农机购置补贴工作存在的问题、对策以及建议

一、存在的问题
农机购置补贴政策的实施，极大地激发了广大农民种粮积极性，调动了购置农机具的热情，得到了社会的普通关注，深受农民欢迎。农机购置补贴政策落实工作取得了显著成效，发挥了积极带动效果，政府给予肯定，农民得到实惠，推进了农业机械化发展，增强了农业综合生产能力，促进了农业节本增效和农民增收。但是农机购置补贴不是普惠政府，受到补贴指标的限制，不能完全满足广大农民的需求，这就使补贴工作反映出一些问题：一是补贴资金规模小，与农民对补贴政策的理解和期望存在着较大的差距；二是操作程序比较复杂，工作量大；三是地块经营规模小，分散，不连片，影响国家重点引导发展大中型农业机械，如今年补贴资金规模为大中型农业机械占80%，而手扶和小四轮各占10%。四是农民购置大中型农业机械经济实力不强。五是购置大中型农业机械的农民绝大部分从事跨区作业；六是农民对机插秧和玉米机获等薄弱生产环节认识不足，购置插秧机和玉米收割机的积极性不高。这些问题已经引起我们的高度重视，认真研究，采取有效措施，加以解决。
二、对策及建议
（一）提高认识，加强领导。
发展农业机械化，政策扶持是核心，落实政策是关键。实施农机购置补贴政策，是党中央、国务院从提高农业综合生产能力出发，加强农业基础设施建设，促进农业机械化发展，改善农村生产生活条件，增加农民收入的重大举措，是农机化发展进程中一件大事。落实好这项政策，不仅关系到农机化的发展，而且还关系到农业和农村经济繁荣稳定，特别是关系到农民切身利益。要进一步增强工作责任心和紧迫感，加强领导，认真组织，落实责任，强化管理，不折不扣地落实好政策，把好事办好，办实，办出成效，把国家支农惠农政策真正送到农民手中。
（二）突出重点，抓好关键工作环节，要严格遵守《农业机械购置补贴资金使用管理办法》有关规定，并突出抓好补贴机具的筛选、补贴对象的确定和监督检查等工作关键环节。
一是坚持因地制宜，分类指导，统分结合，务求实效；突出重点，兼顾区域特色，向重点作物关键环节倾斜；充分尊重农民购机的自主选择权；操作程序科学、简便、高效的基本原则。二是在确定补贴对象时要按照公开、公正的原则和有关优先条件，对申请补贴的农民实行优选排序制，避免出现不必要的误解和矛盾。如，优先安排首次享受补贴的农民；农机大户（种粮大户）；农民专业合作组织；社会主义新农村建设试点村农户；科技示范户、平安农机示范户；购置水稻插秧机；水稻联合收割机；玉米收获机械；大中型拖拉机及配套机具的农户。条件相同或不易认定时，按先后排序或农民接受的其它方式确定。三是加强调查研究和监督检查。深入基层，了解情况，倾听农民的反映和要求，帮助农民解决实际困难。
（三）规范管理，加强制度建设。
做好政策落实工作，制度是保障。一是要建立健全各项监管理制度，如专项资金检查制度，验收制度，绩效考评制度和必要的奖惩制度等，变事后监督为事前，事中和事后监督有机结合，实现监管工作的制度化、经常化。二是要建立健全专家筛选制度。选好专家、建立专家库，搞好储备。筛选工作要做到公开、公平、公正。同时，要制定和完善档案管理制度，信息要及时，真实可靠。三是加大对违纪违规行为的处罚力度，对因违规操作，玩忽职守，弄虚作假而发生重大问题和事故的地方，将严历处罚。
（四）集中精力，重点突出。
要本着“因地制宜，突出重点，效益为先”的原则，合理安排，找好切入点，明确主攻方向，集中力量，重点突破。特别是对适应当地农业发展需要，急需政府引导推广的先进适用，关键生产环节机具，提高补贴政策整体效能，实现政策带动效果的最大化，加快主要农作物农业机械化进程。要统筹规划，立足当前，兼顾长远，通过正确引导农民购机，确保机具增长结构的合理性。并按照市场规律，培育市场主体，完善服务机制，拓宽服务领域，发展农机服务产业化，促进农业增效，农民增收。
（五）广泛宣传，做好服务。
各级农机管理部门要切实加强宣传培训，搞好服务。一要加强购机补贴的宣传工作，让农民了解农机购置补贴政策，程序和补贴机具，充分尊重农民的购买自主权。二要搞好咨询服务，做好购机手续，补贴目录的相关信息等咨询解答工作，心系农民，当好参谋。三要协调农机企业做好补贴机具的供货，今后服务，质量监督等工作，加强对农机投诉站的业务指导，维护农民的合法利益。