宁江区2009年秋季深松整地作业实施方案
宁江区2009年秋季深松整地作业实施方案
日期： 2009-11-09 来源：宁江区政府办公室
为切实做好秋季深松整地工作，为明年农业生产打下良好基础，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以建立耕养地、用结合的长效机制，提高土地综合生产能力、实现粮食增产增收为目标，以大型机械深松整地作业为主要手段，通过财政补贴拉动，推行深松整地轮换耕作制度，因地制宜，科学规划，逐年推进，不断提高全区粮食综合生产能力，实现农业持续稳定发展。
二、目标任务
2009年，全区秋季深松（深翻）整地作业任务18万亩，综合全区各乡(镇)80马力以上拖拉机保有量、配套农机具的分布情况以及玉米种植面积等各方面因素，将作业任务层层分解，落实到各乡镇。
三、补贴原则、程序及步骤
（一）补贴原则：做到补贴到户，先干后补，定额补贴，公开透明。
（二）补贴对象：全区范围内自愿实施大型机械深松整地作业的农民。
（三）补贴标准：对深松深翻达到25厘米以上的耕地，每公顷补贴150元，（其中：省财政每公顷补贴75元，市财政配套补贴37.5元，区财政配套补贴37.5元）。
（四）补贴方式：采取先作业后补贴的方式。由个乡镇组织农机作业服务组织(或农机户）进行深松整地作业，经农机及财政部门验收合格后再兑现补贴资金。专项资金具体补贴到深松深翻整地且达到标准的农户（农机作业户)。
四、作业方式和作业质量标准
（一）作业方式：大型机械深松、深翻和复式整地带深松铲作业。全额收费标准由农户和作业户自行商议决定。
（二）作业质量标准：基本要求是深、平、细、实。深松整地的深度必须在25公分以上，深松整地后要做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚，抗旱保墒，达到待播状态。
五、程序和步骤
(一）落实作业面积
根据各乡（镇）大型农业机械保有量和土地宜机耕地数量，区里下达机械深松整地补贴面积，分解落实到具体村（屯）和农户。
（二）签订作业合同
已落实作业地块的农户可自主选择农机服务组织（农机户）为其提供深松整地作业服务，并签订农机作业合同。
（三）检查验收
1、作业完成后，由乡（镇）政府组织有关人员，进行全面检查验收，认真填写《大型机械深松整地作业完成情况验收表》一式五份，相关人员签字确认（自耕农机户比照无机户补贴程序办理，同时由自耕农机户本人和村民代表签字）。乡镇农机站根据《大型机械深松整地作业完成情况验收表》，填写《大型机械深松整地作业完成情况汇总表》，上报省、市农业部门和财政部门。
2、区政府组织农机、财政及有关部门根据各乡（镇）上报《大型机械深松整地作业完成情况汇总表》，深入到农机深松整地作业地块进行全面核实验收（主要核实作业面积和检查作业质量）。农机局根据核实验收情况填写《大型机械深松整地作业完成情况汇总表》，上报省、市农业部门和财政部门。
3、区政府对各乡（镇）上报的农机深松整地作业完成情况组织抽检，并将最后审核确认的作业面积逐级反馈到村委会，在村（屯）进行公示7天，公示内容包括农户姓名、身份证号码、农机服务组织（农机户）姓名、作业面积、作业项目、补贴金额等。
（四）补贴资金的拨付和发放
省财政厅将深松整地补贴资金下拨到区财政局，区财政局拨付到乡（镇）财政所。乡（镇）财政所根据区有关部门确认的《大型机械深松整地作业完成情况汇总表》和《大型机械深松整地作业完成情况验收表》，将补贴资金兑付给农户。
六、作业机具解决办法
全区可投入深松深翻的80马力以上的大型机具200台（套），且都配有深松整地机械，各乡（镇）自行联系协调机具。
七、具体措施
（一）加强领导。为完成此项工作，我区成立了深松深翻工作领导小组，组长由副区长薛兆阳担任，副组长由区农机局、区财政局、区监察局、区审计局的分管领导担任，小组成员为各乡（镇）主要负责同志，领导小组下设办公室，办公室设在区农机局，办公室主任由区农机局局长兼任。各乡（镇）及相关部门要把这项工作纳入到农村工作重点任务之中，统筹规划，科学安排，集中投入，下大力气，是深松整地成为一项农业增产的重要耕作制度。个乡（镇）、村要成立专门组织，把秋季大型机械深松整地作为一项考核乡村干部政绩的主要内容，切实抓好这项工作。
（二）加强宣传。充分利用电视、广播，农业信息网等媒体，采取各种形式，加大对深松整地的作用、好处及深松整地作业政策的宣传，提高广大农民对深松整地的认识程度，增强农民应用深松整地作业的积极性，使之成为农民的自觉行动，确保全区18万亩作业任务的完成。
（三）强化措施，各乡（镇）要科学制定规划和实施方案，提高组织化程度，层层落实责任，乡村干部包机、包地，科学安排、统筹调度，歇人不歇机，提高机车利用率，保进度、保质量，充分发挥现有机械力量的作用，确保深松整地任务顺利完成。
（四）明确时限，各乡（镇）在10月25号前，将作业计划、合同签订、农机具准备等项工作落实到户；本着边秋收、边倒地的原则，动员机车及时下地作业，大干20天，确保在上冻前全面完成年度大型机具深松整地任务。
（五）组织验收，区农机局、财政局组成检查验收小组，按照作业标准和具体验收办法从10月27日开始进行联合检查，形成检查报告上报到上级有关部门，同时组织好深松整地作业补贴工作。
为切实做好秋季深松整地工作，为明年农业生产打下良好基础，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以建立耕养地、用结合的长效机制，提高土地综合生产能力、实现粮食增产增收为目标，以大型机械深松整地作业为主要手段，通过财政补贴拉动，推行深松整地轮换耕作制度，因地制宜，科学规划，逐年推进，不断提高全区粮食综合生产能力，实现农业持续稳定发展。
二、目标任务
2009年，全区秋季深松（深翻）整地作业任务18万亩，综合全区各乡(镇)80马力以上拖拉机保有量、配套农机具的分布情况以及玉米种植面积等各方面因素，将作业任务层层分解，落实到各乡镇。
三、补贴原则、程序及步骤
（一）补贴原则：做到补贴到户，先干后补，定额补贴，公开透明。
（二）补贴对象：全区范围内自愿实施大型机械深松整地作业的农民。
（三）补贴标准：对深松深翻达到25厘米以上的耕地，每公顷补贴150元，（其中：省财政每公顷补贴75元，市财政配套补贴37.5元，区财政配套补贴37.5元）。
（四）补贴方式：采取先作业后补贴的方式。由个乡镇组织农机作业服务组织(或农机户）进行深松整地作业，经农机及财政部门验收合格后再兑现补贴资金。专项资金具体补贴到深松深翻整地且达到标准的农户（农机作业户)。
四、作业方式和作业质量标准
（一）作业方式：大型机械深松、深翻和复式整地带深松铲作业。全额收费标准由农户和作业户自行商议决定。
（二）作业质量标准：基本要求是深、平、细、实。深松整地的深度必须在25公分以上，深松整地后要做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下虚，抗旱保墒，达到待播状态。
五、程序和步骤
(一）落实作业面积
根据各乡（镇）大型农业机械保有量和土地宜机耕地数量，区里下达机械深松整地补贴面积，分解落实到具体村（屯）和农户。
（二）签订作业合同
已落实作业地块的农户可自主选择农机服务组织（农机户）为其提供深松整地作业服务，并签订农机作业合同。
（三）检查验收
1、作业完成后，由乡（镇）政府组织有关人员，进行全面检查验收，认真填写《大型机械深松整地作业完成情况验收表》一式五份，相关人员签字确认（自耕农机户比照无机户补贴程序办理，同时由自耕农机户本人和村民代表签字）。乡镇农机站根据《大型机械深松整地作业完成情况验收表》，填写《大型机械深松整地作业完成情况汇总表》，上报省、市农业部门和财政部门。
2、区政府组织农机、财政及有关部门根据各乡（镇）上报《大型机械深松整地作业完成情况汇总表》，深入到农机深松整地作业地块进行全面核实验收（主要核实作业面积和检查作业质量）。农机局根据核实验收情况填写《大型机械深松整地作业完成情况汇总表》，上报省、市农业部门和财政部门。
3、区政府对各乡（镇）上报的农机深松整地作业完成情况组织抽检，并将最后审核确认的作业面积逐级反馈到村委会，在村（屯）进行公示7天，公示内容包括农户姓名、身份证号码、农机服务组织（农机户）姓名、作业面积、作业项目、补贴金额等。
（四）补贴资金的拨付和发放
省财政厅将深松整地补贴资金下拨到区财政局，区财政局拨付到乡（镇）财政所。乡（镇）财政所根据区有关部门确认的《大型机械深松整地作业完成情况汇总表》和《大型机械深松整地作业完成情况验收表》，将补贴资金兑付给农户。
六、作业机具解决办法
全区可投入深松深翻的80马力以上的大型机具200台（套），且都配有深松整地机械，各乡（镇）自行联系协调机具。
七、具体措施
（一）加强领导。为完成此项工作，我区成立了深松深翻工作领导小组，组长由副区长薛兆阳担任，副组长由区农机局、区财政局、区监察局、区审计局的分管领导担任，小组成员为各乡（镇）主要负责同志，领导小组下设办公室，办公室设在区农机局，办公室主任由区农机局局长兼任。各乡（镇）及相关部门要把这项工作纳入到农村工作重点任务之中，统筹规划，科学安排，集中投入，下大力气，是深松整地成为一项农业增产的重要耕作制度。个乡（镇）、村要成立专门组织，把秋季大型机械深松整地作为一项考核乡村干部政绩的主要内容，切实抓好这项工作。
（二）加强宣传。充分利用电视、广播，农业信息网等媒体，采取各种形式，加大对深松整地的作用、好处及深松整地作业政策的宣传，提高广大农民对深松整地的认识程度，增强农民应用深松整地作业的积极性，使之成为农民的自觉行动，确保全区18万亩作业任务的完成。
（三）强化措施，各乡（镇）要科学制定规划和实施方案，提高组织化程度，层层落实责任，乡村干部包机、包地，科学安排、统筹调度，歇人不歇机，提高机车利用率，保进度、保质量，充分发挥现有机械力量的作用，确保深松整地任务顺利完成。
（四）明确时限，各乡（镇）在10月25号前，将作业计划、合同签订、农机具准备等项工作落实到户；本着边秋收、边倒地的原则，动员机车及时下地作业，大干20天，确保在上冻前全面完成年度大型机具深松整地任务。
（五）组织验收，区农机局、财政局组成检查验收小组，按照作业标准和具体验收办法从10月27日开始进行联合检查，形成检查报告上报到上级有关部门，同时组织好深松整地作业补贴工作。
