农安县2018年支持绿色高效技术推广服务（农机深松整地）项目实施方案
日期： 2018-10-24 来源： 作者：农安县农机总站
一、项目任务
按照2017年深松整地资金结余和2018年补贴资金额度，2018年度我县农机深松整地抗旱保墒增产实用技术（以下简称农机深松）作业任务60.9194万亩。
二、实施条件（实施范围及质量要求）
（一）实施范围
根据吉林省农业委员会、吉林省财政厅文件《关于下发2018年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》（吉农财发【2018】4号），制定本方案，2018年农机深松任务具体落实在全县22个乡镇和洼中高农场。
（二）质量要求
农机深松作业应于秋季、苗期或结合春整地进行，深松作业的深度不得低于25厘米。享受补助的仅限于秋季进行的农机深松作业，深松深度须在30厘米以上，提倡增加至35厘米以上深松深度，打破犁底层。深松后各深松沟间距基本均匀，符合当地农艺要求，无明显漏松、深浅不一现象。所用作业机具须为通过省级及以上农业机械推广鉴定的专用深松机械，逐步淘汰无翼铲的纯凿式深松机作业。相邻两深松工作部件间距配置合理，符合当地种植技术形式要求；可配置碎土、弥平部件，以提高深松整地作业质量。
三、资金管理
(一)资金额度。2018年中央财政安排农机深松整地项目资金733万元，2017年结余789.985万元，共计1522.985万元。
（二）分配依据。实行任务指标全县动态统筹管理。由于秋季深松作业期较短，为了更好地完成全县深松任务，县农机管理部门将按照上年度完成情况进行指标分配，保证深松作业顺利开展，然后将根据各乡镇具体需求、远程电子监测设备安装数量、深松机型号和深松作业进度等情况，适时调剂任务指标，通过远程电子监测系统分批次拨付分配到各乡镇，建议各乡镇同样通过远程电子监测系统将任务指标分批次下达给深松作业服务提供者。
（三）补助对象。享受深松作业补助的对象为实施农机深松作业的服务提供者，包括新型农业经营主体、农机（业）合作社、农机大户、种粮大户、家庭农场等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。优先选择获得国家和省级农机示范社称号的农机生产经营组织。
（四）补助标准。农机深松作业补助标准每亩25元。
（五）补助方式。农机深松作业补助采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行，在相关信息完成公示无异议后，由财政部门通过“一卡通”或转账（汇兑）等方式兑付补助资金给补助对象。
四、实施要求
（一）强化组织领导，明确权利义务。2018年农机深松工作由县级人民政府统一组织落实与实施，各部门、各乡镇要加强农机深松工作协调配合，明确工作责任，形成工作合力。由于农机深松工作涉及的面积大、农户多，各项目乡镇要在自愿的原则下，与参加的补助工作的对象签订作业协议，明确相关权利、责任和义务，确保农机深松工作依法依规、规范有序开展。
农安县农机深松整地项目工作领导小组
组 长：孙 宁 农安县人民政府 县 长
副组长：刘生贵 农安县人民政府 副县长
成 员：易宝庆 农安县农机总站 站 长
宇 冬 农安县农业局 局 长
李希隆 农安县财政局 局 长
（二）资金及作业任务使用调整。2018年农机深松补助资金已于上年11月底下拨至我县（指标文号“吉财农指〔2017〕1245号”）。原则上当年资金当年使用，当年未用完的资金可滚动至下年度继续使用，下年仍未用完的，由县级财政上缴省财政。各乡镇须于2018年11月10日前，对农机深松作业情况、补助资金使用情况进行全面核实，并以正式文件形式将核实结果上报农安县农业机械化技术推广站，农安县农业机械管理服务总站汇总后报省农委（农业机械化管理中心）。省农委（农业机械化管理中心）和省财政厅做出资金调整并下发通知，项目县接到通知后，及时将补助资金拨付给补助对象。
五、监管措施
（一）强化信息化监测技术推进力度，确保资金使用安全。今年承担农机深松整地补助任务的作业机具，均须加装远程电子监测设备，并确保信息化监测设备工作正常。全省继续实行以远程电子监测数据作为农机深松补助作业检查验收依据的政策，取消常规人工检查验收。作业质量、地点与面积等相关信息均以电子监测数据为准，同时作为补助资金发放的依据。对存在异议、实名举报等争议情况，以相关工作人员现场核查结果为准。
（二）严格规范操作程序，强化资金管理。国家高度重视农机深松工作，在公开、公平、公正的基础上，合理分配作业任务，确定补助对象，严格执行公示制度，充分尊重补助对象在规定时间内的知情权和自主选择权。要加强对基层农机工作人员技术培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。要切实加强项目监管，建立资金使用制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。县农机（农业）、财政、审计部门要加强对年度资金使用情况进行核查，确保项目资金使用安全。
附件1：任务指标分配表
附件2: 2018年农机深松机械化作业补助协议
农安县农业机械管理服务总站 农安县财政局
2018年8月15日
附件1：
农安县2018深松整地任务指标分解表
序 号
乡镇名称
任务数（亩）
备注
1
万 顺
21300
2
哈拉海
14000
3
永 安
50000
4
农安镇
38400
5
开 安
9794
6
合 隆
9100
7
黄鱼圈
20700
8
新 农
4900
9
三盛玉
49900
10
巴吉垒
130400
11
小城子
17100
12
三 岗
29800
13
龙 王
23100
14
华 家
12200
15
杨树林
34100
16
烧 锅
20100
17
青 山
25000
18
伏龙泉
43200
19
万金塔
10400
20
高家店
3700
21
前 岗
20700
22
靠 山
11600
23
洼中高
9700
合 计
609194
附件2、
2018年农机深松作业补助作业协议
（参考样本）
甲方： 乡（镇）农机技术推广站
乙方（农机作业者）：
为确保机械深松整地作业补助项目任务落到实处，切实发挥引领示范作用，经甲乙双方协商，在真实、平等、自愿的基础上达成如下协议：
1、乙方于2018年 月 日至 月 日期间，在本县范围内的 乡（镇）， 村 、 村、
村 ，开展农机深松机械化作业服务。
2、乙方自愿申请实施农机深松整地作业，保证按时、保质保量完成作业任务，并符合县里相关要求，乙方应及时向所在乡镇农机站申请安装远程电子监测设备，及时申请任务指标，服从乡镇农机站监管，参加相关部门组织的培训，并严格按照相关规程操作。
3、乙方保证深松深度须在30厘米以上，无明显漏松、深浅不一现象。乙方在监测设备安装标定后，作业部件不可人为调整和改动。标定过程就是确定深松深度的过程，标定后对作业部件调整或改动，就改变了深松作业深度，深松深度达不到标准，涉嫌套取国家补助资金，一经发现，后果由乙方自负。乙方在监测设备发生故障等异常情况时，机车要停止作业，要与监测设备服务商联系，故障排除后再进行作业，否则发生数据不上传等情况，后果自负。乙方在作业过程中不得有任何违背深松整地项目实施方案的行为发生。
4、建议乙方在作业前要与地主签订作业协议，乙方在深松作业前一定要征得地主同意后方可进行深松作业。应区分保护性耕作宽窄行和传统正常垄，必须符合农艺要求。应根据土壤硬度和黏重程度，深松机具可配置碎土、弥平部件，以提高深松作业质量。如果发生起阀块不利于春季耕种作业等争议和纠纷，以及在农机深松整地作业中发
生的任何纠纷事件，乙方应主动与地主协商解决，与农机部门和当地政府及村委会无关。
5、甲方负责操作乡镇级远程电子监测系统账户，乙方负责操作合作社级远程电子监测系统账户。
6、合同期内甲乙双方如有异议应协商解决，任何一方不得人为违约。
7、其它约定：合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。乡镇责任部门留存复印件备份。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。
甲方（盖章）： 2018年 月 日
法人代表（签字）： 电话：
乙方（盖章）： 2018年 月 日
法人（签字） 电话：
鉴证方（村委会盖章）： 2018年 月 日
负责人（签字）： 电话：
一、项目任务
按照2017年深松整地资金结余和2018年补贴资金额度，2018年度我县农机深松整地抗旱保墒增产实用技术（以下简称农机深松）作业任务60.9194万亩。
二、实施条件（实施范围及质量要求）
（一）实施范围
根据吉林省农业委员会、吉林省财政厅文件《关于下发2018年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》（吉农财发【2018】4号），制定本方案，2018年农机深松任务具体落实在全县22个乡镇和洼中高农场。
（二）质量要求
农机深松作业应于秋季、苗期或结合春整地进行，深松作业的深度不得低于25厘米。享受补助的仅限于秋季进行的农机深松作业，深松深度须在30厘米以上，提倡增加至35厘米以上深松深度，打破犁底层。深松后各深松沟间距基本均匀，符合当地农艺要求，无明显漏松、深浅不一现象。所用作业机具须为通过省级及以上农业机械推广鉴定的专用深松机械，逐步淘汰无翼铲的纯凿式深松机作业。相邻两深松工作部件间距配置合理，符合当地种植技术形式要求；可配置碎土、弥平部件，以提高深松整地作业质量。
三、资金管理
(一)资金额度。2018年中央财政安排农机深松整地项目资金733万元，2017年结余789.985万元，共计1522.985万元。
（二）分配依据。实行任务指标全县动态统筹管理。由于秋季深松作业期较短，为了更好地完成全县深松任务，县农机管理部门将按照上年度完成情况进行指标分配，保证深松作业顺利开展，然后将根据各乡镇具体需求、远程电子监测设备安装数量、深松机型号和深松作业进度等情况，适时调剂任务指标，通过远程电子监测系统分批次拨付分配到各乡镇，建议各乡镇同样通过远程电子监测系统将任务指标分批次下达给深松作业服务提供者。
（三）补助对象。享受深松作业补助的对象为实施农机深松作业的服务提供者，包括新型农业经营主体、农机（业）合作社、农机大户、种粮大户、家庭农场等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。优先选择获得国家和省级农机示范社称号的农机生产经营组织。
（四）补助标准。农机深松作业补助标准每亩25元。
（五）补助方式。农机深松作业补助采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行，在相关信息完成公示无异议后，由财政部门通过“一卡通”或转账（汇兑）等方式兑付补助资金给补助对象。
四、实施要求
（一）强化组织领导，明确权利义务。2018年农机深松工作由县级人民政府统一组织落实与实施，各部门、各乡镇要加强农机深松工作协调配合，明确工作责任，形成工作合力。由于农机深松工作涉及的面积大、农户多，各项目乡镇要在自愿的原则下，与参加的补助工作的对象签订作业协议，明确相关权利、责任和义务，确保农机深松工作依法依规、规范有序开展。
四、实施要求
（一）强化组织领导，明确权利义务。2018年农机深松工作由县级人民政府统一组织落实与实施，各部门、各乡镇要加强农机深松工作协调配合，明确工作责任，形成工作合力。由于农机深松工作涉及的面积大、农户多，各项目乡镇要在自愿的原则下，与参加的补助工作的对象签订作业协议，明确相关权利、责任和义务，确保农机深松工作依法依规、规范有序开展。
农安县农机深松整地项目工作领导小组
组 长：孙 宁 农安县人民政府 县 长
副组长：刘生贵 农安县人民政府 副县长
成 员：易宝庆 农安县农机总站 站 长
宇 冬 农安县农业局 局 长
李希隆 农安县财政局 局 长
（二）资金及作业任务使用调整。2018年农机深松补助资金已于上年11月底下拨至我县（指标文号“吉财农指〔2017〕1245号”）。原则上当年资金当年使用，当年未用完的资金可滚动至下年度继续使用，下年仍未用完的，由县级财政上缴省财政。各乡镇须于2018年11月10日前，对农机深松作业情况、补助资金使用情况进行全面核实，并以正式文件形式将核实结果上报农安县农业机械化技术推广站，农安县农业机械管理服务总站汇总后报省农委（农业机械化管理中心）。省农委（农业机械化管理中心）和省财政厅做出资金调整并下发通知，项目县接到通知后，及时将补助资金拨付给补助对象。
五、监管措施
（一）强化信息化监测技术推进力度，确保资金使用安全。今年承担农机深松整地补助任务的作业机具，均须加装远程电子监测设备，并确保信息化监测设备工作正常。全省继续实行以远程电子监测数据作为农机深松补助作业检查验收依据的政策，取消常规人工检查验收。作业质量、地点与面积等相关信息均以电子监测数据为准，同时作为补助资金发放的依据。对存在异议、实名举报等争议情况，以相关工作人员现场核查结果为准。
（二）严格规范操作程序，强化资金管理。国家高度重视农机深松工作，在公开、公平、公正的基础上，合理分配作业任务，确定补助对象，严格执行公示制度，充分尊重补助对象在规定时间内的知情权和自主选择权。要加强对基层农机工作人员技术培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。要切实加强项目监管，建立资金使用制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。县农机（农业）、财政、审计部门要加强对年度资金使用情况进行核查，确保项目资金使用安全。
（二）资金及作业任务使用调整。2018年农机深松补助资金已于上年11月底下拨至我县（指标文号“吉财农指〔2017〕1245号”）。原则上当年资金当年使用，当年未用完的资金可滚动至下年度继续使用，下年仍未用完的，由县级财政上缴省财政。各乡镇须于2018年11月10日前，对农机深松作业情况、补助资金使用情况进行全面核实，并以正式文件形式将核实结果上报农安县农业机械化技术推广站，农安县农业机械管理服务总站汇总后报省农委（农业机械化管理中心）。省农委（农业机械化管理中心）和省财政厅做出资金调整并下发通知，项目县接到通知后，及时将补助资金拨付给补助对象。
五、监管措施
（一）强化信息化监测技术推进力度，确保资金使用安全。今年承担农机深松整地补助任务的作业机具，均须加装远程电子监测设备，并确保信息化监测设备工作正常。全省继续实行以远程电子监测数据作为农机深松补助作业检查验收依据的政策，取消常规人工检查验收。作业质量、地点与面积等相关信息均以电子监测数据为准，同时作为补助资金发放的依据。对存在异议、实名举报等争议情况，以相关工作人员现场核查结果为准。
（二）严格规范操作程序，强化资金管理。国家高度重视农机深松工作，在公开、公平、公正的基础上，合理分配作业任务，确定补助对象，严格执行公示制度，充分尊重补助对象在规定时间内的知情权和自主选择权。要加强对基层农机工作人员技术培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。要切实加强项目监管，建立资金使用制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，严禁截留、挪用和超范围支出，做到专款专用。县农机（农业）、财政、审计部门要加强对年度资金使用情况进行核查，确保项目资金使用安全。
附件1：任务指标分配表
附件2: 2018年农机深松机械化作业补助协议
农安县农业机械管理服务总站 农安县财政局
2018年8月15日
附件1：
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农安县2018深松整地任务指标分解表
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序 号
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乡镇名称
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任务数（亩）
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备注
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万 顺
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21300
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2
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哈拉海
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14000
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3
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永 安
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50000
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4
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农安镇
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38400
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5
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开 安
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9794
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6
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合 隆
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9100
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7
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黄鱼圈
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20700
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8
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新 农
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4900
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9
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三盛玉
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49900
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10
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巴吉垒
|
130400
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11
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小城子
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17100
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12
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三 岗
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29800
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13
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龙 王
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23100
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华 家
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12200
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杨树林
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34100
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烧 锅
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20100
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青 山
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25000
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18
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伏龙泉
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43200
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19
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万金塔
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10400
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20
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高家店
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3700
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21
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前 岗
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20700
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22
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靠 山
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11600
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洼中高
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9700
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合 计
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609194
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附件2、
2018年农机深松作业补助作业协议
（参考样本）
甲方： 乡（镇）农机技术推广站
乙方（农机作业者）：
为确保机械深松整地作业补助项目任务落到实处，切实发挥引领示范作用，经甲乙双方协商，在真实、平等、自愿的基础上达成如下协议：
1、乙方于2018年 月 日至 月 日期间，在本县范围内的 乡（镇）， 村 、 村、
村 ，开展农机深松机械化作业服务。
2、乙方自愿申请实施农机深松整地作业，保证按时、保质保量完成作业任务，并符合县里相关要求，乙方应及时向所在乡镇农机站申请安装远程电子监测设备，及时申请任务指标，服从乡镇农机站监管，参加相关部门组织的培训，并严格按照相关规程操作。
3、乙方保证深松深度须在30厘米以上，无明显漏松、深浅不一现象。乙方在监测设备安装标定后，作业部件不可人为调整和改动。标定过程就是确定深松深度的过程，标定后对作业部件调整或改动，就改变了深松作业深度，深松深度达不到标准，涉嫌套取国家补助资金，一经发现，后果由乙方自负。乙方在监测设备发生故障等异常情况时，机车要停止作业，要与监测设备服务商联系，故障排除后再进行作业，否则发生数据不上传等情况，后果自负。乙方在作业过程中不得有任何违背深松整地项目实施方案的行为发生。
4、建议乙方在作业前要与地主签订作业协议，乙方在深松作业前一定要征得地主同意后方可进行深松作业。应区分保护性耕作宽窄行和传统正常垄，必须符合农艺要求。应根据土壤硬度和黏重程度，深松机具可配置碎土、弥平部件，以提高深松作业质量。如果发生起阀块不利于春季耕种作业等争议和纠纷，以及在农机深松整地作业中发
生的任何纠纷事件，乙方应主动与地主协商解决，与农机部门和当地政府及村委会无关。
5、甲方负责操作乡镇级远程电子监测系统账户，乙方负责操作合作社级远程电子监测系统账户。
6、合同期内甲乙双方如有异议应协商解决，任何一方不得人为违约。
7、其它约定：合同一式叁份，甲方、乙方和鉴证方各执一份，经叁方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。乡镇责任部门留存复印件备份。甲、乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。
甲方（盖章）： 2018年 月 日
法人代表（签字）： 电话：
乙方（盖章）： 2018年 月 日
法人（签字） 电话：
鉴证方（村委会盖章）： 2018年 月 日
负责人（签字）： 电话：
