加强示范区建设 推动农业机械化科学发展
加强示范区建设 推动农业机械化科学发展
日期： 2011-07-04 来源：乾安农业机械化信息网（滕万海）
乾安县农业机械化示范区建设启动以来，根据省农机主管部门的总体部署，抓创新促突破，抓示范促发展，农业机械化示范区建设成效显著，有力地促进了我县农机化科学发展。
一、四个特点彰显建设成效
示范区建设项目是乾安县有史以来国家投入资金最多建设规模最大的农机化项目。经过几年的建设，项目区但运作态势喜人，发展势头强劲，从经济和社会效益上看，阶段性成果已在示范区显现出来，并受到社会各方面的广泛关注，引起了广大农民的重视。
1、农机装备水平持续上升
几年来，示范区完成全程农机化示范面积36万亩，辐射带动周边近15万亩实现机械化作业，建设农机大户84个，农机合作组织17个，机车机具补贴资金达到4190万元。共补贴购置大中型拖拉机417台，玉米收获机156台（其中背负式68套），水稻收获机41台，配套农机具600台。农机动力基本可以满足现有耕作面积的需求。截止到目前，全县农业机械总动力达60万千瓦，与2005年末农机总动力相比，新增动力22万千瓦，增幅为57.8%，拖拉机保有量由2005年末的2.5万台增加到3.3万台，机械化综合水平达到63%，比2009年增长15%。
2、促进了劳动力转移
通过示范区建设，劳动生产率得到了大幅度的提升，同时，使大批农民从农田中走出来，外出打工或从事养殖、加工等产业。据初步统计，项目区外出打工和从事其他产业的农民已超过13，500人次，逐步实现了土地适度规模经营。
3、农机科技成果转化和应用水平不断提高
通过引进先进适用的农机具，使我县新型实用农机化科技推广应用、成果转化率明显提高。玉米、谷物类机械收获、秸杆还田、大型机械深松、节水灌溉等关键环节的机械化技术取得了较大突破，并逐步得到广大农民的认可，推广前景看好。
4、农机社会化服务体系不断完善
农机从业人员迅速增加，农机专业合作社数量稳步增长，农机社会化服务范围不断扩大。截止到2010年末，全县农机从业人员达到4.6人，农机大户发展到120户，农机维修网点220个，农机协会1个。
二、三项举措夯实示范区建设
1、强化组织领导
随着农业、农村经济结构调整的不断深入，我县十分重视农机化示范区建设，始终把农机化示范区建设作为农机化工作的重点来抓，召开专题会议，研究我县示范区建设工作,成立了以主管农业的副县长为组长，农机局、财政局、审计局、监察局等相关部门领导为成员的示范区建设领导小组，建立层层负责的责任人制度，对示范区建设项目全过程进行监督管理。
2、规范操作程序
一是购机者向所在乡镇农机管理部门提出购置补贴机具书面申请，由县农机部门确认后公示，公示期为7天。
二是经县农机部门公示合格的购机者与县级农机部门签订购机补贴协议书。
三是购机者持购机补贴协议和身份证自主选择经销商，进行差价交款购机。即：购机者向经销商交足扣除补贴金额后的购机款，提取农机具，经销商出具购机发票。
四是补贴产品经销商将补贴机具发送到农机局，购机者在领取机具并经县农机部门审核确认后，分别在《农机购置补贴产品购置确认单》上签字盖章。
3、严肃补贴纪律。为使农机购机补贴项目得到顺利实施，避免违规违纪甚至违法犯罪现象发生，农机局每年都专门下发严肃示范区建设工作纪律的通知，要求全县农机系统工作人员要严格执行国务院“三个严禁”和农业部 “八个不得的工作纪律和要求，不折不扣地落实好惠农政策。
4、扶持典型，扩大示范效应
我县根据农业各产业区域发展需要，通过政策引导、财政扶持、简化手续等手段，注重对特殊对象的扶持，努力增强示范效应，取得了可喜成效。如我县重点扶持的乾安县则字村农机合作社。经过几年的经营运转，集体资产累计达到3200多万元，合作社集约土地由原来的240公顷，发展到现在的1050公顷，全村耕地已全部由农机合作社承租下来耕种，利用大型农机具春季统一整地、深施底肥、机械精量平播、机械起垄、机械追肥、机械收获、机械脱粒、统一出售。将机械化作业渗透到粮食生产的各个环节，真正发挥了大型农业机械的优势。2010年合作社纯收入达到120万元，全村农业总收入1280万元，人均纯收入达到7400元。则字村农机合作社的发展壮大，对全县的示范区建设示范带动作用十分明显。
三、示范区建设存在问题与建议
虽然我县在农机化示范区建设工作中取得了一定成绩，但与国家、省、市的要求相比，还存在较大差距，在许多方面还需要不断完善和提高。
（一）存在的问题
1、个别示范区建设盲目集中土地。超过自身的经营能力，对经营成本估算不足。超出自己的实际作业能力、资金投入能力、管理能力吸纳农民土地，进行机械化作业。导致成本投资过大，在建设的第一年会导致资金周转困难或者是没有盈余，在合作组织或大户内部造成了负面影响。
2、我县示范区建设以玉米为主，但水田的开发在近两年有很大的空间且开发数量猛增，水田机具相对短缺，但我们对水田机具的补贴几乎没有，制约水田的开发和水田作业的机械化。
3、示范区建设缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员。
4、有的示范区建设后续投入资金不足。新组建的示范区在第一年的建设中投入了大量资金用于基础建设和购置机车机具对明年再生产的投入已经形成了困难。
（二）今后示范区建设整改措施。
1、认真总结经验教训，进一步完善实施方案，在措施上深入研究，完善工作程序。计划组建一个示范区建设管理小组，对已建设的示范区 进行实地考察听取大户代表的一些好的想法和做法从中吸取经验和到示范区建设好的县市学习成功经验进行总结综合利用，使示范区建设工作日臻完善。
2、组织全局干部职工对全县各乡镇拖拉机及机具保有量进行一次全面的调查并进行汇总分析，选择机械化基础薄弱的乡镇加大投入逐步达到各乡镇机械化水平同步发展，从而提高全县农业机械化水平。
3、继续发展农机合作社和农机大户使之在机械化作业水平上不断提高。坚持因地制宜、因势利导的方向，充分考虑农机服务组织发展的阶段和特点，充分考虑我县实际情况和农民群众、机手的意愿，选择适合培育的对象，从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发，大胆探索，勇于实践，适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织，切忌强求一个模式，把示范区做大、做强让农民看到合作组织形式下的机械化作业的带来的经济效益，以提高农民参加建设的积极性，扩大示范区建设面积。
4、全程农机化示范区建设是国家及省政府一项惠农政策，有效的利用大型机械实现机械化从而建设现代农业，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收。我们一定抓住这个有利契机发展和壮大农机专业合作组织和农机大户，据我们调查统计到目前在工商局登记注册建立的农机生产合作社就有17户，在我局申请农机大户的有348户，农民已经看到了机械化作业带来的可观效益，对示范区的建设具有非常高的热情。
乾安县农业机械化示范区建设启动以来，根据省农机主管部门的总体部署，抓创新促突破，抓示范促发展，农业机械化示范区建设成效显著，有力地促进了我县农机化科学发展。
一、四个特点彰显建设成效
示范区建设项目是乾安县有史以来国家投入资金最多建设规模最大的农机化项目。经过几年的建设，项目区但运作态势喜人，发展势头强劲，从经济和社会效益上看，阶段性成果已在示范区显现出来，并受到社会各方面的广泛关注，引起了广大农民的重视。
1、农机装备水平持续上升
几年来，示范区完成全程农机化示范面积36万亩，辐射带动周边近15万亩实现机械化作业，建设农机大户84个，农机合作组织17个，机车机具补贴资金达到4190万元。共补贴购置大中型拖拉机417台，玉米收获机156台（其中背负式68套），水稻收获机41台，配套农机具600台。农机动力基本可以满足现有耕作面积的需求。截止到目前，全县农业机械总动力达60万千瓦，与2005年末农机总动力相比，新增动力22万千瓦，增幅为57.8%，拖拉机保有量由2005年末的2.5万台增加到3.3万台，机械化综合水平达到63%，比2009年增长15%。
2、促进了劳动力转移
通过示范区建设，劳动生产率得到了大幅度的提升，同时，使大批农民从农田中走出来，外出打工或从事养殖、加工等产业。据初步统计，项目区外出打工和从事其他产业的农民已超过13，500人次，逐步实现了土地适度规模经营。
3、农机科技成果转化和应用水平不断提高
通过引进先进适用的农机具，使我县新型实用农机化科技推广应用、成果转化率明显提高。玉米、谷物类机械收获、秸杆还田、大型机械深松、节水灌溉等关键环节的机械化技术取得了较大突破，并逐步得到广大农民的认可，推广前景看好。
4、农机社会化服务体系不断完善
农机从业人员迅速增加，农机专业合作社数量稳步增长，农机社会化服务范围不断扩大。截止到2010年末，全县农机从业人员达到4.6人，农机大户发展到120户，农机维修网点220个，农机协会1个。
二、三项举措夯实示范区建设
1、强化组织领导
随着农业、农村经济结构调整的不断深入，我县十分重视农机化示范区建设，始终把农机化示范区建设作为农机化工作的重点来抓，召开专题会议，研究我县示范区建设工作,成立了以主管农业的副县长为组长，农机局、财政局、审计局、监察局等相关部门领导为成员的示范区建设领导小组，建立层层负责的责任人制度，对示范区建设项目全过程进行监督管理。
2、规范操作程序
一是购机者向所在乡镇农机管理部门提出购置补贴机具书面申请，由县农机部门确认后公示，公示期为7天。
二是经县农机部门公示合格的购机者与县级农机部门签订购机补贴协议书。
三是购机者持购机补贴协议和身份证自主选择经销商，进行差价交款购机。即：购机者向经销商交足扣除补贴金额后的购机款，提取农机具，经销商出具购机发票。
四是补贴产品经销商将补贴机具发送到农机局，购机者在领取机具并经县农机部门审核确认后，分别在《农机购置补贴产品购置确认单》上签字盖章。
3、严肃补贴纪律。为使农机购机补贴项目得到顺利实施，避免违规违纪甚至违法犯罪现象发生，农机局每年都专门下发严肃示范区建设工作纪律的通知，要求全县农机系统工作人员要严格执行国务院“三个严禁”和农业部 “八个不得的工作纪律和要求，不折不扣地落实好惠农政策。
4、扶持典型，扩大示范效应
我县根据农业各产业区域发展需要，通过政策引导、财政扶持、简化手续等手段，注重对特殊对象的扶持，努力增强示范效应，取得了可喜成效。如我县重点扶持的乾安县则字村农机合作社。经过几年的经营运转，集体资产累计达到3200多万元，合作社集约土地由原来的240公顷，发展到现在的1050公顷，全村耕地已全部由农机合作社承租下来耕种，利用大型农机具春季统一整地、深施底肥、机械精量平播、机械起垄、机械追肥、机械收获、机械脱粒、统一出售。将机械化作业渗透到粮食生产的各个环节，真正发挥了大型农业机械的优势。2010年合作社纯收入达到120万元，全村农业总收入1280万元，人均纯收入达到7400元。则字村农机合作社的发展壮大，对全县的示范区建设示范带动作用十分明显。
三、示范区建设存在问题与建议
虽然我县在农机化示范区建设工作中取得了一定成绩，但与国家、省、市的要求相比，还存在较大差距，在许多方面还需要不断完善和提高。
（一）存在的问题
1、个别示范区建设盲目集中土地。超过自身的经营能力，对经营成本估算不足。超出自己的实际作业能力、资金投入能力、管理能力吸纳农民土地，进行机械化作业。导致成本投资过大，在建设的第一年会导致资金周转困难或者是没有盈余，在合作组织或大户内部造成了负面影响。
2、我县示范区建设以玉米为主，但水田的开发在近两年有很大的空间且开发数量猛增，水田机具相对短缺，但我们对水田机具的补贴几乎没有，制约水田的开发和水田作业的机械化。
3、示范区建设缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员。
4、有的示范区建设后续投入资金不足。新组建的示范区在第一年的建设中投入了大量资金用于基础建设和购置机车机具对明年再生产的投入已经形成了困难。
（二）今后示范区建设整改措施。
1、认真总结经验教训，进一步完善实施方案，在措施上深入研究，完善工作程序。计划组建一个示范区建设管理小组，对已建设的示范区 进行实地考察听取大户代表的一些好的想法和做法从中吸取经验和到示范区建设好的县市学习成功经验进行总结综合利用，使示范区建设工作日臻完善。
2、组织全局干部职工对全县各乡镇拖拉机及机具保有量进行一次全面的调查并进行汇总分析，选择机械化基础薄弱的乡镇加大投入逐步达到各乡镇机械化水平同步发展，从而提高全县农业机械化水平。
3、继续发展农机合作社和农机大户使之在机械化作业水平上不断提高。坚持因地制宜、因势利导的方向，充分考虑农机服务组织发展的阶段和特点，充分考虑我县实际情况和农民群众、机手的意愿，选择适合培育的对象，从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发，大胆探索，勇于实践，适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织，切忌强求一个模式，把示范区做大、做强让农民看到合作组织形式下的机械化作业的带来的经济效益，以提高农民参加建设的积极性，扩大示范区建设面积。
4、全程农机化示范区建设是国家及省政府一项惠农政策，有效的利用大型机械实现机械化从而建设现代农业，提高农业综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收。我们一定抓住这个有利契机发展和壮大农机专业合作组织和农机大户，据我们调查统计到目前在工商局登记注册建立的农机生产合作社就有17户，在我局申请农机大户的有348户，农民已经看到了机械化作业带来的可观效益，对示范区的建设具有非常高的热情。
