梨树县召开农机安全生产专项整治工作会议
梨树县召开农机安全生产专项整治工作会议
日期： 2009-10-15 来源：梨树县农机局
10月10日上午，全县农机安全生产专项整治工作会议在林业局二楼会议室召开。县委常委、副县长王柏仲、县公安局副局长王金友、县政府办公室副主任姚国筠、县公安交警大队队长侯乃清、农机系统各单位领导及农机监理站全体人员共计110余人参加了会议。会议由政府办公室副主任姚国筠主持。
会上县委常委、副县长王柏仲做了“坚持安全发展理念，加快构建长效机制，努力促进全县农机安全生产形势持续稳定好转”的重要讲话。他在讲话中讲了三个方面的意见。
一、认清形势，切实提高对农机安全生产工作极端重要性、艰巨性和紧迫性的认识。
近年来，在党的强农、惠农政策的扶持、引导和市场推动下，我县农业生产和农民收入有了大幅度的增加，从而也带动了农业机械化的快速发展。农机安全监理工作通过不断的改革创新、开拓进取，进行了一些探索，也积累了一些经验，概括起来主要有以下几个方面。一是把农机安全生产纳入当地政府考核指标，认真落实农机安全生产责任制，签订农机安全生产责任状。二是把联合执法作为加大执法力度的有效手段。三是把安全宣传教育作为农机监理有效的工作措施。四是把队伍建设作为农机安全监理工作的重要保障。通过举办各类业务人员培训班，集中考核，建立工作目标责任制等，实现了科学化、正规化、制度化的管理目标。
在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们必须清醒看到差距和不足，主要有以下几点：
（常务副县长王柏仲讲话）
第一，农机安全生产环境发展滞后。广大农村农业生产安全设施和条件不够完善；农机驾驶操作人员的技术水平和文化素质不高；农民群众安全生产意识薄弱；乡村道路条件差，无籍车辆、无证驾驶、违章作业问题十分突出；拼装改装的拖拉机还随时可见。不按期进行年度检验等重大安全隐患普遍存在，社会危害极其严重。据县农机局统计，截止2008年底，全县拖拉机保有量为11，100台，而在监理站注册登记的在籍车辆仅为5，185台，在这当中，可能还有大量已报废或卖出而没有办理注销和转籍手续的车辆，说明我县无籍车要在7，000台以上，按此计算，拖拉机登记注册率还不到40%。这些问题的存在确实严重影响了农机安全生产的大局。
第二，全县农机安全监理工作开展不平衡。个别乡镇完成的拖拉机注册率、年检率、持证率还不到任务数的10%,严重影响了全县工作进度，对农机安全监理工作造成很大的负面影响。
第三，思想认识不到位，法制观念淡薄。
第四，管理体制存在弊端。
第五，农机监理本身执法力度不够，对逃避和抗拒监管的违法违规人员缺少强制性的处罚手段。
第六，监理经费严重短缺。由于缺少监理用车及相关费用，使得深入田间、场院及乡村道路进行检车成了一大难题等等。
同时，由于法律授权有限，本应为农机化发展保驾护航的农机监理工作，却在一定程度上受到了制约，各种障碍性的新老问题和矛盾日益显现。每年我县都发生数十起与农机相关的交通和田间、场院机械作业使人致伤致残的事故，给人民群众生命财产造成了不同程度的损失。由此可见，农机安全生产形势十分严峻，已经到了非重视不可的程度。
要解决这些问题，仅靠农机监理自身的努力根本无法实现，必须上升为各级政府行为，摆上重要工作日程，采取超常规措施和标本兼治的办法，走联合执法，综合治理的路子。
二、澄清模糊认识、更新思想观念，建立健全责权明晰，协调配合的农机安全生产工作新机制
（一）迅速把农机安全生产责任落实到位。责任落实不到位，是制约农机安全生产的“瓶颈”。 在这里，我代表县政府再次强调：安全生产工作是各级人民政府及其部门的一项基本的社会管理职能，是各级各部门的公共职责。抓生产就必须抓安全，抓发展也必须抓安全，安全生产，人人有责。农机安全管理包含在农机管理当中，农机安全监理机构是政府在农机安全生产工作方面专设的一个监管机构，履行对下级部门安全生产工作的指导和监管职责。只有这样，才能以客观和实事求是的态度对待安全生产工作，才是从本质上建立起安全生产工作机制，才能有效建立起“政府领导、农机主抓、公安参与、部门联动、分工负责、综合治理”的农机安全生产监管工作新格局。
（二）强化齐抓共管、综合治理的工作机制。各乡镇政府要搞好组织协调，农机站和当地公安派出所要认真配合，公安交警部门要充分发挥本部门的执法优势和对农村道路安全的监管职能，积极配合农机部门抓好农机安全工作。进一步加大基层交警及乡镇派出所对上路行驶拖拉机的监管力度，依法对危害道路安全的无牌行驶、无证驾驶、酒后驾车、非法载人等违法行为，该处罚的处罚，该拘留的拘留，予以严厉打击。
（三）要加大目标管理考核和行政问责力度。我在这里再次强调：今年要严格按年初制定的考核量化指标进行考核，对农机安全生产目标管理考核为不合格的乡镇要进行通报批评，取消单位和相关领导的评先资格，对考核优秀的单位要进行总结表彰。对乡镇各项农机监理任务指标均达不到规定指标以上的农机站长要查明原因，进行诫勉谈话，调离岗位，直至免职。站内监理人员也都不能享受晋职晋级的待遇。目前，乡镇农机站属双重管理单位，农机站的人员必须签到上班，这个由乡镇监督管理，农机主管部门不定期抽检，该调整的干部要坚决调整，该撤换的一定要撤换，对长期不上班，不完成工作任务的人员，年终考核坚决不能按合格对待，这项工作县农机局一定要认真严肃对待，切实把好干部考核关。
三、紧紧抓住工作重点，确保2009年农机安全生产任务指标的全面完成
一是在10月末前全面结束拖拉机年检工作。要求各乡镇必须完成任务指标85%以上。
二是加大力度，集中清理无牌行驶、无证驾驶的车辆。今年我们必须要完成驾驶员考试1，500人，注册拖拉机3，000台以上的指标任务。
会上，县农机局副书记史代林同志通报全县2009年上半年农机安全生产责任状主要指标完成情况。县农机局副局长杨占春同志宣读《梨树县开展农机安全生产专项整治工作实施方案》。县公安局副局长王金友同志也做了讲话。
10月10日上午，全县农机安全生产专项整治工作会议在林业局二楼会议室召开。县委常委、副县长王柏仲、县公安局副局长王金友、县政府办公室副主任姚国筠、县公安交警大队队长侯乃清、农机系统各单位领导及农机监理站全体人员共计110余人参加了会议。会议由政府办公室副主任姚国筠主持。
会上县委常委、副县长王柏仲做了“坚持安全发展理念，加快构建长效机制，努力促进全县农机安全生产形势持续稳定好转”的重要讲话。他在讲话中讲了三个方面的意见。
一、认清形势，切实提高对农机安全生产工作极端重要性、艰巨性和紧迫性的认识。
近年来，在党的强农、惠农政策的扶持、引导和市场推动下，我县农业生产和农民收入有了大幅度的增加，从而也带动了农业机械化的快速发展。农机安全监理工作通过不断的改革创新、开拓进取，进行了一些探索，也积累了一些经验，概括起来主要有以下几个方面。一是把农机安全生产纳入当地政府考核指标，认真落实农机安全生产责任制，签订农机安全生产责任状。二是把联合执法作为加大执法力度的有效手段。三是把安全宣传教育作为农机监理有效的工作措施。四是把队伍建设作为农机安全监理工作的重要保障。通过举办各类业务人员培训班，集中考核，建立工作目标责任制等，实现了科学化、正规化、制度化的管理目标。
在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们必须清醒看到差距和不足，主要有以下几点：
（常务副县长王柏仲讲话）
第一，农机安全生产环境发展滞后。广大农村农业生产安全设施和条件不够完善；农机驾驶操作人员的技术水平和文化素质不高；农民群众安全生产意识薄弱；乡村道路条件差，无籍车辆、无证驾驶、违章作业问题十分突出；拼装改装的拖拉机还随时可见。不按期进行年度检验等重大安全隐患普遍存在，社会危害极其严重。据县农机局统计，截止2008年底，全县拖拉机保有量为11，100台，而在监理站注册登记的在籍车辆仅为5，185台，在这当中，可能还有大量已报废或卖出而没有办理注销和转籍手续的车辆，说明我县无籍车要在7，000台以上，按此计算，拖拉机登记注册率还不到40%。这些问题的存在确实严重影响了农机安全生产的大局。
第二，全县农机安全监理工作开展不平衡。个别乡镇完成的拖拉机注册率、年检率、持证率还不到任务数的10%,严重影响了全县工作进度，对农机安全监理工作造成很大的负面影响。
第三，思想认识不到位，法制观念淡薄。
第四，管理体制存在弊端。
第五，农机监理本身执法力度不够，对逃避和抗拒监管的违法违规人员缺少强制性的处罚手段。
第六，监理经费严重短缺。由于缺少监理用车及相关费用，使得深入田间、场院及乡村道路进行检车成了一大难题等等。
同时，由于法律授权有限，本应为农机化发展保驾护航的农机监理工作，却在一定程度上受到了制约，各种障碍性的新老问题和矛盾日益显现。每年我县都发生数十起与农机相关的交通和田间、场院机械作业使人致伤致残的事故，给人民群众生命财产造成了不同程度的损失。由此可见，农机安全生产形势十分严峻，已经到了非重视不可的程度。
要解决这些问题，仅靠农机监理自身的努力根本无法实现，必须上升为各级政府行为，摆上重要工作日程，采取超常规措施和标本兼治的办法，走联合执法，综合治理的路子。
二、澄清模糊认识、更新思想观念，建立健全责权明晰，协调配合的农机安全生产工作新机制
（一）迅速把农机安全生产责任落实到位。责任落实不到位，是制约农机安全生产的“瓶颈”。 在这里，我代表县政府再次强调：安全生产工作是各级人民政府及其部门的一项基本的社会管理职能，是各级各部门的公共职责。抓生产就必须抓安全，抓发展也必须抓安全，安全生产，人人有责。农机安全管理包含在农机管理当中，农机安全监理机构是政府在农机安全生产工作方面专设的一个监管机构，履行对下级部门安全生产工作的指导和监管职责。只有这样，才能以客观和实事求是的态度对待安全生产工作，才是从本质上建立起安全生产工作机制，才能有效建立起“政府领导、农机主抓、公安参与、部门联动、分工负责、综合治理”的农机安全生产监管工作新格局。
（二）强化齐抓共管、综合治理的工作机制。各乡镇政府要搞好组织协调，农机站和当地公安派出所要认真配合，公安交警部门要充分发挥本部门的执法优势和对农村道路安全的监管职能，积极配合农机部门抓好农机安全工作。进一步加大基层交警及乡镇派出所对上路行驶拖拉机的监管力度，依法对危害道路安全的无牌行驶、无证驾驶、酒后驾车、非法载人等违法行为，该处罚的处罚，该拘留的拘留，予以严厉打击。
（三）要加大目标管理考核和行政问责力度。我在这里再次强调：今年要严格按年初制定的考核量化指标进行考核，对农机安全生产目标管理考核为不合格的乡镇要进行通报批评，取消单位和相关领导的评先资格，对考核优秀的单位要进行总结表彰。对乡镇各项农机监理任务指标均达不到规定指标以上的农机站长要查明原因，进行诫勉谈话，调离岗位，直至免职。站内监理人员也都不能享受晋职晋级的待遇。目前，乡镇农机站属双重管理单位，农机站的人员必须签到上班，这个由乡镇监督管理，农机主管部门不定期抽检，该调整的干部要坚决调整，该撤换的一定要撤换，对长期不上班，不完成工作任务的人员，年终考核坚决不能按合格对待，这项工作县农机局一定要认真严肃对待，切实把好干部考核关。
三、紧紧抓住工作重点，确保2009年农机安全生产任务指标的全面完成
一是在10月末前全面结束拖拉机年检工作。要求各乡镇必须完成任务指标85%以上。
二是加大力度，集中清理无牌行驶、无证驾驶的车辆。今年我们必须要完成驾驶员考试1，500人，注册拖拉机3，000台以上的指标任务。
会上，县农机局副书记史代林同志通报全县2009年上半年农机安全生产责任状主要指标完成情况。县农机局副局长杨占春同志宣读《梨树县开展农机安全生产专项整治工作实施方案》。县公安局副局长王金友同志也做了讲话。
