合作业水平明显提高。我县主要粮食作物玉米综合机械化水平达到92%，其中：玉米机械化耕整地（免耕播种除外）达到100%，玉米机械化播种达到95%，玉米机械化收获达到83%，玉米机械化植保达到80%，玉米机械化烘干能力达到60%，玉米秸秆处理机械化水平达到70%。
3、农机服务体系建设扎实推进。我县现有新型农业生产经营主体30个，其中：今年新建20个。共有农机专业合作社518个，其中：三星级以上合作社48个，今年新培育18个秸秆捡拾打包专业合作社。合作社总作业面积175万亩，占全县总耕地面积的30%，经营服务总收入达到3680万元。
二是加快了农机化新技术推广普及步伐，促进了农业生产方式的转变。农机购置补贴政策促进了保护性耕作、节水灌溉、深松整地、精量播种、玉米收获、农作物秸秆综合利用等一大批增产增效、节能环保农业机械化技术推广应用，引领推动了农艺制度的改革发展和农业生产方式的转变
三是促进了农机服务组织蓬勃发展，在农业生产中发挥了主要的引领和推动作用。在农机购置补贴政策的扶持引导下，广大农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨，以农机大户和农机合作社为主体的新型农机作业服务组织呈现出蓬勃快速发展的态势。全县发展新型农业经营主体20个，并成为农业生产的主体力量，其作业规模和领域进一步扩大，先进农业技术应用水平得到显著提高，管理服务水平不断提升，经营效益越来越明显，龙头作用越来越突出，农机作业服务向市场化、专业化、产业化方向迈进。
2016年，我县根据吉林省农业委员会、吉林省财政厅[2015]3号《关于2015--2017年吉林省农业机械购置补贴的实施意见》的要求，认真地落实好2016年农业机械购置补贴政策，以转变农机化发展方式，优化农机装备结构，提升农机化作业水平为主线，调动农民购机用机积极性，促进农业机械化又好又快发展。突出补贴重点，加快推进粮食生产全程机械化；突出补贴政策普惠，使广大农民公平享受政策福利；突出补贴政策效果，强化规范性操作，保障资金安全。注重环节监督，加大绩效考核和廉政风险防控建设。推进补贴产品市场化，保障购机者选机购机自主权。
一、2016年农机购置补贴基本情况
2016年的农机购置补贴，我县实行“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式。即：凡是符合条件的购机者，购买补贴种类品目范围中的机具，在规定的补贴机具数量内，自主申请后均可享受补贴，由县财政局组织将补贴款兑付给购机者，购机农民的补贴款通过“一卡通”兑付，农民合作社和农业生产经营组织的购机补贴款通过银行转账方式兑付。
2016年的补贴工作从6月20日开始办理，截止全年补贴结束，共使用中央补贴资金6543.252万元，使用省级专项补助资金2896.576万元，其中：省级专项机具补助资金2001.576万元，省级专项库棚补助资金895万元。购买补贴农机具共计 2274 台套，其中大型拖拉机 1180台，水稻插秧机 164台，深松机81 台，免耕播种机 133台，玉米收获机342台，其它机械374台，受益农户达 1413 户。
二、做好农机购置补贴工作采取的措施
1、提高认识，密切配合。
农机局、财政局积极提高思想认识，加强组织领导。密切沟通配合，严格执行规定，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位，制定完善各项工作措施并抓好督促落实。加强工作指导和监督检查，加大农机购置补贴绩效管理工作力度。强化农机、财政部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项，须由集体研究，经当地县政府同意，并报上级主管备案。
2、加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。突出玉米、水稻等粮食生产所急需农机具，实施敞开补贴，既要发挥补贴政策的引导作用，也要坚持行之有效的经验，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标，促进补贴政策持续深入实施。积极协调农业银行，邮政储蓄银行等金融机构落实农机购置补贴贷款及金融租赁扶持政策，开通筹资渠道。采取有效措施加快资金结算进度，缓解农民购机的筹资压力。
3、 规范操作，严格管理。公平公正公开确定补贴对象。农机局严格确认补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。补贴机具逐台核实，认真登记。推进农机购置补贴管理网络化，农机、财政部门全部使用农机购置补贴信息管理系统，明确责任，专人管理，确保信息系统安全运行。
4、公开信息，接受监督。农机局、财政局、各乡镇农机、财政部门加大农机购置补贴政策的宣传力度，积极宣传农机购置补贴政策，建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。
5、加强监管，严惩违规。农机局、财政局、各乡（镇）农机站、财政所加强对农机购置补贴工作的监管职责，以问题为导向，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。
三、实施农机购置补贴政策取得的成效
一是通过购置补贴政策拉动，我县农机装备结构不断优化，农机综合作业水平稳步提升，在农业生产中发挥了重要作用。
1、农机装备结构不断完善。截至年末，全县农机总动力达到199万千瓦；拖拉机保有量达到10万台，其中：大型拖拉机1.13万台，配套农机具26万台；玉米收割机4439台；水稻插秧机809台；水稻收割机571台；免耕播种机701台，深松机519台，自走式高架喷药机252台，秸秆捡拾打包机678台，防雾无人机5台，固定资产达到19亿元。
2、农机综合作业水平明显提高。我县主要粮食作物玉米综合机械化水平达到92%，其中：玉米机械化耕整地（免耕播种除外）达到100%，玉米机械化播种达到95%，玉米机械化收获达到83%，玉米机械化植保达到80%，玉米机械化烘干能力达到60%，玉米秸秆处理机械化水平达到70%。
3、农机服务体系建设扎实推进。我县现有新型农业生产经营主体30个，其中：今年新建20个。共有农机专业合作社518个，其中：三星级以上合作社48个，今年新培育18个秸秆捡拾打包专业合作社。合作社总作业面积175万亩，占全县总耕地面积的30%，经营服务总收入达到3680万元。
二是加快了农机化新技术推广普及步伐，促进了农业生产方式的转变。农机购置补贴政策促进了保护性耕作、节水灌溉、深松整地、精量播种、玉米收获、农作物秸秆综合利用等一大批增产增效、节能环保农业机械化技术推广应用，引领推动了农艺制度的改革发展和农业生产方式的转变
三是促进了农机服务组织蓬勃发展，在农业生产中发挥了主要的引领和推动作用。在农机购置补贴政策的扶持引导下，广大农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨，以农机大户和农机合作社为主体的新型农机作业服务组织呈现出蓬勃快速发展的态势。全县发展新型农业经营主体20个，并成为农业生产的主体力量，其作业规模和领域进一步扩大，先进农业技术应用水平得到显著提高，管理服务水平不断提升，经营效益越来越明显，龙头作用越来越突出，农机作业服务向市场化、专业化、产业化方向迈进。
