通榆县农机监理站服务民生促发展

通榆县农机监理站多年来在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和指导下，以科学发展观为理论指导，以服务民生为主线，以促进农业增产、农民增收、农村经济发展为目标，突出工作重点，强化工作措施，充分发挥监理机关的职能作用，为我县平安农机创建，改善农民生产生活起到了积极作用。

一、依托农机监理职能，把“平安农机”创建作为服务民生的核心工作。

（一）、严把“三关”，服务民生。农机监理的“三关”，是指拖拉机年检关、拖拉机注册登记审核关和拖拉机驾驶员考试关。1、拖拉机年检关。拖拉机年检是保障农机安全生产的基础性工作，也是农机监理工作中的重中之重。在每年的拖拉机年检工作中，全县监理都能够深入到村屯、农机户家中，对拖拉机认真进行检验，变“等上来”为“走下去”服务，耐心做农机户的思想工作，帮助农机户对拖拉机进行保养、检修，最终达到车容整洁、技术状态完好，最大限度的提高机车的利用率和驾驶员的自觉安全生产意识。对安全设施不全的农户，我们主动为他们免费安装夜间显示器、喷涂放大牌号，提高了农机安全性能。几年来，为农机户安装夜间显示器达30000余付，喷涂放大牌号10000台次。为确保拖拉机安全检验到位，县农机局副局长、农机监理站站长齐殿阁每年都要深入到农机户家中进行走访、调查，及时掌握拖拉机年检情况。为农机安全生产提供了可靠的保障。2、拖拉机注册登记审核关。拖拉机注册登记是加强农机安全生产、服务民生的重要组成部分。对拖拉机注册登记，我们严格按照农业部43号令要求，查验相关资料，办理拖拉机第三者责任强制保险，签字齐全后方能建档、存入档案。我们还深入村屯，上门为农机户办理拖拉机注册登记，减少农机户进城办理的往返费用。2009年，在得知新华镇新林村井沿社的10位养机户因手续不全，不能上街销售西瓜和打瓜之后，又组织5名党员驱车30多公里，主动上门为他们办理拖拉机落户手续，并为他们垫付了落户款项1600元，解决了瓜农的出行之忧。受到农机户的好评。3、拖拉机驾驶员考试关。拖拉机驾驶员考试是保障农机安全生产的一个重要环节，也是服务民生的一项重要措施。为了保证每个拖拉机驾驶员都能够学习到真正的驾驶操作技术，农机监理站严格按照农业部42号令要求，从源头上把好考试关，对不参加考试，考试不合格者一律不准发证。近年来，每年都要为农村输送2000多名合格的农机驾驶操作技术人员。

（二）、加强农机安全生产，以宣传与路检并举服务民生。农机安全生产涉及面广，但最有效最直接的就是进行田检路查，也是服务民生的一项具体措施。按照省农委三项行动的要求，农机监理站把开展经常性的田检路查与联合检查结合起来，以农机“春运安全月”、“黑车非驾专项整治”“百日农机安全大检查”等活动为主线，深入开展农机事故隐患排查。同时，结合农机安全生产月、12.4全国法制宣传日等有利时机，大力宣传农机安全生产常识和常识，农机监理站每年在春耕来临之前都给农机户发放《致广大农机驾驶员的一封信》，深入到农村中小学为学生送去法律知识讲座，提高农村中小学生的法律意识和安全意识。2009年，又与通榆县交警大队共同印制图文并茂安全的法律常识小册子30000册，免费发放到农机户手中。通过科普大集、农村集市、农机安全村等组织农机手开展卓有成效的法律宣传。几年来，共散发法律法规传单50000多份，在乡镇主要街道两侧书写永久性标语105条，张贴过街横幅72条，在每年的5月份，都要组织开展农机安全生产宣传月，走上街头，与老百姓面对面、心贴心的宣传安全生产常识。尤其是在每年的12月4日法制宣传日，我们还组织青年党、团员干部以“遵章守法，珍惜生命”为主题对《道交法》《农业机械化促进法》《道交法实施条例》《吉林省农业机械管理条例》进行了大张旗鼓地宣传，真正把法律法规送到千家万户。

（三）、加快“平安农机”建设，以农机安全村带动服务民生。为建立平安农机长效运行机制，更好的促进农村经济的发展，农机监理站在认真开展各项工作的基础上，由主管县长牵头，下发了县委办公室、县政府办公室印发《通榆县2009年乡镇场工作指标及考核办法》的通知（通办发[2009]16号），把开展平安农机活动纳入各级政府年度目标考核工作计划，狠抓工作落实。在实际工作中，我们把文明监理和优质服务有机结合起来，奉行“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的五民观念，组织安全生产知识学习，开展安全宣传教育，办理入户检审业务，提供致富技术咨询，帮助农民解决实际困难，深受农民欢迎。先后建立了兴隆山镇长胜村等25个农机安全村。成立村级安全生产领导小组,建立健全规章制度，为安全村购置了办公学习桌椅,制作案例警示板,设置拖拉机及驾驶人台帐等,还备有各种报刊,杂志等农机法律法规宣传材料,在安全村中设立了法律法规学习室，驾驶员之家等丰富农民业余文化生活的学习、娱乐场所，使监理工作更加细致化、具体化、人性化。形成了政府负责，农机主抓，部门协调，社会参与的良好管理新格局。

（四）、公布农机事故处理公开电话，强化服务民生理念。为保证农机安全生产，农机监理站还向社会公布了农机事故报警电话：4230002。并建立24小时值班制度。保证随时接警，随时出警。为农机安全生产提供最大的保障。

二、健全规章制度，强化制度管理，规范执法，服务民生。

（一）是制定管理制度，确保落实到位。针对工作中的各个环节，我们制定了“内业管理岗位责任制”、“八项服务承诺”、 “五项工作制度”、“内勤出勤考核表”等，相继建全了10项98条规章制度，按照不同岗位，不同职责，在做好本职工作基础上，做好各项工作的衔接，以岗定责，层层分解落实到具体责任人，做到谁的岗，谁负责。同时还实行了“首问负责制”和“超时默认制”以及“限时办结制”等。在年终时，对每个岗位都要按照目标岗位责任制进行考核，实行优胜劣汰。

（二）是严格法律程序，努力实现执法规范化。先后印制了《农机简易行政处罚决定书》、《一般程序处罚决定书》、《告知书》、《送达书》、《证据先行保存凭证》等法律文书。在办理拖拉机登记业务时，严格按照农业部43号令要求，认真审核申请人提交的相关证明，对没有手续或手续不全的一律不予办理，确保程序合法，做到依法行政。2009年，共办理拖拉机登记2174台，纠正违章1800多人次，没有出现一起工作失误。

（三）是完善信访接待制度，做好信访工作。农机监理站作为农机安全生产的第一线，极易引发上访事件发生。为此，农机监理站成立了信访接待办公室，确定专人接待上访群众，并通过电视台公布接待电话和接待地点，使群众随时到县农机部门反映农机安全生产方面存在的问题。对上访的问题按照“谁主管，谁负责”的原则，限期查处，并将查处结果及时公布。2009年，我们接待并及时处理了2起上访事件，并给予上访群众满意的答复。既拉近了与农民朋友之间的距离，又做到了依法行政。在农民朋友心中树立了良好的监理形象。

（四）是落实目标责任，实行责任管理。为保证农机安全生产，农机监理站加强了责任管理。与各乡镇农机站层层签订农机安全生产责任书，各乡镇与农机户签订责任书，层层落实岗位责任，实现责任到户，责任到人。

三、加强农机监理队伍建设，积极推行依法行政，发挥窗口作用。

为不断适应新形势的发展需要，我们始终把学习相关法律法规，提高家里队伍素质作为农机监理工作开展的首要任务。自2004年举办的监理岗位业务大练兵以来，我们每年都举办1-2期农机监理培训班，使农机监理形成一支有素质、作风严谨，业务过硬的队伍。积极推行政务公开，提高工作透明度，因此，我们始终把创建平安农机活动与树立良好的农机监理“窗口”形象紧密结合起来。坚持开展文明办公，提高服务质量，规范使用文明用语，积极推行社会服务承诺，我们进一步端正了服务态度，持证上岗，挂牌服务。实行了“一站式”办公、“一条龙”服务的办事程序，做到人员职能公开、收费项目公开、收费标准公开。简化了办事程序，使以前需要几个小时才能办理的业务现在几分钟就能办理完毕。既保证了工作时间，又提高了办事效率。使农机户前来办理业务时，不空跑。在社会上树立了良好的农机监理形象。

多年来，农机监理站在县委县政府的正确领导下，积极履行农机监理职能，发挥着重要作用：2002年被国家农业部授予“文明监理，优质服务”示范窗口单位；连续3年获得省“农机安全杯”竞赛优胜单位；2005、2006、2007连续三年被白城市评为农机监理工作先进单位；2006、2007年被共青团吉林省委授予“青年文明号”荣誉称号；2005、2006年被白城市纪委授予政行风软环境建设“十、百、千”活动文明窗口；连续5年被县委授予“优秀党支部”称号； 2008年，获得农业部授予的全国“平安农机”示范县荣誉称号。2009年，农机局副局长、农机监理站站长齐殿阁还被农业部授予“建国六十周年农机监理功勋人物”荣誉称号。

今后，农机监理站仍然以保障农村经济健康发展为目标，以服务民生为核心，进一步加强平安农机的创建工作，加强执法队伍建设，依法行政，逐步构建农机安全生产的长效机制，创新工作思路，提升服务理念，为创建平安通榆，促进通榆经济实现跨跃式发展做出更大的贡献。