梨树县深入开展创建平安农机促进新农村建设活动实施方案
梨树县深入开展创建平安农机促进新农村建设活动实施方案
日期： 2009-05-07 来源：梨树县农机监理站
附件
为贯彻落实党的十七届三中全会精神以及中央【2009】1号文件关于提升农机安全监管能力的要求，全面提高农民群众安全意识，促进农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设。根据省农委和省安监局【2009】182号文件精神，结合我县实际，特制定“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案。
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范乡（镇）、村和户（合作社）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设作出贡献。
二、任务目标
2009年至2011年利用三年的时间创建6个“平安农机”示范乡(镇)、50个“平安农机”示范村、500个“平安农机”示范户（合作社），通过示范典型的建设，在广大农村营造浓郁的创建“平安农机”氛围。
通过三年的努力，达到以下目标：农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人员培训、考试、发证工作进一步规范，农机注册登记率、检验合格率和驾驶操作人员持证率稳定提升，事故隐患明显减少；依法行政水平得到进一步提高，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。
三、创建标准
（一）“平安农机”示范乡（镇）创建标准
1、乡（镇）政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，积极协助县农机管理部门做好农机安全监督管理工作，与村民委员会签订农机安全生产责任书，将农机安全生产纳入村民委员会工作考核指标。开展创建“平安农机”示范村、户活动成绩显著。
2、乡(镇)设有农机管理机构和两人以上符合要求的农机安全监理员。各村聘有专（兼）职农机安全管理员，任务明确，责任落实。
3、农机安全生产措施到位。开展经常性的农机安全宣传教育活动，活动记录完整；农业机械及其驾驶人台帐和农机事故档案规范齐全。农机安全生产制度健全。
4、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶人员进行安全教育学习不少于2次。设有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。
5、乡(镇)内拖拉机、联合收割机登记率、年检率、驾驶员持证率均达到90%以上，不发生较大农机事故。
（二）“平安农机”示范村创建标准
1、村党支部，村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡(镇)政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。设有专（兼）职农机安全员，村委会与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成效显著，“平安农机”示范户达到40%以上。
2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极协助县、乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。
3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年都组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。
4、拖拉机、联合收割机登记入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上,不发生农机死亡事故。
（三）“平安农机”示范户（合作社）创建标准
1、模范遵守道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人，不超速超载，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。
2、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。
3、积极带头参加乡(镇)、村和农机管理部门组织的农机安全教育活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。
4、具有熟练驾驶、操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。
四、主要措施
（一）加强领导，明确任务。开展创建“平安农机”活动，是农业部和国家安全监管总局为强化 农机安全生产工作、促进社会主义新农村建设组织开展的一项具体活动。各农机管理站要提高认识，积极向当地党委、政府汇报，切实加强组织领导。要结合本乡(镇)实际，制定工作方案，明确阶段性目标和任务。精心部署，周密安排，有力有序推进创建工作开展。各级领导要充分认识到创建“平安农机”活动是加强农机安全生产工作的重要载体，是各级政府部门强化农机安全生产工作的重要平台，也是建立健全农机安全生产长效机制，保障农业机械化安全发展的重要举措。要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展好“平安农机”创建活动的重要意义，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，把创建工作摆在更加突出的位置，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以扎实有效的创建工作，提升监管能力，促进农机安全生产。
（二）加强协作，密切配合。创建“平安农机”活动是一个系统工程，需要相关部门的支持和配合。农机安全监管部门要建立协作机制，明确责任，形成监管合力。要充分发挥乡镇政府、村委会以及各种协会等中介组织作用，共同做好重要阶段、重点区域、重点机具的安全生产检查，要与有关部门配合，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生，努力形成政府统一领导、农机主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合。广大农民群众广泛参与的农机安全生产新格局。
（三）加强指导，扎实推进。县农机监理站和各乡镇农机管理服务站要强化服务意识，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，组织农机监理人员深入基层，培训办证到乡村，年审检验到村屯，维修服务到田头，宣传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动。
梨树县“创建平安农机，促进新农村建设”活动领导小组及办公室成员名单:
组 长：刘 海 县农业机械管理局局长
副组长： 马柏山 县安全生产监督管理局副局长
杨占春 县农业机械管理局副局长
成 员： 张玉利 县农机监理站站长
赵红岩 县农机监理站书记，第一副站长
周 东 县新农村建设办公室主任
王彩红 县安监局监管三科科长
领导小组办公室设在县农机监理站
主 任：赵红岩
成 员：李广东 郭长勇 董 凯 宋晓冬
赵志生 葛大勇
附件
为贯彻落实党的十七届三中全会精神以及中央【2009】1号文件关于提升农机安全监管能力的要求，全面提高农民群众安全意识，促进农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设。根据省农委和省安监局【2009】182号文件精神，结合我县实际，特制定“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案。
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范乡（镇）、村和户（合作社）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设作出贡献。
二、任务目标
2009年至2011年利用三年的时间创建6个“平安农机”示范乡(镇)、50个“平安农机”示范村、500个“平安农机”示范户（合作社），通过示范典型的建设，在广大农村营造浓郁的创建“平安农机”氛围。
通过三年的努力，达到以下目标：农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人员培训、考试、发证工作进一步规范，农机注册登记率、检验合格率和驾驶操作人员持证率稳定提升，事故隐患明显减少；依法行政水平得到进一步提高，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。
三、创建标准
（一）“平安农机”示范乡（镇）创建标准
1、乡（镇）政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，积极协助县农机管理部门做好农机安全监督管理工作，与村民委员会签订农机安全生产责任书，将农机安全生产纳入村民委员会工作考核指标。开展创建“平安农机”示范村、户活动成绩显著。
2、乡(镇)设有农机管理机构和两人以上符合要求的农机安全监理员。各村聘有专（兼）职农机安全管理员，任务明确，责任落实。
3、农机安全生产措施到位。开展经常性的农机安全宣传教育活动，活动记录完整；农业机械及其驾驶人台帐和农机事故档案规范齐全。农机安全生产制度健全。
4、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶人员进行安全教育学习不少于2次。设有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。
5、乡(镇)内拖拉机、联合收割机登记率、年检率、驾驶员持证率均达到90%以上，不发生较大农机事故。
（二）“平安农机”示范村创建标准
1、村党支部，村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡(镇)政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。设有专（兼）职农机安全员，村委会与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成效显著，“平安农机”示范户达到40%以上。
2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极协助县、乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。
3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年都组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。
4、拖拉机、联合收割机登记入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上,不发生农机死亡事故。
（三）“平安农机”示范户（合作社）创建标准
1、模范遵守道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人，不超速超载，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。
2、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。
3、积极带头参加乡(镇)、村和农机管理部门组织的农机安全教育活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。
4、具有熟练驾驶、操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。
四、主要措施
（一）加强领导，明确任务。开展创建“平安农机”活动，是农业部和国家安全监管总局为强化 农机安全生产工作、促进社会主义新农村建设组织开展的一项具体活动。各农机管理站要提高认识，积极向当地党委、政府汇报，切实加强组织领导。要结合本乡(镇)实际，制定工作方案，明确阶段性目标和任务。精心部署，周密安排，有力有序推进创建工作开展。各级领导要充分认识到创建“平安农机”活动是加强农机安全生产工作的重要载体，是各级政府部门强化农机安全生产工作的重要平台，也是建立健全农机安全生产长效机制，保障农业机械化安全发展的重要举措。要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展好“平安农机”创建活动的重要意义，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，把创建工作摆在更加突出的位置，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以扎实有效的创建工作，提升监管能力，促进农机安全生产。
（二）加强协作，密切配合。创建“平安农机”活动是一个系统工程，需要相关部门的支持和配合。农机安全监管部门要建立协作机制，明确责任，形成监管合力。要充分发挥乡镇政府、村委会以及各种协会等中介组织作用，共同做好重要阶段、重点区域、重点机具的安全生产检查，要与有关部门配合，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生，努力形成政府统一领导、农机主管部门和安全生产综合监管部门依法监管、各部门协作配合。广大农民群众广泛参与的农机安全生产新格局。
（三）加强指导，扎实推进。县农机监理站和各乡镇农机管理服务站要强化服务意识，牢固树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，组织农机监理人员深入基层，培训办证到乡村，年审检验到村屯，维修服务到田头，宣传动员到农家，扎实推进创建“平安农机”活动。
梨树县“创建平安农机，促进新农村建设”活动领导小组及办公室成员名单:
组 长：刘 海 县农业机械管理局局长
副组长： 马柏山 县安全生产监督管理局副局长
杨占春 县农业机械管理局副局长
成 员： 张玉利 县农机监理站站长
赵红岩 县农机监理站书记，第一副站长
周 东 县新农村建设办公室主任
王彩红 县安监局监管三科科长
领导小组办公室设在县农机监理站
主 任：赵红岩
成 员：李广东 郭长勇 董 凯 宋晓冬
赵志生 葛大勇
