磐石市2009～2011年农机化发展规划
磐石市2009～2011年农机化发展规划
日期： 2009-01-08 来源：磐石市农机推广站 辛太国
磐石市2009～2011年农机化
发 展 规 划
为全面提高我市农业机械化水平，加快推进社会主义新农村建设，结合我市实际，制定《磐石市2009～2011年农机化发展规划》。
一、2008年全市农机化工作简要回顾
一是农机装备水平不断提高，结构进一步优化
全市农机总动力30.2万千瓦，增长13.9%；拖拉机保有量23208台，其中大中型拖拉机504台，增长122%；水稻插秧机170台，增长161.5%；水稻收获机74台，增长124.2%；玉米收获机28台，增长833%。
二是农机化作业水平稳步提高，机械化领域进一步拓宽
全市机械耕地面积136.5万亩，增长11.8%；机械播种面积90.6万亩，增长22.6%；主要粮食作物耕种收综合水平达到56.2%。水稻机械化育插秧面积5.1万亩，增长3%；机械收获面积10.4万亩，增长76.3%；水稻机械插秧和机收作业水平分别达到14.2%、15.9%;玉米机收达到3.9%。
三是农机社会化服务扎实推进，经营效益不断提升
农机合作社、农机户不断壮大，农机固定资产在10万元以上的农机大户达到322个，比上年增加211个，工商注册农机合作社2个，农机修理网点140个，农机经营网点65个。2008年全市农机经营服务总收入8723.9万元。
虽然全市农机总动力持续增长，但农机装备结构还不够合理，一是“三多三少”的问题依然比较突出，表现为主机多、农具少，小型农机多、大型农机少，一般技术水平的农机多、高性能农机具少，在一定程度上制约着农机化的发展；二是近几年，国家和省加大了对我市农机化发展的投入，但我市农机化发展基础依然比较薄弱；三是农机服务市场规模不断扩大，但农机服务的组织化程度还比较低，农机推广、监理、维修体系还需要进一步健全。
这些问题的存在，制约着农机化工作的发展，有待于2009年，加大工作力度，开拓进取，深入研究工作新思路、新方法，采取新措施，适应新形势，为全市农机化事业发展和社会主义新农村建设做出新的贡献。
二、2009年及今后一个时期全市农机化工作总体思路、目标及任务
（一）总体思路
以党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府《关于加快农民增收的实施意见》，紧紧围绕发展现代农业、提高农机化水平为目标，以农业节本增效、农民增收为核心，加快农机社会化服务体系建设，着力提高农机化程度和信息水平，推进农机化服务市场化、专业化、产业化，大力推广和应用新机具、新技术，推进农业机械化向深度和广度发展，奋力推进传统农业向现代化农业转变。
（二）总体目标
2009年，全市农机总动力达到33.7万千瓦，大中型拖拉机拥有量达到704台，大中型拖拉机配套机具达到978台。全市机械耕地面积达到137.5万亩，机械播种面积达到91.6万亩，水稻机械育插秧面积达到7.1万亩，机械收获面积达到13.4万亩。主要粮食作物耕种收机械化水平达到57.6%。
到2011年，全市农机总动力达到40.7万千瓦，年递增6.5%；大中型拖拉机拥有量达到1104台，年递增29.9%；大中型拖拉机配套机具达到1988台，年递增61.4%；全市机械耕地面积达到139.5万亩，年递增0.7%；机械播种面积达到93.6万亩，年递增1.1%；水稻机械育插秧面积达到11.1万亩，年递增29.6%；机械收获面积达到19.4万亩，年递增23.1%。主要粮食作物耕种收机械化水平达到60.5%以上，年递增2.5%。
（三）主要工作任务
按照上述总体工作思路和主要目标，2009年重点抓好以下几项工作。
1、组织做好全程机械化示范工程项目建设。《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》经国务院审批已经实施，其中全程机械化示范工程项目，2009年总投资6.9亿元，其中中央2.49亿元，地方配套1.26亿元，农民自筹3.15亿元。我市被列为吉林省全程机械化示范工程项目建设30个县（市）之一，因此，要抓住机遇，积极做好全程机械化示范工程项目的申报与实施。工作中要做到六个结合，即要将全程机械化示范工程项目建设与新农村建设紧紧结合起来，与促进农机装备增长、提高农机化作业水平结合起来，与普及推广农机化新技术结合起来，与完善农机化服务体系、推进农机服务产业化结合起来，与创建平安农机、和谐农机结合起来，与强化农机化各项管理工作结合起来，把示范工程建设成为现代农业的引导基地，农机化新技术的推广示范基地，农业科技成果的转化基地，提高粮食生产能力的保障基地，为全市农机化发展探索新路子。
2、认真落实农机购置补贴政策。农机化扶持政策是党的支农惠农政策的重要组成部分，是促进农机化发展的关键因素。近期，国务院召开农机购置补贴工作会议，决定2009年国家农机购置补贴资金加大到100亿元，比2008年增加60亿元。因此，要紧紧抓住国家加大支农政策力度机遇，积极争取中央和省级农机购置补贴资金，把补贴资金和补贴重点向主要作物和关键环节所需机具进行倾斜，进一步改善全市装备结构，加快农机化发展步伐。在农机购置补贴操作过程中，始终坚持公开、公正、透明的原则，选择政府采购中心招标的供应商，组织农民购买机具。工作中做到“三个绝不能”和“四个严禁”：在农机购置补贴政策实施过程中，绝不能在思想和工作上有丝毫麻痹，绝不能在措施和操作上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实中有丝毫走样；严禁以任何形式向农民收取任何费用，严禁以任何名义向企业索要和收取任何费用，严禁在销售和售后服务环节以任何方式增加企业负担，严禁暗箱操作、违规操作和弄虚作假行为的发生。
3、加大农机合作组织的发展。一是创造条件，积极宣传《农民专业合作社法》，使该法宣传到位，做到家喻户晓。二是重点引导、培植一批规模大、机制活、服务能力强的农机服务组织，发挥龙头带动作用。2009年计划扶持发展农机合作社15个。三是全面实施《农业机械维修管理规定》，规范农机维修市场，组织开展农机维修体系建设和人员培训工作，促进农机维修业的发展。四是建立农机化信息服务平台。建立“磐石市农业机械化信息网”，重点围绕农机管理信息、推广信息、农机产品供求信息、农机产品鉴定信息、农机作业市场需求信息、农机新产品新技术信息、农机科研成果信息等方面开展信息服务，形成完整的信息服务网络，实现资源共享。引导农机有序流动，提高机械利用效率，增加农民收益。
4、加大农机重点技术推广力度。科技创新是农机化持续发展的不竭动力，农机新技术新机具推广是实现农机化科学发展的重要技术支撑。要做好农机与农艺的有机结合，制定适用于机械操作业标准和农艺规范。要加强市乡级农机推广体系建设，发挥市乡级农机推广机构的公益性职能，优化人员构成，构建多方协作、适应市场需求、充满活力的农机化技术推广体系。2009年，要加强新技术示范区建设，要重点做好保护性耕作、旱作节水、深松、水稻机械插秧（机收）、玉米机收等农机化技术的推广应用。重点做好“三项技术”的示范推广，即保护性耕作、水稻育插秧机械化、玉米机械收获等三项农机新技术的示范推广与新机具的使用。
5、不断强化农机质量监督管理。加强农机产品质量监督管理，是农机管理部门的重要职责。在农民选购农机具时，要积极帮助农民选好机型，配置好机具的同时，还要在农民使用机具过程中，积极开展农业机械的质量调查与投诉监督，督促企业履行“三包”职责，改进和提高产品质量。依法严厉打击假冒伪劣农机产品的行为，规范农机具交易市场，维护农机生产者、经营者、使用者的合法权益。
6、着力提升农机安全监理规范化水平。要继续坚持“安全生产、预防第一”的方针，围绕“宣传教育、技术检审、执法监控”这三方面开展安全管理工作。一是要深入开展“创建平安农机”活动，加强对机手和农民的安全宣传教育，按上级要求完成“平安农机”示范乡、村、户创建活动，夯实农机安全生产的基础。二是要加强拖拉机的入户挂牌、技术检验和培训办证工作，拖拉机年检率要达85%以上，拖拉机入户率和驾驶员持证率都有较大幅度提高。三是要加大执法力度，深入乡村道路和田间场院，开展农机安全检查和拖拉机驾驶员专项治理整顿，纠正拖拉机违章载人、“黑车非驾”等违章现象，消除事故隐患，从源头上预防和减少农机事故的发生，确保农机安全生产。四是进一步落实农机安全生产责任制，构建农机安全保障体系。
7、加强和完善农机人才培训工作。人才是农机化发展的第一资源，要树立“人才兴机”的意识，重视和加强农机 干部职工的培训和教育，多层面、多渠道培养农机专业人才，建立一支精干的专业技术队伍。一是深入基层开展科技培训，开展送科技下乡活动。重点做好季节性和日常性农机化培训基础工作，在农业生产重点季节组织技术人员深入一线搞好技术培训和服务，将实用的农机技术送到农民手中，随时帮助农户排除机械故障，确保机械高效作业。二是开展新型农民培训工作。要充分发挥现有培训基地、师资力量、培训经验等资源优势，大力开展多渠道、多层次、多形式的农机化技术培训工作。以国家实施“阳光工程”为平台，以农机化学校为阵地，开展适合发展需要的农民转移就业培训，培养有文化、掌握现代生产工具和生产技术、会经营的高素质新型农民，使他们成为建设现代农业的带头人。三是加强农机干部队伍教育培训。完善现有农机化教育培训体系的培训手段和措施，增强培训能力，保障培训质量，强化对农机队伍人员培训，逐步提高农机队伍人员专业服务能力和管理水平。
8、切实加强农机化系统自身建设。要按照新形势新任要求，以改革创新全面加强农机化系统自身建设，切实提高工作能力和水平。一要加强学习，提高政策理论水平。二要加强基础性工作，提高业务能力。三要加强政风行风建设，树立农机化系统良好形象。要始终牢记以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安的观念，坚持求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效、团结协作的工作作风，寓管理于服务之中，不折不扣地落实党的支农惠农政策，解决好广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题，为农民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。
三、工作措施
一是切实提高认识，加强领导。要把发展农机化作为提高农业生产力、推进现代农业建设、促进农民增收的一项重要内容，纳入各责任单位的重要议事日程，健全领导体制，由专人负责，主要领导亲自抓。
二是突出重点，实行目标管理。各责任单位要根据各自的目标任务，认真细化，量化工作内容，制定具体实施办法，做到目标明确，重点突出，并把任务和责任分解到人，确保各项任务得到全面落实。
三是积极争取国家农机项目补贴资金，加大农机投入，提高农机装备水平。紧紧抓住国家加大支农惠农政策力度的机遇，积极争取中央和省级农机购置补贴及农机项目资金，调动农民购买农机具积极性，加大农机投入力度，不断提高农机装备水平，优化农机装备结构。
四是整合资源，加强服务体系建设。充分发挥农机管理、推广、培训、监理和企业的技术服务优势，加强合作，加强农机管理、技术推广、执法监督和技术培训队伍建设，努力构建市乡两级农机推广站为龙头，农机企业、合作组织、协会为纽带，农机大户为主体的农机化服务体系，积极推进农机服务的社会化进程。
五是加大宣传力度，营造农机化发展的良好氛围。采取多种形式，大力宣传农机新技术、新机具和法律法规，宣传农机社会化服务和促进农民增收致富的典型事例，提高社会各界对农机化地位和作用的认识，为加快农机化事业的发展创造良好的舆论环境。
磐 石 市 农 机 推 广 站
二00八年十二月二十一日
磐石市2009～2011年农机化
发 展 规 划
为全面提高我市农业机械化水平，加快推进社会主义新农村建设，结合我市实际，制定《磐石市2009～2011年农机化发展规划》。
一、2008年全市农机化工作简要回顾
一是农机装备水平不断提高，结构进一步优化
全市农机总动力30.2万千瓦，增长13.9%；拖拉机保有量23208台，其中大中型拖拉机504台，增长122%；水稻插秧机170台，增长161.5%；水稻收获机74台，增长124.2%；玉米收获机28台，增长833%。
二是农机化作业水平稳步提高，机械化领域进一步拓宽
全市机械耕地面积136.5万亩，增长11.8%；机械播种面积90.6万亩，增长22.6%；主要粮食作物耕种收综合水平达到56.2%。水稻机械化育插秧面积5.1万亩，增长3%；机械收获面积10.4万亩，增长76.3%；水稻机械插秧和机收作业水平分别达到14.2%、15.9%;玉米机收达到3.9%。
三是农机社会化服务扎实推进，经营效益不断提升
农机合作社、农机户不断壮大，农机固定资产在10万元以上的农机大户达到322个，比上年增加211个，工商注册农机合作社2个，农机修理网点140个，农机经营网点65个。2008年全市农机经营服务总收入8723.9万元。
虽然全市农机总动力持续增长，但农机装备结构还不够合理，一是“三多三少”的问题依然比较突出，表现为主机多、农具少，小型农机多、大型农机少，一般技术水平的农机多、高性能农机具少，在一定程度上制约着农机化的发展；二是近几年，国家和省加大了对我市农机化发展的投入，但我市农机化发展基础依然比较薄弱；三是农机服务市场规模不断扩大，但农机服务的组织化程度还比较低，农机推广、监理、维修体系还需要进一步健全。
这些问题的存在，制约着农机化工作的发展，有待于2009年，加大工作力度，开拓进取，深入研究工作新思路、新方法，采取新措施，适应新形势，为全市农机化事业发展和社会主义新农村建设做出新的贡献。
二、2009年及今后一个时期全市农机化工作总体思路、目标及任务
（一）总体思路
以党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府《关于加快农民增收的实施意见》，紧紧围绕发展现代农业、提高农机化水平为目标，以农业节本增效、农民增收为核心，加快农机社会化服务体系建设，着力提高农机化程度和信息水平，推进农机化服务市场化、专业化、产业化，大力推广和应用新机具、新技术，推进农业机械化向深度和广度发展，奋力推进传统农业向现代化农业转变。
（二）总体目标
2009年，全市农机总动力达到33.7万千瓦，大中型拖拉机拥有量达到704台，大中型拖拉机配套机具达到978台。全市机械耕地面积达到137.5万亩，机械播种面积达到91.6万亩，水稻机械育插秧面积达到7.1万亩，机械收获面积达到13.4万亩。主要粮食作物耕种收机械化水平达到57.6%。
到2011年，全市农机总动力达到40.7万千瓦，年递增6.5%；大中型拖拉机拥有量达到1104台，年递增29.9%；大中型拖拉机配套机具达到1988台，年递增61.4%；全市机械耕地面积达到139.5万亩，年递增0.7%；机械播种面积达到93.6万亩，年递增1.1%；水稻机械育插秧面积达到11.1万亩，年递增29.6%；机械收获面积达到19.4万亩，年递增23.1%。主要粮食作物耕种收机械化水平达到60.5%以上，年递增2.5%。
（三）主要工作任务
按照上述总体工作思路和主要目标，2009年重点抓好以下几项工作。
1、组织做好全程机械化示范工程项目建设。《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》经国务院审批已经实施，其中全程机械化示范工程项目，2009年总投资6.9亿元，其中中央2.49亿元，地方配套1.26亿元，农民自筹3.15亿元。我市被列为吉林省全程机械化示范工程项目建设30个县（市）之一，因此，要抓住机遇，积极做好全程机械化示范工程项目的申报与实施。工作中要做到六个结合，即要将全程机械化示范工程项目建设与新农村建设紧紧结合起来，与促进农机装备增长、提高农机化作业水平结合起来，与普及推广农机化新技术结合起来，与完善农机化服务体系、推进农机服务产业化结合起来，与创建平安农机、和谐农机结合起来，与强化农机化各项管理工作结合起来，把示范工程建设成为现代农业的引导基地，农机化新技术的推广示范基地，农业科技成果的转化基地，提高粮食生产能力的保障基地，为全市农机化发展探索新路子。
2、认真落实农机购置补贴政策。农机化扶持政策是党的支农惠农政策的重要组成部分，是促进农机化发展的关键因素。近期，国务院召开农机购置补贴工作会议，决定2009年国家农机购置补贴资金加大到100亿元，比2008年增加60亿元。因此，要紧紧抓住国家加大支农政策力度机遇，积极争取中央和省级农机购置补贴资金，把补贴资金和补贴重点向主要作物和关键环节所需机具进行倾斜，进一步改善全市装备结构，加快农机化发展步伐。在农机购置补贴操作过程中，始终坚持公开、公正、透明的原则，选择政府采购中心招标的供应商，组织农民购买机具。工作中做到“三个绝不能”和“四个严禁”：在农机购置补贴政策实施过程中，绝不能在思想和工作上有丝毫麻痹，绝不能在措施和操作上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实中有丝毫走样；严禁以任何形式向农民收取任何费用，严禁以任何名义向企业索要和收取任何费用，严禁在销售和售后服务环节以任何方式增加企业负担，严禁暗箱操作、违规操作和弄虚作假行为的发生。
3、加大农机合作组织的发展。一是创造条件，积极宣传《农民专业合作社法》，使该法宣传到位，做到家喻户晓。二是重点引导、培植一批规模大、机制活、服务能力强的农机服务组织，发挥龙头带动作用。2009年计划扶持发展农机合作社15个。三是全面实施《农业机械维修管理规定》，规范农机维修市场，组织开展农机维修体系建设和人员培训工作，促进农机维修业的发展。四是建立农机化信息服务平台。建立“磐石市农业机械化信息网”，重点围绕农机管理信息、推广信息、农机产品供求信息、农机产品鉴定信息、农机作业市场需求信息、农机新产品新技术信息、农机科研成果信息等方面开展信息服务，形成完整的信息服务网络，实现资源共享。引导农机有序流动，提高机械利用效率，增加农民收益。
4、加大农机重点技术推广力度。科技创新是农机化持续发展的不竭动力，农机新技术新机具推广是实现农机化科学发展的重要技术支撑。要做好农机与农艺的有机结合，制定适用于机械操作业标准和农艺规范。要加强市乡级农机推广体系建设，发挥市乡级农机推广机构的公益性职能，优化人员构成，构建多方协作、适应市场需求、充满活力的农机化技术推广体系。2009年，要加强新技术示范区建设，要重点做好保护性耕作、旱作节水、深松、水稻机械插秧（机收）、玉米机收等农机化技术的推广应用。重点做好“三项技术”的示范推广，即保护性耕作、水稻育插秧机械化、玉米机械收获等三项农机新技术的示范推广与新机具的使用。
5、不断强化农机质量监督管理。加强农机产品质量监督管理，是农机管理部门的重要职责。在农民选购农机具时，要积极帮助农民选好机型，配置好机具的同时，还要在农民使用机具过程中，积极开展农业机械的质量调查与投诉监督，督促企业履行“三包”职责，改进和提高产品质量。依法严厉打击假冒伪劣农机产品的行为，规范农机具交易市场，维护农机生产者、经营者、使用者的合法权益。
6、着力提升农机安全监理规范化水平。要继续坚持“安全生产、预防第一”的方针，围绕“宣传教育、技术检审、执法监控”这三方面开展安全管理工作。一是要深入开展“创建平安农机”活动，加强对机手和农民的安全宣传教育，按上级要求完成“平安农机”示范乡、村、户创建活动，夯实农机安全生产的基础。二是要加强拖拉机的入户挂牌、技术检验和培训办证工作，拖拉机年检率要达85%以上，拖拉机入户率和驾驶员持证率都有较大幅度提高。三是要加大执法力度，深入乡村道路和田间场院，开展农机安全检查和拖拉机驾驶员专项治理整顿，纠正拖拉机违章载人、“黑车非驾”等违章现象，消除事故隐患，从源头上预防和减少农机事故的发生，确保农机安全生产。四是进一步落实农机安全生产责任制，构建农机安全保障体系。
7、加强和完善农机人才培训工作。人才是农机化发展的第一资源，要树立“人才兴机”的意识，重视和加强农机 干部职工的培训和教育，多层面、多渠道培养农机专业人才，建立一支精干的专业技术队伍。一是深入基层开展科技培训，开展送科技下乡活动。重点做好季节性和日常性农机化培训基础工作，在农业生产重点季节组织技术人员深入一线搞好技术培训和服务，将实用的农机技术送到农民手中，随时帮助农户排除机械故障，确保机械高效作业。二是开展新型农民培训工作。要充分发挥现有培训基地、师资力量、培训经验等资源优势，大力开展多渠道、多层次、多形式的农机化技术培训工作。以国家实施“阳光工程”为平台，以农机化学校为阵地，开展适合发展需要的农民转移就业培训，培养有文化、掌握现代生产工具和生产技术、会经营的高素质新型农民，使他们成为建设现代农业的带头人。三是加强农机干部队伍教育培训。完善现有农机化教育培训体系的培训手段和措施，增强培训能力，保障培训质量，强化对农机队伍人员培训，逐步提高农机队伍人员专业服务能力和管理水平。
8、切实加强农机化系统自身建设。要按照新形势新任要求，以改革创新全面加强农机化系统自身建设，切实提高工作能力和水平。一要加强学习，提高政策理论水平。二要加强基础性工作，提高业务能力。三要加强政风行风建设，树立农机化系统良好形象。要始终牢记以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安的观念，坚持求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效、团结协作的工作作风，寓管理于服务之中，不折不扣地落实党的支农惠农政策，解决好广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题，为农民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。
三、工作措施
一是切实提高认识，加强领导。要把发展农机化作为提高农业生产力、推进现代农业建设、促进农民增收的一项重要内容，纳入各责任单位的重要议事日程，健全领导体制，由专人负责，主要领导亲自抓。
二是突出重点，实行目标管理。各责任单位要根据各自的目标任务，认真细化，量化工作内容，制定具体实施办法，做到目标明确，重点突出，并把任务和责任分解到人，确保各项任务得到全面落实。
三是积极争取国家农机项目补贴资金，加大农机投入，提高农机装备水平。紧紧抓住国家加大支农惠农政策力度的机遇，积极争取中央和省级农机购置补贴及农机项目资金，调动农民购买农机具积极性，加大农机投入力度，不断提高农机装备水平，优化农机装备结构。
四是整合资源，加强服务体系建设。充分发挥农机管理、推广、培训、监理和企业的技术服务优势，加强合作，加强农机管理、技术推广、执法监督和技术培训队伍建设，努力构建市乡两级农机推广站为龙头，农机企业、合作组织、协会为纽带，农机大户为主体的农机化服务体系，积极推进农机服务的社会化进程。
五是加大宣传力度，营造农机化发展的良好氛围。采取多种形式，大力宣传农机新技术、新机具和法律法规，宣传农机社会化服务和促进农民增收致富的典型事例，提高社会各界对农机化地位和作用的认识，为加快农机化事业的发展创造良好的舆论环境。
磐 石 市 农 机 推 广 站
二00八年十二月二十一日
