2013年梨树县农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案

　　按照吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于印发《2013年吉林省农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》的通知（吉农机字[2013]102号）文件精神，为了真正落实好2013年农业机械购置补贴及全程农机化工程建设工作，结合我县实际，县农机局会同县财政局共同制定了《2013年梨树县农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》。
　　一、指导思想
　　以转变农机化发展方式为主线，以稳步推进现代农业为依托，以调整优化农机装备结构布局、提升综合农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，注重突出重点，向关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜，注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；注重规范、阳光操作，加强监管和廉政风险防范，强化绩效考核，进一步推进补贴政策执行过程中公平公正公开；注重发挥补贴政策的引导作用和补贴资金的使用效益，进一步调动农民购买和使用农业机械的积极性。
　　二、补贴机具、补贴标准及补贴重点
　　（一）补贴机具种类。按照省购机补贴方案要求，补贴机具包括：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械和农田基本建设机9大类21个小类52个品目（附表1）。
　　（二）机具补贴标准。按照农业部的要求，中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准（补贴额一览表挂图）。
　　（三）机具补贴重点。对主要农作物生产关键环节急需的步进式水稻插秧机、乘座式水稻插秧机、水稻钵盘育苗摆秧机、水稻全喂入式收割机、水稻半喂入式收割机、玉米收获机、玉米免耕播种机、铺膜播种机和深松机等机具优先补贴。
　　（四）全程农机化工程建设。利用省级资金对：乘坐式水稻插秧机、水稻钵盘育苗摆秧机、三行以上自走式玉米收获机、二行以上茎穗兼收式玉米收获机、牵引式玉米免耕播种机及深松机实行累加补贴（附表2）。
　　三、补贴对象、补贴数量及经销商的确定
　　（一）补贴对象。补贴对象为梨树县境内并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。
　　（二）补贴数量。在不超过计划指标时，补贴额在3万元及以上的大型机械一户农民年度内享受补贴的购机数量限定为2台，从事农机作业的农业生产经营组织限定为8台，配套农机具比例为1：3。
　　（三）经销商的确定
　　按照吉林省农机化信息网上公布的《2013年吉林省农机购置补贴产品经销商名录》，农民可以在省域内自主选择经销商购机。所有补贴产品的经销商必须对其所经销的补贴产品实行明码标价，并在显著位置明示机具配置和技术参数。农机局要加强对补贴产品经销商的监督管理，督促其诚信经营，规范操作。
　　四、时间安排
　　（一）补贴准备阶段
　　3月15日—3月31日。一是成立梨树县农机购置补贴工作领导小组，制定《2013年梨树县农机购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》；二是搞好调查摸底工作，各乡镇农机站、财政所将报名农户按购置机具重点和先后顺序登记造册，提前报县农机局备案；三是筹备召开2013年梨树县农机购置补贴工作会议。
　　2013年梨树县农机购置补贴领导小组成员名单：
　　组 长： 王志军 县政府副县长
　　成 员： 李东岩 县财政局局长
　　　　　　张轶民 县农业机械管理局局长
　　　　　　王 锟 纪委副书记
　　　　　　胡志强 县政协副主席
　　　　　　杜 欣 县广播电视管理局局长
　　　　　　陈晓旭 县农业机械管理局副局长
　　　　　　李海英 县人大农村经济办公室主任
　　　　　 王金友 县公安局副局长
　　　　　　袁红晓 县工商局副局长
　　　　　 王贵满 县农业局副书长
　　　　　　杨春雨 县水利局副局长
　　　　　　王福顺 县畜牧局副局长
　　下设购机补贴办公室：
　　主 任： 张轶民（兼）
　　副主任：李光彦 县财政局副局长
　　成 员： 于占泳 县软环境办公室主任
　　　　　　徐长青 县财政局农业科科长
　　　　　　李慧敏 县农业机械管理局农机科科长
　　为保证农机购置补贴工作顺利实施，县里成立了审批结算组、验机办证组、督查服务组，具体办公地点设在县农机局。
　　（二）补贴实施阶段
　　2013年省农机局、省财政厅下拔给梨树县第一批中央补贴资金2700万元，省级配套资金200万元。补贴分　　

　　三个阶段实施。具体如下：
　　第一阶段：4月初到6月末，优先补贴水稻插秧机（水稻钵育苗摆秧机）、玉米免耕播种机、铺膜播种机和深松机；
　　第二阶段：7月1日至10月31日。优先补贴玉米收获机、水稻收获机和深松机。
　　第三阶段 总结验收阶段
　　9月15日—11月15日，在农业机械购置补贴实施过程中，分阶段不定期进行检查验收，并把情况及时向省、市农机主管部门汇报，发现问题及时解决。全部工作结束后，要认真总结农机购置补贴工作情况，各乡（镇）农机站、财政所对购机者的机具使用情况实行跟踪检查。同时要建立健全农机购置补贴档案，并将农机购置补贴情况形成书面材料上报县农机局。
　　五、补贴操作程序
　　为了确保农机购置补贴工作有条不紊地进行，真正做到万无一失、井然有序，具体步骤是：
　　（一）购机者凭村级相关证明，持本人第二代身份证原件、复印件向户籍所在地乡（镇）农机站提出购机申请，乡农机站会同财政所共同深入农户家中核实购机者身份和资格，报县农机部门与财政部门审核确认后，进行县乡两级公示，无异议后，填写《2013年农机购置补贴报名表》、与农机站签订《梨树县农机购置补贴合同书》。
　　（二）农机站组织公示合格后的购机者，持本人第二代身份证原件、复印件和《2013年农机购置补贴报名表》、《梨树县农机购置补贴合同书》。按照县农机局规定的时间顺序，分期、分批到县农机局办理农机购置补贴手续，领取《农机购置补贴指标确认通知书》
　　（三）、购机者凭《农机购置补贴指标确认通知书》自主选择经销商，交差价款购买农机具。经销商核实《农机购置补贴指标确认通知书》，在《省级农机购置补贴信息管理系统》中，确认农民所购机具。上传购机发票图片和购机者与机具合影图片，打印《经销企业供货表》。将补贴机具送到县农机局后院，县农机局、财政局对购机者所购机具进行核实，并在《经销企业供货表》中签署确认意见。农机监理站、农机校现场为购机者办理行车证、牌照、驾驶证业务。
　　（四）经销商必须于每月10日前向县农机局提出结算申请，原则上必须每月结算一次，申请补贴资金结算材料必须齐全。《农机购置补贴指标确认通知书》、《经销企业供货表》、购机者身份证复印件、发票复印件、《2013年度农业机械购置补贴资金结算（经销商）申请表》、《2013年度农业机械购置补贴机具明细表（经销商）》，原则上每50份为一册，左侧装订。封面上要注明共几册第几册、经销单位和年月日。按《吉林省农机购置补贴信息管理系统》的要求执行网络操作，书面申请结算资金要与网上申请结算资金相符。县农机局会同县财政局对经销商报送的补贴资金结算凭证审核无误后联合行文，并与每月15日前向省农机局呈报结算申请，同时进行系统结算，全县补贴资金结算工作于2013年10月31日前全部结束。
　　六、保障措施
　　（一）加强领导，密切配合。农机购置补贴是一项惠农政策，各级农机、财政部门要进一步提高思想认识，高度重视，加强组织领导，密切配合，精心组织，建立工作责任制，层层签订责任书，明确任务和责任。切实把国家的农机补贴惠农政策落实到位。
　　（二）规范操作，严格管理。各级农机、财政部门要严格按照本《方案》的有关规定，规范操作，严格管理。要切实保证农民选择经销商和补贴机具的自主权，让农民自主与经销商商定价格，严禁强行向购机农民推荐产品，或以代收代购名义收取农民购机款。严格执行公示制度，县乡公示时间不少于7天，对补贴2000元以下机具可采取购机与公示同时进行的办法办理。
　　（三）公开信息，接受监督。按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机[2011]33号要求，利用梨树县农机化信息网，将农机购置补贴信息向社会公开。包括：购机补贴方案、补贴一览表、支持推广目录、补贴经销商名单，操作程序、投诉举报电话，资金规模等内容，及时公布资金执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址（不涉及个人隐私部分）等信息。
在年度补贴工作结束后，以公告形式将享受补贴的农户信息和县农机购置补贴政策落实情况报告在梨树县农机化信息网站上公布置，并确保五年内能够随时查阅。享受补贴呈报农户信息包括：姓名、所在乡村组、所购机具型号、单价、数量、产销企业、补贴额等；县级农机购置补贴政策落情况报告包括：补贴机具种类、数量、受益农户数、补贴资金（含中央财政和地方财政使用情况）。要将享受农机购置补贴资金情况作为村级公开的内容。
　　（四）严肃纪律，加强监管。各级农机、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部 “四个禁止”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发[2011]4号）等要求落到实处。加大财政部门监管力度。乡级财政所要将农机购置补贴资金纳入乡镇财政监管范围，认真履行监管；县级财政部门要会同农机等有关部门，按照不低于购机农户10%的比例，对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并将抽查核实处理情况上报财政部门、农机主管部门。建立健全投诉举报制度，严格查处违法违规行为。设立举报电话，接受社会各界监督。投诉电话：0434-5256660
　　（五）加强宣传，搞好服务。要搞好咨询服务，充分利用县农业机械化信息网、报刊、广播、电视台等新闻媒体加大对农机购置补贴的宣传力度，让农民了解农机购置补贴政策内容，程序和要求，认真答疑解惑。要高度重视补贴资金结算兑付工作，在认真核查购机情况的基础上，增加结算频次，减轻农机生产企业资金周转压力。及时搞好半年和全年农机购置补贴资金专项执行情况的总结，分别在2013年6月20日和11月30日前，将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结及时报送省农机局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年3月19日

附表1：
2013年吉林省农机购置补贴机具种类范围

（9大类21个小类52个品目）

1．耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1 铧式犁（三铧以上）
1.1.2 翻转犁（三铧以上）
1.1.3 旋耕机（耕幅≥1.3m）
1.1.4 田园管理机
1.1.5深松机（含深松追肥机; 耕幅≥1.2m）
1.1.6联合整地机（三项功能以上,耕幅≥1.4m含水田耙浆机）
2．种植施肥机械
2.1播种机械(两行以上)
2.1.1穴播机（含铺膜播种机）
2.1.2免耕播种机
2.1.3抗旱坐水种机械
2.2育苗机械设备
2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）
2.2.2 种子处理设备（采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等）
2.3 栽植机械
2.3.1水稻插秧机
2.3.2水稻摆秧机
2.4 地膜机械
2.4.1地膜覆盖机
2.4.2残膜回收机
3．田间管理机械
3.1植保机械
3.1.1机动喷雾喷粉机（含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机）
3.1.2动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机）
3.1.3喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）
3.1.4风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机）
4．收获机械
4.1 谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.3半喂入联合收割机
4.1.4自走式大豆收获机
4.2玉米收获机械
4.2.1背负式玉米收获机(两行以上含两行)
4.2.2自走式玉米收获机(两行以上含两行;不含籽粒收获和兼收小麦型)
4.2.3穗茎兼收玉米收获机
4.3根茎作物收获机械
4.3.1薯类收获机
4.4饲料作物收获机械
4.4.1青饲料收获机
4.4.2牧草收获机
4.4.3搂草机
4.4.4捡拾压捆机
4.4.5压捆机
4.4.6抓草机
4.5蔬菜收获机械
4.5.1辣椒收获机
5.收获后处理机械
5.1 脱粒机械
5.1.1稻麦脱粒机
5.1.2玉米脱粒机
5.2 清选机械
5.2.1粮食清选机（含色选机）
5.3干燥机械
5.3.1粮食烘干机
6．排灌机械
6.1 喷灌机械设备
6.1.1喷灌机
6.1.2微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）
7．畜牧水产养殖机械
7.1饲料（草）加工机械设备
7.1.1压块机
7.1.2颗粒饲料压制机
7.2畜牧饲养机械
7.2.1孵化机
7.3畜产品采集加工机械设备
7.3.1挤奶机
7.3.2贮奶罐
7.3.3冷藏罐
8．动力机械
8.1拖拉机
8.1.1轮式拖拉机
8.1.2手扶拖拉机
8.1.3履带式拖拉机
9．农田基本建设机械
9.1挖掘机械
9.1.1农用挖掘机（斗容量≤0.4m3）
9.1.2挖坑机
9.2平地机械
9.2.1平地机（含激光平地机）

附表2 2013年全程农机化工程建设机具补贴额一览表