推动农业机械化科学发展 为发展现代农业提供坚实保障
推动农业机械化科学发展 为发展现代农业提供坚实保障
日期： 2013-04-15 来源：信息科
——魏国军同志在全县农机工作会议上的讲话
（2013年4月15日）
同志们：
这次全县农机工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全省农机化工作会议全县农村工作精神，总结2012年全县农机化工作，分析当前全县农机化发展面临的新形势新任务，安排部署2013年全县农机化重点工作，努力推进全县农业机械化科学发展，为建设现代农业提供强有力保障。下面，按照局班子研究的意见，我代表局班子讲两个方面的问题：
一、2012年全县农机工作回顾
2012年，全县农机系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的悉心指导下，在各乡镇和相关部门的大力支持下，农机系统广大干部求真务实，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，农业机械化发展呈现了又好又快发展的新态势，主要呈现以下几个特点：
——农机装备总量持续增长，结构不断优化。2012年底，全县农机总动力达到113万千瓦，同比增长11%；拖拉机保有量达到5.89万台，同比增长6.6%；其中：大中型拖拉机达到2.12万台，同比增长20.9%；谷物收割机达到47台，同比增长20.5%；玉米收获机增长迅速，达到1256台，同比增长1.45倍。农业机械呈现出大马力、高性能、高质量和多样化发展趋势，科技含量不断提高，为全县农业机械化发展奠定了物质基础。
——农机作业水平稳步提高，薄弱环节取得较大突破。今年，全县总耕地面积从去年的368万亩增加到503万亩，全县完成机耕地面积438万亩，机耕水平达到87.1%，比上年增加9.4个百分点；完成机械化播种面积418.8万亩，机播水平达到83.2%，与上年基本持平；玉米、高梁等大田作业基本实现了机械化。农作物耕种收综合机械化水平达到70.7%，同比提高8.2个百分点；主要农作物薄弱环节机械化生产快速推进，玉米收获机械化水平达到48.7%，比上年提高21.7个百分点，进入快速推进阶段，在全省各县区已位居上游。
——农机化技术推广应用范围进一步扩大。充分运用现代化的机械装备，发挥农机科技的支撑作用，有效促进了现代农业各产业的发展。进一步深化了农机与农艺、农机化与信息化“两个融合”。积极推广保护性耕作、玉米收获等先进适用的农机化新技术，保护性耕作面积达到11万亩，比上年增加5万亩。玉米机收面积达到160万亩，比上年增加100万亩。机械化秸秆还田、化肥深施、马铃薯机播机收、花生机械收获等作业面积也都有了较大幅度的增长。设施农业、畜牧养殖等领域农机化技术的应用也实现了从无到有，逐步发展的趋势。
——农机服务组织逐步发展壮大，社会化服务能力不断加强。全县农机作业服务组织达到171个，同比增长32.6%，其中农机合作社达到87个，同比增长31.8%。农机户达到52232户，其中：拥有农机原值20万元以上的达到358户，同比增长48.5%。农机服务组织发展迅速，服务能力明显增强，服务领域进一步扩大，先进农机技术应用水平不断提高，对农业引领和推动作用显著增强，农机服务组织逐步向规模化、专业化和规范化的方向发展。
——农机安全生产形势持续稳定，监督管理水平不断提高。2012年，全县共完成机车落籍1230台，农机车辆年检2327台，培训拖拉机驾驶员 710人，纠正违章1800人次。全年未发生重特大农机安全生产事故。
总体上回过头看，2012年，我们农机部门重点抓了以下七个方面的工作：
第一方面工作：规范操作，认真落实农机购置补贴政策
2012年我县争取到全程农机化示范区建设和农机购置补贴项目中央财政投资金额3000万元，省级财政补贴资金335万元。重点突出了免耕播种机、玉米收获机、水稻收获机、80马力以上大型拖拉机、深松整地机和保护性耕作等重点作物、关键环节农机具的补贴，着力改善农机装备结构。农机补贴的政策及操作程序更加公开、公正、公平和透明，让农民真正获得实惠。2012年完成各项农业机械购置补贴项目总金额3306.84万元，拉动农户自筹金额6700万元。共补贴各类农机具2680台套，其中：拖拉机988台，播种机893台，水稻插秧机47台，谷物收割机5台，玉米收获机511台（其中：自走式115台，背负式396台），其它配套农具236台；受益农户2600余户。
第二方面工作：强化措施，精心组织调度农机化生产
紧紧围绕促进粮食生产、农民增收，强化对春、秋两大重要农时的农机化生产工作部署，加强信息引导，科学调度机具，发挥农机服务组织作用，着力提高重点作物、关键环节、主要产区的农机化作业水平。一是加强信息服务。组织各乡镇农机技术人员深入乡村，对辖区内机具保有量、技术状况、分布情况、农作物种植区域布局以及适宜机收、机播面积和作业时间等信息进行摸底调查，切实掌握农机作业市场情况，及时为机手提供准确的作业信息。二是搞好技术服务。组织专业农机技术人员深入到村屯和田间地头，加强技术指导，检修作业机械，及时解决在生产中出现的新情况、新问题，保证机具以良好的状态投入作业。三是积极做好农机化生产现场会的组织工作。提前落实好地块，落实好机具，落实好人员，加强与上级领导和生产厂家沟通联系，先后举办了保护性耕作、机械深松整地和玉米机收等各类培训班、现场演示会10余次，发放科技宣传资料1万余份。四是及时掌握进度。安排专人负责农机化生产调度工作，及时掌握了作业中的新情况、新问题，掌握了农机化生产作业的基本动态和进度，做好协调，确保了我县农机化生产作业的顺利进行。
第三方面工作：注重质量，积极推进机械深松整地作业
2012年全县共完成大型机械深松整地作业面积45.2万亩,其中:春季完成28.7万亩，秋季完成16.5万亩。全县大型机械深松整地工作得到了县委、县政府的高度重视，把机械深松整地作为增强农业生产后劲的重要措施摆上了议事日程，专门组织召开了大型机械深松整地作业落实会议，印发实施方案，对这项工作进行全面部署。2012年由各乡镇政府牵头，财政、农机部门密切配合，把作业任务层层分解，落实到村和农户。实际工作中，乡镇人民政府承担了大量的组织、落实和全面验收工作。各相关部门进一步完善了补贴操作程序，公开补贴政策，公示补贴对象，补贴资金直接兑付给农民，强化了技术指导与服务，在加快作业进度的同时，加强农机作业质量监督，保证了农业生产质量的稳定提高。同时，设立了多个深松作业检测点，及时总结成果，为进一步推广深松作业积累了宝贵经验。
第四方面工作：加快创新，大力推广“两新”技术。
2012年，在抓好“两新”推广，提高农机科技应用水平上加大了力度。新技术推广方面，积极开展农机科技创新，举办了多次农机化技术交流活动，努力推进农机农艺的有效融合，围绕我县主要粮食作物布局，积极推进机械化向产前、产后延伸，向经济作物等领域拓展，玉米机收和保护性耕作技术得到了普遍推广。在实际工作中，我们加大了宣传和培训工作。采取了分层次培训的方式进行形式多样的培训，提高了推广人员和农机操作人员的素质。多次配合县政府在各乡镇组织召开保护性耕作和玉米机械收获作业现场会，进行示范推广。农机技术推广人员定期对示范地块进行跟踪测试，指导农户按技术要求进行作业，经过大力宣传推广，取得了较好实效，得到了广大农民的认可。农机化技术的广泛应用，有力促进了农业提质增效、农民持续增收，取得了明显的经济效益和社会效益。新机具推广方面，通过召开农机新机具、新技术现场演示会，将经过筛选后，能够满足生产技术要求、性能好、功能全、价格适宜的新机具进行展示，引导农户积极购买新型农业机械，为提高主要农作物关键环节机械化水平起到了强有力的推动作用，尤其是玉米机收环节实现了重大突破，加快了我县玉米收获机械化发展步伐。同时，县乡积极开展送农机科技下乡活动，主动深入农户搞好技术服务，切实解决农民在应用中遇到的问题，极大地推动了农机推广工作的扎实有效开展。2012年，全县新引进推广保护性耕作机具358台，新增玉米收获机511台。
第五方面工作：积极引导，着力培育农机专业服务组织。
通过落实全程农机化示范区建设项目和农机购置补贴等惠农政策，积极引导农机作业组织加快提升装备水平，推广应用先进适用的农机化新技术，扩大作业规模，拓展作业领域，进一步提高了农机化生产的组织化、专业化、规模化程度。广泛开展了农机专业服务组织典型示范宣传和推广工作，组织领导干部带领农机户进行外出学习和考察，积极开展对外交流，及时对合作社的经营管理进行有效的指导和服务，帮助建立健全各项管理制度，培训农机专业合作社管理人员，推动了农机专业服务组织健康发展， 2012年新增农机专业合作社21个，总数达到87个。
第六方面工作：提高素质，深入开展农机化教育培训。
积极实施农机化科技创新，以粮食生产薄弱环节机械化为突破口，加强了玉米收获机手的理论和操作技能培训，广泛开展对基层农机推广人员和各类农机操作人员进行农机化技术普及教育活动，全年共举办新购机农民、阳光工程培训等各类培训班21次，培训人员2800人次，使广大农机干部、驾驶员和操作人员的科技文化素质、创新能力和技能水平有了明显提高。全县农业机械化管理人才队伍素质进一步提升，为推动全县农业机械化科学发展提供了强有力的人才支撑。
第七方面工作：保证安全，全面加强农机监督管理。
2012年依照《吉林省农业机械管理条例》，结合年初省农委下发的《关于进一步加强农机安全生产工作的紧急通知》要求，我们农机部门切实加大了农机安全生产的工作力度。一是切实加大了农机安全生产知识的宣传力度。去年，我们农机部门在长岭电视台黄金段播出农机安全生产公告两次，在全县各乡镇主要路段张贴标语120条，在农村集贸市场发放宣传单15000份，还多次在县电视台专题栏目播放农机培训、安全生产等方面的新闻报道，通过广泛宣传，进一步提高了广大养机户的农机安全生产意识。二是狠抓农机安全生产管理队伍建设。2012年，我们按照省、市业务部门要求，分期分批对农机监理人员进行了全面培训，通过培训，进一步提高了农机监理人员的素质。同时，进一步建立健全了各项规章制度，严格规范执法行为，倡导文明执法。通过加强监督管理工作，强化了队伍建设，提高了农机执法水平，树立了良好的农机新形象；三是开展了农机安全生产教育整治系列活动。针对安全生产领域存在的突出问题，为引导广大养机户积极参与支持农机安全生产工作，去年相继组织开展了“百日农机安全大检查”和创建“平安农机，促进新农村建设”、“为民服务示范窗口”等系列活动，同时积极开展农机安全生产专项整治行动，组织农机监理执法队伍在全县范围内开展了以清理整顿拖拉机违章载客、“黑车非驾”等为主要内容的专项行动，农机安全生产呈现出较好的态势。四是农机质检工作积极有效。县农机质检站积极开展流通市场管理，切实加强对农机具配件的质检工作，全面检查整顿农机修配市场，有效规范了农机修配市场秩序。去年共检查农机维修网点213家，发放《农业机械维修技术合格证》102个，使全县农机维修网点持有效合格证经营数量达到297个。同时，对农机维修从业人员资质进行了核查，共计检查207人次，其中：持有效资格证书经营者108人，对无从业资质人员要求限期培训学习，共计培训农机维修和农机销售人员126人，其中通过职业技能鉴定考试取得国家颁发农机从业人员职业资格证书104人，大大提高了我县农机从业人员的持证上岗率，为确保农机维修网点规范守法经营奠定了良好基础。
回顾过去一年的工作，我县的农机化事业继续呈现良好发展态势，取得了一定的成绩。省、市业务部门和县委、县政府也给了我们一些荣誉。
2012年，县农机局被省农委评为全省农机化生产信息工作先进单位和全省农机化管理统计工作先进单位；被县委县政府评为农业技术推广先进单位；
县农机市场产品监督检验站被省农委评为全省农机维修管理工作先进单位，站长邵德华同志被省农委评为全省农机维修管理工作先进个人荣誉称号；
县农机监理站高立军同志、北正镇农机站卢兵同志被省农机监理总站评为全省优秀监理员；
今天会上，我们又对农机系统内2012年岗位目标责任制考评中涌现出的4个先进典型进行了表彰奖励。
可以说，这些成绩和荣誉的取得，既是我们农机局班子和谐团结、坚强领导的结果，也是局机关和各基层单位协调动作、全系统上下扎实工作的结果，更是农机系统内先进单位和先进个人率先垂范、模范带动的结果。在此，我代表局班子向全系统内广大干部职工道一声辛苦、说一声感谢，同时，对获得荣誉称号的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中还存在一些不容忽视的问题。一是个别单位工作重点不突出，工作缺乏主动性，责任意识差，工作效果不好；当然，去年入冬以来，由于连续降雪给我们工作带来了很大的难度；个别乡镇政府领导干预，也给我们工作造成了一定的影响；二是基层农机服务组织弱化，给基层农机管理、推广、服务等工作带来一定的影响；三是土地经营规模较小，经营分散的格局仍未打破，大中型农业机械难以发挥其应有的生产效率，不能实行农机生产系列化，产业化经营；四是农机专业合作社建设、运营等各方面还需进一步规范，农机服务的组织化程度还需提高；五是由于农机具量大面广，部分机手安全意识不够高，牌、证管理方面还存在一定安全隐患，农机安全生产压力依然不小。以上问题需要在今后的工作中认真加以解决。
二、明确任务，强化措施，扎实做好下步农机工作
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实现农机化“十二五”规划目标承上启下的关键一年。在新的历史起点上继续推动农机化科学发展，对于进一步加快发展现代农业、增强农村发展活力，促进全县农业农村经济发展具有十分重要意义。当前农机化发展面临新的形势和新的任务，随着农业发展方式、农民生活方式和农村社会结构深刻变革，农业机械化进一步快速发展的需求迫切、潜力巨大、条件有利、前景广阔，仍处在黄金发展期。从农机部门来讲，我们刚刚经历了建制重新升格，恢复了农机党委的重要里程，得到了县委、县政府以及各部门和乡镇的普遍重视，加之我们工作上力争上游，扎实有效，使得我们整个系统的社会形象和口碑有了较大跃升，整体认可度有了新的提升。为此，我们一定要珍惜来之不易的大好局面，乘势快上，紧紧抓住难得的机遇、统一思想，凝聚力量、合力发展，力争在今后一个时期使我县耕种收综合机械化水平显著提高，为农业增产、农民增收和农村发展提供新动力，为助推现代农业建设做出应有的贡献。
2013年全县农机化发展总的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线，以农机农艺融合、农机化信息化融合为途径，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，全力推动农业机械化科学发展。
2013年全县农机化发展的主要目标是：农机总动力达到120万千瓦，比上年增长6.2%；农作物耕种收综合机械化水平达到73%，同比增加2.3个百分点。主要农作物关键环节机械化水平持续提升，机耕水平达到88 %，机播水平达到86%，玉米收获机械化水平达到50%，保护性耕作新增面积4万亩，达到15万亩，机械深松整地面积50万亩，农机化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力稳步提升，装备布局结构进一步优化，农机专业合作社建设广泛推进，农机从业人员素质逐步提高，安全生产形势保持平稳。为实现以上工作目标，要着力抓好以下几项工作：
（一）突出规范操作，认真落实农机购机补贴政策。
2013年，要围绕国家投资重点，利用农机购置补贴政策拉动和产业结构调整需求带动优化农机装备，大力发展玉米播种和收获机械，积极推广设施农业、节水设备和生产急需的大型机械，全面提升农机装备水平，推动我县农业现代化进程。要以落实购机补贴政策为契机，全力打造满意农机。把农机购置补贴工作当做群众满意工程来抓，在购机补贴操作过程中，进一步加大政策宣传力度，规范操作程序，严肃工作纪律，加强监督管理，严格遵守购机补贴有关规定，按程序进行，坚持公正、公平、公开，做到阳光操作，确保补贴资金不折不扣地落实到农民手中。要通过实施农机购机补贴政策，进一步改善农业生产条件，努力拓展农机化作业服务领域，逐步推进耕种收环节机械化向产前、产中、产后延伸，提高机械使用效率和粮食综合生产能力，进一步提升农业产业发展水平。
（二）突出宣传引导，精心组织机械深松和农机化生产。
争取各级政府对深松补贴的投入力度，落实好补贴政策，通过对实施深松地块的增产效果宣传，引导农民大搞机械深松，动员农机大户积极参与，促进形成新的耕作制度。实际运行中，要落实好工作责任制，签订好作业合同，搞好事中督促，事后验收抽查。同时要围绕春、秋两季重要农时，组织开展好机械耕整地、机械播种、机械收获等农业机械化生产活动，加强组织管理和技术服务，提前做好机具检修、人员培训、信息服务等准备工作，要借助现代信息技术等科技手段，发布作业信息，精心组织开展跨区作业，高质量高速度完成全年的农业机械化生产任务，促进粮食增产，农民增收。
（三）突出实用实效，加快推广普及先进适用农机化技术。
要注重机具引进创新和技术的试验示范，探索农机农艺融合、农机化信息化融合机制，深入挖掘农业增产增收潜力，注重示范典型引导，加大试验示范成果宣传力度，促进各示范点之间的横向交流和合作，进一步扩大示范效应，尽快将成熟的经验和技术普及推广到位，引领农机化发展方式转变。要积极争取省级财政投入，加快促进农业生产关键环节和增产增效、节约资源、保护环境的农机新技术的推广应用，加强农机农艺融合，提高农艺科技的应用水平，促进农机创新成果尽快转化为现实生产力。2013年重点示范推广玉米机械化保护性耕作和玉米机械化收获等技术，促进农业可持续发展。全年保护性耕作推广面积要达到15万亩以上，玉米机械化收获面积不低于50万亩。我曾经多次讲过，今后一个时期，我们农机部门的主要任务就是抓好保护性耕作的推广工作，抓出亮点，抓出成效。继续组织开展农机化教育培训大行动，实施阳光工程农机培训工作，创新培训形式，增加培训数量，提高培训效果。加快农机化管理、技术、作业服务人才队伍建设，大力培养农机作业能手等农机从业人员，增强农民掌握应用农机化新技术、新成果的本领，加快传统农民向现代农业新型职业农民转变。2013年计划组织培训各类农机人员3000人次。
（四）突出重点扶持，大力发展农机服务组织。
农机服务组织是农业机械化的发展主体，是推进农机服务产业化的重要力量，要坚持在扶持发展中促管理规范，在规范引导中谋良性发展。要重点围绕发展、规范、巩固、提高八字方针作好农机合作社工作。要全面落实各项扶持专业合作组织发展的政策措施，将农机补贴优先向农机专业合作组织倾斜，调动农民发展农机专业合作组织的积极性。要规范发展，协助农机专业合作组织完善运行机制，引导其诚信服务，创建服务品牌，提高发展能力。要加强技术指导，提高组织的运行水平。逐步推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”农机合作社。2013年，全县农机专业合作社要发展到100个。
（五）突出源头管控，切实加强农机安全管理工作。
安全责任重于泰山，必须做到严格执法和改善服务两手抓，提高保障人民生命财产安全的能力水平。以完善农机安全生产责任、提升监理规范化水平为重点，强化对农机安全生产的源头管理，重拳打击“黑车非驾”，加强农机监理牌证管理，提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶员持证率。在做好宣传教育的同时，继续以治理整顿为主，继续加大路检路查工作力度，工作中要严格规范执法。同时要讲究工作方式方法，防止发生不应有的问题。需要再次强调的是：不能强行撵车，否则出现事故，后果自负。对无牌、无证、没有进行年检的养机户，要耐心做好农机安全法律法规宣传教育工作，要及时下达整改通知，使其尽快办理相关手续。对下达整改通知后仍没有积极动作的，路检路查中查出要按有关规定从重处罚。要进一步健全农机产品质量监督管理和投诉机制，加大农机维修、产品质量、售后服务、作业质量监督管理，整治农机市场经营秩序，维护农民切身利益，促进农机化和谐发展、安全发展。实际工作中，局里分管领导要带领法制科认真研究实施有效办法，切实加强对基层执法工作的指导与监督，发现问题，妥善处理。
（六）突出能力提升，不断加强农机化系统自身建设。
农机部门联系群众、服务群众的重要窗口单位，肩负着落实党和国家路线方针政策的重任。机关作风建设的好坏关系人心向背，关系改革发展稳定的大局，直接影响全县经济和社会事业进步。面对农机化发展稳定的新形势、新任务和建设社会主义和谐社会的新要求，加强和改进农机系统机关作风建设，是提高农机管理水平的重要途径。一要加强思想理论建设。坚持务实高效，提升执行力，全县农机部门深入开展学习十八大精神活动，进一步解放思想，提振信心，勇于担当，敢于突破，积极营造干事创业的浓厚氛围。坚持程序服从效率，过程服从效果，工作谋划注重长远，工作推动把握细节，工作方法力求创新，工作落实讲求实效。完善目标责任管理，强化能力建设，切实解决“执行不够、落实不力”问题，确保政令执行到位，奖惩兑现到位，工作落实到位。二要加强业务能力建设。加强政策理论和业务知识学习，不断提高政策理论和业务工作水平，成为指导农机化发展的行家里手，掌握农机化工作的主动权。加强农机化形势研究和数据的统计分析等基础性工作，做到情况明、底数清、数据准、分析实，为科学决策和高效管理提供可靠依据。三要加强农机管理工作规范化建设。以依法履行管理职责、规范管理行为、提高行政执法能力为重点，继续深入开展农机管理工作规范化建设。突出抓好农机监理等执法队伍建设，健全完善监督约束机制，实行执法准入和持证上岗，坚持依法行政，增强约束力，做到严格公正，文明执法。严格农机监理执法规定，全面落实农机监理费收缴管理“收支两条线”和“票款分离”制度；要坚决杜绝不开据或开白据现象发生！以后不管是谁，如果出现问题，局里决不手软。在这方面局法制科要切实发挥作用，搞好督查和暗访，发现问题及时向局里反馈，局里将作出严肃处理。四是加强政行风建设。坚持秉公用权，提升公信力，继续开展学习型、调研型、服务型、创新型、和谐型“五型机关”创建活动，牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”，切实转变工作作风；强化制度信用、政策信用和程序信用，完善部门服务公开承诺制和岗位责任制，言必行、行必果，全面提升农机部门诚信。实行政务和信息公开，推行承诺服务、“一站式”服务，提高农机行政效能和服务水平，以“为民、务实、清廉”的作风，解决好人民群众普遍关心的热点、难点问题，促进和保障各项农机化工作顺利开展。
下面，我再说明一下岗位工作目标责任制问题。结合去年对各单位考核反馈的意见，经过局班子会议讨论、研究，对今年农机系统内各单位的岗位工作目标责任制百分制考核设定的内容和分值以及年终考核办法进行了调整，使其更贴近当前形势和工作实际，更具可操作性。相关方面的材料会上已发到各位手中，会后大家要认真学习，领会好要义，从而明确各自工作的主攻方向，做到有的放矢。可以说，当前局里根据当前形势的需要，不论是在业务开展还是各项管理工作上，都在不断在调整思路，创新和实施新的管理办法，希望全系统上下，特别是负有主要领导责任和业务责任的同志，都要深入思考，认真研究，与时俱进，进一步解放思想，针对各自岗位实际，根据形势的变化，有一些创新的思维，落实新的办法，力促工作有一个新成效。
我再强调一下规范工作程序的问题，要坚持逐级请示汇报制度，不允许越级请示汇报，以免产生误解矛盾，贻误工作。特别是今后对基层国有资产处理方面局里正在研究制定新的管理制度。以往农机系统基层单位由于没有建立相应制度，在资产日常管理以及租赁、处置、变卖等具体行为中，基层单位任意自行变卖、租赁国有资产，不仅造成资产流失，同时也衍生出一些负面问题，给我们主管局留下了不应有的问题，甚至是管理责任等方面的隐患。我们要参照县里对国有资产管理方面的有关规定，结合我们系统实际，研究制度管理日常管理，特别是要明确资产租赁、处置、变卖的报批程序，全系统内不论是哪个单位处置资产必须请示局里同意后，履行报批程序，我提醒大家，这要做为一条重要的工作纪律来执行，谁不执行，根据实际情节，该交由纪委监察部门做出党政纪处分的、或该交由司法机关处理的坚决上交，决不手轶，决不姑息迁就。防止历史遗留问题重演。
同志们，在新的形势下，推进农机化科学发展，任务艰苦，责任重大。希望全系统上下要进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，进一步切实巩固好农机化发展的大好形势，为加快现代农业建设，促进农业增效、农民增收做出新的更大的贡献！
——魏国军同志在全县农机工作会议上的讲话
（2013年4月15日）
同志们：
这次全县农机工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全省农机化工作会议全县农村工作精神，总结2012年全县农机化工作，分析当前全县农机化发展面临的新形势新任务，安排部署2013年全县农机化重点工作，努力推进全县农业机械化科学发展，为建设现代农业提供强有力保障。下面，按照局班子研究的意见，我代表局班子讲两个方面的问题：
一、2012年全县农机工作回顾
2012年，全县农机系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的悉心指导下，在各乡镇和相关部门的大力支持下，农机系统广大干部求真务实，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，农业机械化发展呈现了又好又快发展的新态势，主要呈现以下几个特点：
——农机装备总量持续增长，结构不断优化。2012年底，全县农机总动力达到113万千瓦，同比增长11%；拖拉机保有量达到5.89万台，同比增长6.6%；其中：大中型拖拉机达到2.12万台，同比增长20.9%；谷物收割机达到47台，同比增长20.5%；玉米收获机增长迅速，达到1256台，同比增长1.45倍。农业机械呈现出大马力、高性能、高质量和多样化发展趋势，科技含量不断提高，为全县农业机械化发展奠定了物质基础。
——农机作业水平稳步提高，薄弱环节取得较大突破。今年，全县总耕地面积从去年的368万亩增加到503万亩，全县完成机耕地面积438万亩，机耕水平达到87.1%，比上年增加9.4个百分点；完成机械化播种面积418.8万亩，机播水平达到83.2%，与上年基本持平；玉米、高梁等大田作业基本实现了机械化。农作物耕种收综合机械化水平达到70.7%，同比提高8.2个百分点；主要农作物薄弱环节机械化生产快速推进，玉米收获机械化水平达到48.7%，比上年提高21.7个百分点，进入快速推进阶段，在全省各县区已位居上游。
——农机化技术推广应用范围进一步扩大。充分运用现代化的机械装备，发挥农机科技的支撑作用，有效促进了现代农业各产业的发展。进一步深化了农机与农艺、农机化与信息化“两个融合”。积极推广保护性耕作、玉米收获等先进适用的农机化新技术，保护性耕作面积达到11万亩，比上年增加5万亩。玉米机收面积达到160万亩，比上年增加100万亩。机械化秸秆还田、化肥深施、马铃薯机播机收、花生机械收获等作业面积也都有了较大幅度的增长。设施农业、畜牧养殖等领域农机化技术的应用也实现了从无到有，逐步发展的趋势。
——农机服务组织逐步发展壮大，社会化服务能力不断加强。全县农机作业服务组织达到171个，同比增长32.6%，其中农机合作社达到87个，同比增长31.8%。农机户达到52232户，其中：拥有农机原值20万元以上的达到358户，同比增长48.5%。农机服务组织发展迅速，服务能力明显增强，服务领域进一步扩大，先进农机技术应用水平不断提高，对农业引领和推动作用显著增强，农机服务组织逐步向规模化、专业化和规范化的方向发展。
——农机安全生产形势持续稳定，监督管理水平不断提高。2012年，全县共完成机车落籍1230台，农机车辆年检2327台，培训拖拉机驾驶员 710人，纠正违章1800人次。全年未发生重特大农机安全生产事故。
总体上回过头看，2012年，我们农机部门重点抓了以下七个方面的工作：
第一方面工作：规范操作，认真落实农机购置补贴政策
2012年我县争取到全程农机化示范区建设和农机购置补贴项目中央财政投资金额3000万元，省级财政补贴资金335万元。重点突出了免耕播种机、玉米收获机、水稻收获机、80马力以上大型拖拉机、深松整地机和保护性耕作等重点作物、关键环节农机具的补贴，着力改善农机装备结构。农机补贴的政策及操作程序更加公开、公正、公平和透明，让农民真正获得实惠。2012年完成各项农业机械购置补贴项目总金额3306.84万元，拉动农户自筹金额6700万元。共补贴各类农机具2680台套，其中：拖拉机988台，播种机893台，水稻插秧机47台，谷物收割机5台，玉米收获机511台（其中：自走式115台，背负式396台），其它配套农具236台；受益农户2600余户。
第二方面工作：强化措施，精心组织调度农机化生产
紧紧围绕促进粮食生产、农民增收，强化对春、秋两大重要农时的农机化生产工作部署，加强信息引导，科学调度机具，发挥农机服务组织作用，着力提高重点作物、关键环节、主要产区的农机化作业水平。一是加强信息服务。组织各乡镇农机技术人员深入乡村，对辖区内机具保有量、技术状况、分布情况、农作物种植区域布局以及适宜机收、机播面积和作业时间等信息进行摸底调查，切实掌握农机作业市场情况，及时为机手提供准确的作业信息。二是搞好技术服务。组织专业农机技术人员深入到村屯和田间地头，加强技术指导，检修作业机械，及时解决在生产中出现的新情况、新问题，保证机具以良好的状态投入作业。三是积极做好农机化生产现场会的组织工作。提前落实好地块，落实好机具，落实好人员，加强与上级领导和生产厂家沟通联系，先后举办了保护性耕作、机械深松整地和玉米机收等各类培训班、现场演示会10余次，发放科技宣传资料1万余份。四是及时掌握进度。安排专人负责农机化生产调度工作，及时掌握了作业中的新情况、新问题，掌握了农机化生产作业的基本动态和进度，做好协调，确保了我县农机化生产作业的顺利进行。
第三方面工作：注重质量，积极推进机械深松整地作业
2012年全县共完成大型机械深松整地作业面积45.2万亩,其中:春季完成28.7万亩，秋季完成16.5万亩。全县大型机械深松整地工作得到了县委、县政府的高度重视，把机械深松整地作为增强农业生产后劲的重要措施摆上了议事日程，专门组织召开了大型机械深松整地作业落实会议，印发实施方案，对这项工作进行全面部署。2012年由各乡镇政府牵头，财政、农机部门密切配合，把作业任务层层分解，落实到村和农户。实际工作中，乡镇人民政府承担了大量的组织、落实和全面验收工作。各相关部门进一步完善了补贴操作程序，公开补贴政策，公示补贴对象，补贴资金直接兑付给农民，强化了技术指导与服务，在加快作业进度的同时，加强农机作业质量监督，保证了农业生产质量的稳定提高。同时，设立了多个深松作业检测点，及时总结成果，为进一步推广深松作业积累了宝贵经验。
第四方面工作：加快创新，大力推广“两新”技术。
2012年，在抓好“两新”推广，提高农机科技应用水平上加大了力度。新技术推广方面，积极开展农机科技创新，举办了多次农机化技术交流活动，努力推进农机农艺的有效融合，围绕我县主要粮食作物布局，积极推进机械化向产前、产后延伸，向经济作物等领域拓展，玉米机收和保护性耕作技术得到了普遍推广。在实际工作中，我们加大了宣传和培训工作。采取了分层次培训的方式进行形式多样的培训，提高了推广人员和农机操作人员的素质。多次配合县政府在各乡镇组织召开保护性耕作和玉米机械收获作业现场会，进行示范推广。农机技术推广人员定期对示范地块进行跟踪测试，指导农户按技术要求进行作业，经过大力宣传推广，取得了较好实效，得到了广大农民的认可。农机化技术的广泛应用，有力促进了农业提质增效、农民持续增收，取得了明显的经济效益和社会效益。新机具推广方面，通过召开农机新机具、新技术现场演示会，将经过筛选后，能够满足生产技术要求、性能好、功能全、价格适宜的新机具进行展示，引导农户积极购买新型农业机械，为提高主要农作物关键环节机械化水平起到了强有力的推动作用，尤其是玉米机收环节实现了重大突破，加快了我县玉米收获机械化发展步伐。同时，县乡积极开展送农机科技下乡活动，主动深入农户搞好技术服务，切实解决农民在应用中遇到的问题，极大地推动了农机推广工作的扎实有效开展。2012年，全县新引进推广保护性耕作机具358台，新增玉米收获机511台。
第五方面工作：积极引导，着力培育农机专业服务组织。
通过落实全程农机化示范区建设项目和农机购置补贴等惠农政策，积极引导农机作业组织加快提升装备水平，推广应用先进适用的农机化新技术，扩大作业规模，拓展作业领域，进一步提高了农机化生产的组织化、专业化、规模化程度。广泛开展了农机专业服务组织典型示范宣传和推广工作，组织领导干部带领农机户进行外出学习和考察，积极开展对外交流，及时对合作社的经营管理进行有效的指导和服务，帮助建立健全各项管理制度，培训农机专业合作社管理人员，推动了农机专业服务组织健康发展， 2012年新增农机专业合作社21个，总数达到87个。
第六方面工作：提高素质，深入开展农机化教育培训。
积极实施农机化科技创新，以粮食生产薄弱环节机械化为突破口，加强了玉米收获机手的理论和操作技能培训，广泛开展对基层农机推广人员和各类农机操作人员进行农机化技术普及教育活动，全年共举办新购机农民、阳光工程培训等各类培训班21次，培训人员2800人次，使广大农机干部、驾驶员和操作人员的科技文化素质、创新能力和技能水平有了明显提高。全县农业机械化管理人才队伍素质进一步提升，为推动全县农业机械化科学发展提供了强有力的人才支撑。
第七方面工作：保证安全，全面加强农机监督管理。
2012年依照《吉林省农业机械管理条例》，结合年初省农委下发的《关于进一步加强农机安全生产工作的紧急通知》要求，我们农机部门切实加大了农机安全生产的工作力度。一是切实加大了农机安全生产知识的宣传力度。去年，我们农机部门在长岭电视台黄金段播出农机安全生产公告两次，在全县各乡镇主要路段张贴标语120条，在农村集贸市场发放宣传单15000份，还多次在县电视台专题栏目播放农机培训、安全生产等方面的新闻报道，通过广泛宣传，进一步提高了广大养机户的农机安全生产意识。二是狠抓农机安全生产管理队伍建设。2012年，我们按照省、市业务部门要求，分期分批对农机监理人员进行了全面培训，通过培训，进一步提高了农机监理人员的素质。同时，进一步建立健全了各项规章制度，严格规范执法行为，倡导文明执法。通过加强监督管理工作，强化了队伍建设，提高了农机执法水平，树立了良好的农机新形象；三是开展了农机安全生产教育整治系列活动。针对安全生产领域存在的突出问题，为引导广大养机户积极参与支持农机安全生产工作，去年相继组织开展了“百日农机安全大检查”和创建“平安农机，促进新农村建设”、“为民服务示范窗口”等系列活动，同时积极开展农机安全生产专项整治行动，组织农机监理执法队伍在全县范围内开展了以清理整顿拖拉机违章载客、“黑车非驾”等为主要内容的专项行动，农机安全生产呈现出较好的态势。四是农机质检工作积极有效。县农机质检站积极开展流通市场管理，切实加强对农机具配件的质检工作，全面检查整顿农机修配市场，有效规范了农机修配市场秩序。去年共检查农机维修网点213家，发放《农业机械维修技术合格证》102个，使全县农机维修网点持有效合格证经营数量达到297个。同时，对农机维修从业人员资质进行了核查，共计检查207人次，其中：持有效资格证书经营者108人，对无从业资质人员要求限期培训学习，共计培训农机维修和农机销售人员126人，其中通过职业技能鉴定考试取得国家颁发农机从业人员职业资格证书104人，大大提高了我县农机从业人员的持证上岗率，为确保农机维修网点规范守法经营奠定了良好基础。
回顾过去一年的工作，我县的农机化事业继续呈现良好发展态势，取得了一定的成绩。省、市业务部门和县委、县政府也给了我们一些荣誉。
2012年，县农机局被省农委评为全省农机化生产信息工作先进单位和全省农机化管理统计工作先进单位；被县委县政府评为农业技术推广先进单位；
县农机市场产品监督检验站被省农委评为全省农机维修管理工作先进单位，站长邵德华同志被省农委评为全省农机维修管理工作先进个人荣誉称号；
县农机监理站高立军同志、北正镇农机站卢兵同志被省农机监理总站评为全省优秀监理员；
今天会上，我们又对农机系统内2012年岗位目标责任制考评中涌现出的4个先进典型进行了表彰奖励。
可以说，这些成绩和荣誉的取得，既是我们农机局班子和谐团结、坚强领导的结果，也是局机关和各基层单位协调动作、全系统上下扎实工作的结果，更是农机系统内先进单位和先进个人率先垂范、模范带动的结果。在此，我代表局班子向全系统内广大干部职工道一声辛苦、说一声感谢，同时，对获得荣誉称号的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中还存在一些不容忽视的问题。一是个别单位工作重点不突出，工作缺乏主动性，责任意识差，工作效果不好；当然，去年入冬以来，由于连续降雪给我们工作带来了很大的难度；个别乡镇政府领导干预，也给我们工作造成了一定的影响；二是基层农机服务组织弱化，给基层农机管理、推广、服务等工作带来一定的影响；三是土地经营规模较小，经营分散的格局仍未打破，大中型农业机械难以发挥其应有的生产效率，不能实行农机生产系列化，产业化经营；四是农机专业合作社建设、运营等各方面还需进一步规范，农机服务的组织化程度还需提高；五是由于农机具量大面广，部分机手安全意识不够高，牌、证管理方面还存在一定安全隐患，农机安全生产压力依然不小。以上问题需要在今后的工作中认真加以解决。
二、明确任务，强化措施，扎实做好下步农机工作
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实现农机化“十二五”规划目标承上启下的关键一年。在新的历史起点上继续推动农机化科学发展，对于进一步加快发展现代农业、增强农村发展活力，促进全县农业农村经济发展具有十分重要意义。当前农机化发展面临新的形势和新的任务，随着农业发展方式、农民生活方式和农村社会结构深刻变革，农业机械化进一步快速发展的需求迫切、潜力巨大、条件有利、前景广阔，仍处在黄金发展期。从农机部门来讲，我们刚刚经历了建制重新升格，恢复了农机党委的重要里程，得到了县委、县政府以及各部门和乡镇的普遍重视，加之我们工作上力争上游，扎实有效，使得我们整个系统的社会形象和口碑有了较大跃升，整体认可度有了新的提升。为此，我们一定要珍惜来之不易的大好局面，乘势快上，紧紧抓住难得的机遇、统一思想，凝聚力量、合力发展，力争在今后一个时期使我县耕种收综合机械化水平显著提高，为农业增产、农民增收和农村发展提供新动力，为助推现代农业建设做出应有的贡献。
2013年全县农机化发展总的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕依靠科技进步、转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线，以农机农艺融合、农机化信息化融合为途径，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，全力推动农业机械化科学发展。
2013年全县农机化发展的主要目标是：农机总动力达到120万千瓦，比上年增长6.2%；农作物耕种收综合机械化水平达到73%，同比增加2.3个百分点。主要农作物关键环节机械化水平持续提升，机耕水平达到88 %，机播水平达到86%，玉米收获机械化水平达到50%，保护性耕作新增面积4万亩，达到15万亩，机械深松整地面积50万亩，农机化科技应用水平、作业组织化程度、公共服务能力稳步提升，装备布局结构进一步优化，农机专业合作社建设广泛推进，农机从业人员素质逐步提高，安全生产形势保持平稳。为实现以上工作目标，要着力抓好以下几项工作：
（一）突出规范操作，认真落实农机购机补贴政策。
2013年，要围绕国家投资重点，利用农机购置补贴政策拉动和产业结构调整需求带动优化农机装备，大力发展玉米播种和收获机械，积极推广设施农业、节水设备和生产急需的大型机械，全面提升农机装备水平，推动我县农业现代化进程。要以落实购机补贴政策为契机，全力打造满意农机。把农机购置补贴工作当做群众满意工程来抓，在购机补贴操作过程中，进一步加大政策宣传力度，规范操作程序，严肃工作纪律，加强监督管理，严格遵守购机补贴有关规定，按程序进行，坚持公正、公平、公开，做到阳光操作，确保补贴资金不折不扣地落实到农民手中。要通过实施农机购机补贴政策，进一步改善农业生产条件，努力拓展农机化作业服务领域，逐步推进耕种收环节机械化向产前、产中、产后延伸，提高机械使用效率和粮食综合生产能力，进一步提升农业产业发展水平。
（二）突出宣传引导，精心组织机械深松和农机化生产。
争取各级政府对深松补贴的投入力度，落实好补贴政策，通过对实施深松地块的增产效果宣传，引导农民大搞机械深松，动员农机大户积极参与，促进形成新的耕作制度。实际运行中，要落实好工作责任制，签订好作业合同，搞好事中督促，事后验收抽查。同时要围绕春、秋两季重要农时，组织开展好机械耕整地、机械播种、机械收获等农业机械化生产活动，加强组织管理和技术服务，提前做好机具检修、人员培训、信息服务等准备工作，要借助现代信息技术等科技手段，发布作业信息，精心组织开展跨区作业，高质量高速度完成全年的农业机械化生产任务，促进粮食增产，农民增收。
（三）突出实用实效，加快推广普及先进适用农机化技术。
要注重机具引进创新和技术的试验示范，探索农机农艺融合、农机化信息化融合机制，深入挖掘农业增产增收潜力，注重示范典型引导，加大试验示范成果宣传力度，促进各示范点之间的横向交流和合作，进一步扩大示范效应，尽快将成熟的经验和技术普及推广到位，引领农机化发展方式转变。要积极争取省级财政投入，加快促进农业生产关键环节和增产增效、节约资源、保护环境的农机新技术的推广应用，加强农机农艺融合，提高农艺科技的应用水平，促进农机创新成果尽快转化为现实生产力。2013年重点示范推广玉米机械化保护性耕作和玉米机械化收获等技术，促进农业可持续发展。全年保护性耕作推广面积要达到15万亩以上，玉米机械化收获面积不低于50万亩。我曾经多次讲过，今后一个时期，我们农机部门的主要任务就是抓好保护性耕作的推广工作，抓出亮点，抓出成效。继续组织开展农机化教育培训大行动，实施阳光工程农机培训工作，创新培训形式，增加培训数量，提高培训效果。加快农机化管理、技术、作业服务人才队伍建设，大力培养农机作业能手等农机从业人员，增强农民掌握应用农机化新技术、新成果的本领，加快传统农民向现代农业新型职业农民转变。2013年计划组织培训各类农机人员3000人次。
（四）突出重点扶持，大力发展农机服务组织。
农机服务组织是农业机械化的发展主体，是推进农机服务产业化的重要力量，要坚持在扶持发展中促管理规范，在规范引导中谋良性发展。要重点围绕发展、规范、巩固、提高八字方针作好农机合作社工作。要全面落实各项扶持专业合作组织发展的政策措施，将农机补贴优先向农机专业合作组织倾斜，调动农民发展农机专业合作组织的积极性。要规范发展，协助农机专业合作组织完善运行机制，引导其诚信服务，创建服务品牌，提高发展能力。要加强技术指导，提高组织的运行水平。逐步推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”农机合作社。2013年，全县农机专业合作社要发展到100个。
（五）突出源头管控，切实加强农机安全管理工作。
安全责任重于泰山，必须做到严格执法和改善服务两手抓，提高保障人民生命财产安全的能力水平。以完善农机安全生产责任、提升监理规范化水平为重点，强化对农机安全生产的源头管理，重拳打击“黑车非驾”，加强农机监理牌证管理，提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶员持证率。在做好宣传教育的同时，继续以治理整顿为主，继续加大路检路查工作力度，工作中要严格规范执法。同时要讲究工作方式方法，防止发生不应有的问题。需要再次强调的是：不能强行撵车，否则出现事故，后果自负。对无牌、无证、没有进行年检的养机户，要耐心做好农机安全法律法规宣传教育工作，要及时下达整改通知，使其尽快办理相关手续。对下达整改通知后仍没有积极动作的，路检路查中查出要按有关规定从重处罚。要进一步健全农机产品质量监督管理和投诉机制，加大农机维修、产品质量、售后服务、作业质量监督管理，整治农机市场经营秩序，维护农民切身利益，促进农机化和谐发展、安全发展。实际工作中，局里分管领导要带领法制科认真研究实施有效办法，切实加强对基层执法工作的指导与监督，发现问题，妥善处理。
（六）突出能力提升，不断加强农机化系统自身建设。
农机部门联系群众、服务群众的重要窗口单位，肩负着落实党和国家路线方针政策的重任。机关作风建设的好坏关系人心向背，关系改革发展稳定的大局，直接影响全县经济和社会事业进步。面对农机化发展稳定的新形势、新任务和建设社会主义和谐社会的新要求，加强和改进农机系统机关作风建设，是提高农机管理水平的重要途径。一要加强思想理论建设。坚持务实高效，提升执行力，全县农机部门深入开展学习十八大精神活动，进一步解放思想，提振信心，勇于担当，敢于突破，积极营造干事创业的浓厚氛围。坚持程序服从效率，过程服从效果，工作谋划注重长远，工作推动把握细节，工作方法力求创新，工作落实讲求实效。完善目标责任管理，强化能力建设，切实解决“执行不够、落实不力”问题，确保政令执行到位，奖惩兑现到位，工作落实到位。二要加强业务能力建设。加强政策理论和业务知识学习，不断提高政策理论和业务工作水平，成为指导农机化发展的行家里手，掌握农机化工作的主动权。加强农机化形势研究和数据的统计分析等基础性工作，做到情况明、底数清、数据准、分析实，为科学决策和高效管理提供可靠依据。三要加强农机管理工作规范化建设。以依法履行管理职责、规范管理行为、提高行政执法能力为重点，继续深入开展农机管理工作规范化建设。突出抓好农机监理等执法队伍建设，健全完善监督约束机制，实行执法准入和持证上岗，坚持依法行政，增强约束力，做到严格公正，文明执法。严格农机监理执法规定，全面落实农机监理费收缴管理“收支两条线”和“票款分离”制度；要坚决杜绝不开据或开白据现象发生！以后不管是谁，如果出现问题，局里决不手软。在这方面局法制科要切实发挥作用，搞好督查和暗访，发现问题及时向局里反馈，局里将作出严肃处理。四是加强政行风建设。坚持秉公用权，提升公信力，继续开展学习型、调研型、服务型、创新型、和谐型“五型机关”创建活动，牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”，切实转变工作作风；强化制度信用、政策信用和程序信用，完善部门服务公开承诺制和岗位责任制，言必行、行必果，全面提升农机部门诚信。实行政务和信息公开，推行承诺服务、“一站式”服务，提高农机行政效能和服务水平，以“为民、务实、清廉”的作风，解决好人民群众普遍关心的热点、难点问题，促进和保障各项农机化工作顺利开展。
下面，我再说明一下岗位工作目标责任制问题。结合去年对各单位考核反馈的意见，经过局班子会议讨论、研究，对今年农机系统内各单位的岗位工作目标责任制百分制考核设定的内容和分值以及年终考核办法进行了调整，使其更贴近当前形势和工作实际，更具可操作性。相关方面的材料会上已发到各位手中，会后大家要认真学习，领会好要义，从而明确各自工作的主攻方向，做到有的放矢。可以说，当前局里根据当前形势的需要，不论是在业务开展还是各项管理工作上，都在不断在调整思路，创新和实施新的管理办法，希望全系统上下，特别是负有主要领导责任和业务责任的同志，都要深入思考，认真研究，与时俱进，进一步解放思想，针对各自岗位实际，根据形势的变化，有一些创新的思维，落实新的办法，力促工作有一个新成效。
我再强调一下规范工作程序的问题，要坚持逐级请示汇报制度，不允许越级请示汇报，以免产生误解矛盾，贻误工作。特别是今后对基层国有资产处理方面局里正在研究制定新的管理制度。以往农机系统基层单位由于没有建立相应制度，在资产日常管理以及租赁、处置、变卖等具体行为中，基层单位任意自行变卖、租赁国有资产，不仅造成资产流失，同时也衍生出一些负面问题，给我们主管局留下了不应有的问题，甚至是管理责任等方面的隐患。我们要参照县里对国有资产管理方面的有关规定，结合我们系统实际，研究制度管理日常管理，特别是要明确资产租赁、处置、变卖的报批程序，全系统内不论是哪个单位处置资产必须请示局里同意后，履行报批程序，我提醒大家，这要做为一条重要的工作纪律来执行，谁不执行，根据实际情节，该交由纪委监察部门做出党政纪处分的、或该交由司法机关处理的坚决上交，决不手轶，决不姑息迁就。防止历史遗留问题重演。
同志们，在新的形势下，推进农机化科学发展，任务艰苦，责任重大。希望全系统上下要进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，进一步切实巩固好农机化发展的大好形势，为加快现代农业建设，促进农业增效、农民增收做出新的更大的贡献！
