吉林：积极推进农机深松整地

全国农业机械化工作会议典型交流材料摘登

　　吉林省农机局局长 成洪

自去年以来，省委省政府将农机深松整地作为提高农业综合生产能力和建设现代农业的重要内容，加大了工作力度。两年来，全省共投入深松补贴资金2.93亿元，补贴作业面积2350万亩，占全省适宜深松耕地的三分之一以上，为吉林省实施增产百亿斤商品粮能力建设总体规划，保障国家粮食安全，促进农业可持续发展提供了强有力的技术支撑。

加强组织领导，实施政府推动。省政府把加强组织领导，加大政府的行政推动力作为主要手段，强化深松工作的实施力度。省农委成立了深松整地工作领导小组办公室，配备骨干力量负责此项工作。各市、县也都将深松整地纳入政府“三秋”工作的重要日程，成立了政府领导挂帅的组织机构，主要领导亲临一线，集中时间，集中精力检查、督导和协调。

加大资金投入，加强政策扶持。省委、省政府将实施农机深松整地作业补贴作为又一项惠农政策，投入专项资金，对农民给予补贴。2008年省财政和农发资金投入1.23亿元，在全省11县（市）开展深松作业补贴试点，其中安排深松作业补贴资金8300万元，实施补贴作业面积830万亩。2009年进一步加大了实施力度，资金投入规模增加到1.7亿元，其中省级财政投入8500万元，补贴作业面积1700万亩，实施范围由试点推向全省。为了满足深松作业机械装备的需求，在农机购置补贴和全程农机化示范区建设中，将70马力以上拖拉机和深松机具作为重点，优先予以补贴。

建立规章制度，完善补贴机制。在充分调研和借鉴外省经验的基础上，初步形成了一整套深松补贴的管理制度。省农委、省财政厅联合制定了《大型机械深松整地作业补贴工作实施方案》，确立了以“补贴到户、先干后补，定额补贴，公开透明”为主要内容的补贴原则，把实施深松作业的农民作为补贴的主体对象。省级和市、县财政按1：1补贴配套，每亩补助10元。补助资金由省财政厅拨付给县财政部门，乡镇财政部门直接兑现给农户。省局还制定了《大型机械深松整地作业质量标准》和《大型机械深松整地作业质量检测方法》，规范和指导市、县开展深松工作。各市、县按照省里的要求，结合各地的实际也都制定了年度工作方案和作业补贴实施细则，对补贴对象、作业面积和补贴资金进行公示，建立了补贴作业档案。

强化工作措施，搞好技术服务。将作业任务逐级分解，层层落实工作责任，切实做好组织实施和科学指导；统筹协调机具、配件和油料供应；及时发布作业信息，协调、引导跨区作业。县级农机主管部门组织农户与农机服务组织或农机大户签订作业合同；开展作业培训和现场操作演示；深入农机维修点帮助农机户检修机具。一些县采取“三个集中、三个保证”的工作措施，集中县、乡、村干部力量，保证任务落实；集中机械力量，保证任务完成；集中连片作业，保证作业质量。一些乡镇开展“五统一”作业，统一签订作业合同，统一调度机械，统一收费标准，统一开展作业，统一检查验收，推进大型机械连片作业，提高作业效率。

加强宣传引导，发挥示范作用。农机部门采取现场参观、算账对比等有效形式，提高各级干部和广大农民的思想认识和实施自觉性。各基层市、县也都发挥地方媒体的区域优势，广泛宣传深松作业补贴政策、实施办法及增产增收致富典型，把宣传的触角深入到村、社和农户，形成了上下配合、相互贯通的宣传合力。

加强质量监督，确保实施效果。从农业生产和机械装备的实际出发，确定了大型机械深松、深翻和复式整地带深松铲等三种作业形式，要求整地深度在25厘米以上，作业后田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下暄，达到待播状态。为确保作业效果，一方面组织人员深入到各地检查监督作业质量，发现问题及时解决和纠正；另一方面确定了由乡镇政府组织检查验收，并将审核情况在村级公示，广泛接受群众监督。