李学勤副主任在全省道路交通安全工作厅际联席会议上的讲话
李学勤副主任在全省道路交通安全工作厅际联席会议上的讲话
日期： 2005-01-17 来源：吉林省农机安全监理站
各位领导、同志们：
去年以来，全省各地农业（农机）部门与公安等部门密切配合，认真贯彻国务院有关会议精神和“五整顿、三加强”工作部署，收到了一定成效，农机事故呈下降趋势。但是农机事故隐患仍然很多，特别是冬春季节，农民出行进入高峰期，也是拖拉机事故的高峰期。为落实国务院、农业部及厅际联席会议精神，加强农机安全监督管理，确保冬季农机安全生产，提出以下几点意见。
一、进一步增强做好农机安全生产的责任感和紧迫感
党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产，把安全生产提升到十分重要的位置。农机安全生产是农业安全生产工作的重要方面，直接关系到人民的生命财产安全，关系到农业和农村经济的发展，关系到农村社会稳定。从目前看，农机手和农民群众安全意识比较淡薄，农机手文化素质还不高，重生产、轻安全，重效益、轻维护的问题普遍存在，拖拉机“黑车非驾”和违章作业情况十分严重。去年3月20日，乾安县余字乡辰字村徐国栋驾驶福田牌农用四轮车运送化肥，抄近路穿越查干湖时掉入湖中，车上6人全部落水身亡。这一血的教训非常沉痛。农机安全监理肩负着为农机化发展保驾护航，为农业和农村经济发展创造良好的安全生产环境的重要责任。我们要充分认识农机安全监理工作的重要性，增强做好农机安全生产工作的责任感和紧迫感。
二、抓好农机安全宣传，认真贯彻“三法一条例”
加强宣传是保证农机安全的重要环节。各级农机主管部门，要加强对农机安全宣传教育的组织领导。根据本地实际，采取有效措施，将农机安全宣传教育经常化、系统化。宣传内容主要围绕“三法一条例”和农业部颁布的规章，用正确的舆论和丰富多彩的形式去教育、引导广大农民群众自觉地遵守法律法规，使农机驾驶操作人员及广大农民群众的安全生产、法制观念和交通安全意识明显增强。
三、抓好“黑车非驾”治理整顿，坚持依法行政
“黑车非驾”是农机安全生产最大的隐患。集中清理整治无牌无证车辆仍然是当前和今后一个时期全省农机监理工作的重点，各级农机主管部门和监理机构要以“三个代表”重要思想为指导，以《道路交通安全法》等法规为主要依据，在认真总结几年来清理整治成功经验的基础上，探索出适合本地情况的安全整治措施，通过细化、量化，层层分解，实行目标管理，确保任务落到实处。
四、抓拖拉机检审质量，促进规范化管理
安全技术检验能够使拖拉机保持良好的技术状态，优质、高效、低耗地投入生产，充分发挥机械效率效能，最大限度减少农机事故发生。县级农机监理部门在检审期间，要严格执行农业机械安全运行技术条件，对不符合运行条件的拖拉机，要督促机手及时保养维修，要采取便民措施，为机手排忧解难，严把安全技术检验关，坚决杜绝只收费不检车的违规、违纪行为。
五、抓好源头管理，消除事故隐患
根据农业部颁布的《拖拉机驾驶员培训管理办法》、《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领使用的规定》要求，进一步规范拖拉机登记制度和驾驶证申领使用制度。农机监理部门在办理新车登记时，要严格按照国家有关标准进行安全技术检验，检验不合格的不准办证上牌；拼装、改装的拖拉机不准办证上牌。严禁异地办理拖拉机牌证和驾驶证。要严格把好驾驶员入口关，驾驶员培训、考试，要严格执行农业部有关规定。各地要建立一支素质好、业务能力强的考验员队伍，对于那些不按规定时间培训、弄虚作假的违纪行为要坚决查处。
六、抓好安全网络建设，创新管理机制
抓好监理分站和“农机安全村”建设，是农机安全监理工作的客观要求。建立监理分站和“农机安全村”可以拉近与养机户的距离，减轻农民机手的负担，减少“黑车非驾”的活动空间。各级农业(农机)主管部门要从实际出发，勇于改革，创新管理机制，积极稳妥地推进农机监理分站和“农机安全村”建设。白城市等一些地方在这方面迈出了重要的一步，积累了丰富经验，我们要很好推广，使全省的农机安全监理工作，跃上一个新的水平，为全省农业和农村经济发展做出较大的贡献。
二OO五年一月十四日
各位领导、同志们：
去年以来，全省各地农业（农机）部门与公安等部门密切配合，认真贯彻国务院有关会议精神和“五整顿、三加强”工作部署，收到了一定成效，农机事故呈下降趋势。但是农机事故隐患仍然很多，特别是冬春季节，农民出行进入高峰期，也是拖拉机事故的高峰期。为落实国务院、农业部及厅际联席会议精神，加强农机安全监督管理，确保冬季农机安全生产，提出以下几点意见。
一、进一步增强做好农机安全生产的责任感和紧迫感
党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产，把安全生产提升到十分重要的位置。农机安全生产是农业安全生产工作的重要方面，直接关系到人民的生命财产安全，关系到农业和农村经济的发展，关系到农村社会稳定。从目前看，农机手和农民群众安全意识比较淡薄，农机手文化素质还不高，重生产、轻安全，重效益、轻维护的问题普遍存在，拖拉机“黑车非驾”和违章作业情况十分严重。去年3月20日，乾安县余字乡辰字村徐国栋驾驶福田牌农用四轮车运送化肥，抄近路穿越查干湖时掉入湖中，车上6人全部落水身亡。这一血的教训非常沉痛。农机安全监理肩负着为农机化发展保驾护航，为农业和农村经济发展创造良好的安全生产环境的重要责任。我们要充分认识农机安全监理工作的重要性，增强做好农机安全生产工作的责任感和紧迫感。
二、抓好农机安全宣传，认真贯彻“三法一条例”
加强宣传是保证农机安全的重要环节。各级农机主管部门，要加强对农机安全宣传教育的组织领导。根据本地实际，采取有效措施，将农机安全宣传教育经常化、系统化。宣传内容主要围绕“三法一条例”和农业部颁布的规章，用正确的舆论和丰富多彩的形式去教育、引导广大农民群众自觉地遵守法律法规，使农机驾驶操作人员及广大农民群众的安全生产、法制观念和交通安全意识明显增强。
三、抓好“黑车非驾”治理整顿，坚持依法行政
“黑车非驾”是农机安全生产最大的隐患。集中清理整治无牌无证车辆仍然是当前和今后一个时期全省农机监理工作的重点，各级农机主管部门和监理机构要以“三个代表”重要思想为指导，以《道路交通安全法》等法规为主要依据，在认真总结几年来清理整治成功经验的基础上，探索出适合本地情况的安全整治措施，通过细化、量化，层层分解，实行目标管理，确保任务落到实处。
四、抓拖拉机检审质量，促进规范化管理
安全技术检验能够使拖拉机保持良好的技术状态，优质、高效、低耗地投入生产，充分发挥机械效率效能，最大限度减少农机事故发生。县级农机监理部门在检审期间，要严格执行农业机械安全运行技术条件，对不符合运行条件的拖拉机，要督促机手及时保养维修，要采取便民措施，为机手排忧解难，严把安全技术检验关，坚决杜绝只收费不检车的违规、违纪行为。
五、抓好源头管理，消除事故隐患
根据农业部颁布的《拖拉机驾驶员培训管理办法》、《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领使用的规定》要求，进一步规范拖拉机登记制度和驾驶证申领使用制度。农机监理部门在办理新车登记时，要严格按照国家有关标准进行安全技术检验，检验不合格的不准办证上牌；拼装、改装的拖拉机不准办证上牌。严禁异地办理拖拉机牌证和驾驶证。要严格把好驾驶员入口关，驾驶员培训、考试，要严格执行农业部有关规定。各地要建立一支素质好、业务能力强的考验员队伍，对于那些不按规定时间培训、弄虚作假的违纪行为要坚决查处。
六、抓好安全网络建设，创新管理机制
抓好监理分站和“农机安全村”建设，是农机安全监理工作的客观要求。建立监理分站和“农机安全村”可以拉近与养机户的距离，减轻农民机手的负担，减少“黑车非驾”的活动空间。各级农业(农机)主管部门要从实际出发，勇于改革，创新管理机制，积极稳妥地推进农机监理分站和“农机安全村”建设。白城市等一些地方在这方面迈出了重要的一步，积累了丰富经验，我们要很好推广，使全省的农机安全监理工作，跃上一个新的水平，为全省农业和农村经济发展做出较大的贡献。
二OO五年一月十四日
