高元恩：2009 农机市场=农机补贴市场

　　2009年国家将要在农机购置方面补贴100个亿，这个数字比自国家设置农机购置补贴以来的总和还要多30亿。在国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现的背景下，国家把扩大内需的重点放在了农村，放在了农业的现代化上，100亿的农机购置补贴资金则是提高农机化水平，增加农民收入的重要手段，也将带动我国的农机工业快速发展。但这么庞大的资金对农机工业来说到底意味着多大的商机？记者就相关问题采访了中国农机工业协会理事长高元恩。

　　100亿补贴资金，将拉动农机工业销售产值635亿

　　2008年12月27日，农业部部长孙政才在全国农业工作会议上说，据测算，国家投入农机购置补贴100亿元，可增加农机工业销售产值约635亿元。他要求，要尽快下发实施方案，春节前公布补贴目录产品，春耕前补贴到农民手中；坚持向粮棉油大县、养殖大县和血吸虫病防疫区倾斜，重点支持主要作物关键环节机械和奶站挤奶机械。

　　高元恩表示，100亿的农机购置补贴资金以及由此拉动的农机销售市场对农机工业来说意义重大。“已经相当于普惠制了，再也不会出现以往那种有的农民拿不到补贴指标的情况了。对企业来说，即使全负荷地生产也不见得能满足农民需要。而对政府部门来说，再也不必担心有两个市场价格体系了，明年的农机市场将完全变成农机补贴市场。”高元恩用简短的话把100亿补贴资金可能带来的变化进行了总结。

　　对企业来说，现在要开足马力进行生产了

　　高元恩说，如果635亿的市场商机成立的话，对企业来说，能否生产出这么多产品值得探讨。他给记者算了一笔账：我国一年能生产20万台大中马力拖拉机，出口2万多台。实际上国内市场一年也就有16万台左右，如果按平均50马力，每台5万元算，也就是80亿元。手扶拖拉机一年产量100万台，每台五六千元，就是50个亿。2008年联合收获机产量8万台，扣除不享受补贴的小麦收获机，按平均每台10万元算，差不多80亿元。畜牧机械2008年的总产值20个亿。再加上农机具，按50个亿算的话，这样全加起来有300个亿左右，再加上其他可能的补贴，可能会有400多亿。“当然，这仅是纸面上的账，实际上会有一定的出入。同时，为了争取商机，企业也会在2009年扩大产能。”高元恩表示。这也意味着，如果真要拉动635亿的市场商机的话，农机生产企业要加大生产力度了，赶快生产了，否则2009年就来不及了。按照有关要求，100亿的补贴资金要在春耕前落实到位，而这对拖拉机生产企业和农机具生产企业来说，更是对其生产组织能力提出了很高的要求。

　　另一方面，农机企业还有一个如何保证及时供货、保证产品质量及售后服务的问题。高元恩表示，2008年很多企业都没有挣到钱，以拖拉机行业为例，在中国农机工业协会统计的24个重点拖拉机生产企业中，2008年1至10月份，利润总额下降了20%，其中15个企业的利润是负增长。目前企业的库存都是原材料价格在高位时买的，现在原材料价格下来了，企业又不生产了，或者说没钱生产了。他建议，为了保证100亿的补贴资金能够顺利到位，能否按每季度原材料价格变化情况，对产品的价格实行实时的动态指导。

　　对农民来说，相当于普惠制了

　　普惠制是近一两年来很多人在呼吁的事情，但由于补贴工作才进行了5年，加上补贴资金有限，实施普惠制的条件并不成熟。高元恩认为，2009年100亿的补贴资金其实在某种程度上已经相当于普惠制了。“现在就怕农民不买。”高元恩表示出他的忧虑。

　　随着土地规模化集约经营的提速，农机服务组织作用的发挥越来越大。很多农民看到了其中的商机，开始加入这一行列。但由此也会出现问题，如果用来社会化服务的机械保有量过高，必然会造成竞争激烈，农民的收益得不到保护。“收益下降后，农民还有没有积极性来买机械？这是个问题。”高元恩表示，千万不要小看了这100个亿的补贴资金，即使按30%的补贴标准，至少还能带动2个100亿，加起来也有300亿，这不是个小数字。

　　农机管理部门面临很重要的任务

　　如何实现补贴资金的多方共赢一直是农机管理部门关注和研究的问题。面对一年100亿的补贴资金，农机管理部门如何科学运作也就成为一个亟待解决的问题。有一点可以明确，农机管理部门再也不用头疼两个市场价格问题了，应该说2009年的农机市场将完全是农机补贴的市场。高元恩建议，农机管理部门首先要增加对农机专业户或专业组织购买农机的支持力度，引导农民购买适合未来发展方向的先进农机具。第二，农机部门要加大资金结算的力度。第三，建议对产品价格形成一个动态的指导。第四，要严禁地方特别是县以下出台目录，对农机企业和产品搞太多的限制，应该逐渐向市场化运作方向发展。农机管理部门可以在2009年尝试探索普惠制，为以后真正过渡到普惠制积累经验。