全市农村工作会议召开

　　3月1日，全市农村工作会议在市委机关会堂召开，会议认真贯彻中央和全省农村工作会议精神，全面总结了2009年全市农业农村工作，安排部署今年的工作任务。省委常委、市委书记高广滨在讲话中指出，农业是安天下、稳民心的战略产业。长春作为农业大市，“三农”工作在全市发展大局中占有特殊重要地位。全市上下必须按照科学发展、加快发展、率先发展的总要求，认真贯彻落实中央农村工作会议精神和孙政才同志、王儒林同志在全省农村工作会议上的重要讲话精神，牢牢坚持“三化”统筹，以加快转变经济发展方式为主线，全力做好农业农村各项工作。

　　 近年来，各级党委政府坚持把农业农村工作作为重中之重，不断加大城乡统筹发展力度，特别是去年，全市上下积极克服国际金融危机和严重自然灾害的不利影响，进一步巩固和发展了农业农村的好形势，粮食生产能力稳步提高，第八届农博会成功举办，农民人均纯收入实现较大幅度增长，县域呈现出经济增速、实力增强、面貌改善、社会稳定的良好局面。

　　 会上，高广滨肯定了全市农村工作取得的成绩，并指出，面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。全市上下必须按照科学发展、加快发展、率先发展的总要求，认真贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，全力做好农业农村各项工作。当前和今后一个时期，全市农业农村工作的总体要求是，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，坚持重统筹、强基础、抓改革、惠民生，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，全力加快农业产业化发展步伐，切实构建起城乡一体化发展新格局，确保粮食稳步增产、农民持续增收、县域经济实力明显增强、农村社会和谐稳定。

　　 高广滨在讲话中强调，要把转变经济发展方式作为工作主线，加快发展现代农业。加快转变经济发展方式，对我市农业农村工作而言，关键是要加快发展现代农业，积极推进耕地向规模经营集中，牧业向养殖小区集中，工业向园区集中，农民向城镇集中。首要任务就是要全面提高农业综合生产能力，特别是围绕打造国家粮食核心产区，大力推进增产30亿斤商品粮“十大工程”，使粮食产量正常年景达到180亿斤。核心内容就是要大力提高现代农业装备水平，突出抓好农业科技成果转化应用，真正走出一条依靠科技引领现代农业发展的道路。重点是全力推进200万亩全程农机化示范区建设，积极抓好旱田水浇地试点工作，加快牧业小区和绿色蔬菜基地建设，争取早日把长春建设成为国家现代农业示范基地。重中之重就是要坚持农业产业化经营，特别是要全力打造世界级的农产品加工业基地，年内农产品加工业规上企业实现产值820亿元，增长25%以上，力争明年底完成千亿级目标。下一步围绕发展农产品加工业，一定要重点扶持大成等一批龙头企业，尽快做大做强玉米、肉鸡、肉牛、肉鹅、肉猪、乳制品、大豆、鹿产品、稻米、蔬菜等10大龙型产业；围绕发展农产品加工业，突出抓好县域开发区和工业集中区建设，重点是大力提升承载功能，加快项目摆放和产业集聚，进一步提高投资强度和产出效益；围绕发展农产品加工业，千方百计做好资源精深开发这篇大文章，大力推进产业谋划和资源开发利用，加快自主创新和培育特色品牌，切实把资源优势转化为产业优势；围绕发展农产品加工业，进一步加大招商引资力度，尤其是大力引进大的战略投资者，主动承接国际国内资本、技术和产业转移，吸引企业和生产要素向县域流动。

　　 高广滨强调，要把城镇化作为战略重点，突出抓好县城和重点小城镇建设。推进城镇化，关键是要做好这样几个层面的工作：第一个层面是要按照省里要求，围绕长吉图开发开放，加快推进长吉一体化；第二个层面是要重点推进县城和主城周边卫星城建设；第三个层面是要加快建设重点小城镇。要着眼县城、卫星城和重点小城镇扩容提升，进一步调整和完善发展规划，突出优化产业布局和空间布局，注重培育和打造特色，加快把县城建设成为具有较强辐射带动能力的中等城市，把卫星城建设成产业关联度高、经济互补性强、适宜人居的“田园式”新城，把小城镇建设成规模合理、条件较好、有一定产业基础的地方性中心城镇。要着眼解决城镇化大规模推进过程中的资金瓶颈，积极搭建融资等重要发展平台，切实解决农村城镇化过程中的资金难题。要着眼城市、城镇整体功能的全面提升，加大基础设施投入力度，切实增强县城、卫星城和重点小城镇吸纳人口和就业的能力。

　　 高广滨指出，要把改革作为根本动力，积极推动农村体制机制创新。要大力发展农村专业合作社，重点是落实好新增农业补贴倾斜政策，积极开展农民专业合作示范社创建活动。要稳定和完善农村基本经营制度，突出抓好土地确权登记颁证试点工作，突出抓好城区农村土地补偿费分配管理工作，突出抓好农村土地承包经营权流转试点工作。同时，要全面推进农村户籍制度、社会保障制度、农村社会养老保险、林权制度、农村金融、农业保险等综合改革，进一步为农业农村加快发展增添活力。

　　 高广滨强调，要把改善民生作为出发点和落脚点，不断提高农民的幸福指数。改善农村民生既是启动农村需求的有效途径，也是推进经济发展方式转变的重要动力。我们必须围绕改善生存性民生、保障发展性民生、解决安全性民生要求，切实做好各项农村民生工作。在增加农民收入上，要突出抓好国家和省市各项惠农政策的落实，确保政策增收；要加快发展特色经济作物和棚膜经济，确保产业增收；要加快建设农田节水灌溉、病虫害防治等基础设施，确保节本减损增收；要大力发展劳务经济，加快拓展农村二三产业就业空间，广辟外出务工经商就业渠道，农村劳动力转移要稳定在100万人左右，确保创业就业增收。在农村大救助体系建设上，要加大对农村特困群众的救助力度，加快农村泥草房改造，大力推动农村饮水安全工程和农村社区服务中心建设。在农村社会事业发展上，要大力发展农村教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，加快改善农村中小学办学条件，特别是要进一步做好新型农村合作医疗工作，切实提高医疗补助标准和报销比例，确保实现新农合在乡农业人口全覆盖。

　　 高广滨最后要求，要把加强党的领导作为根本保证，不断提高做好农村工作的能力和水平。各级党委一定要把农村工作摆上重要议事日程，进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，在全市形成强大的工作合力，不断开创我市农业农村发展的新局面。

　　 会议由市长崔杰主持。市委副书记李树国做工作报告，市委常委、常务副市长隋忠诚宣读了《市委市政府关于表彰2009年度农业农村工作先进单位和先进个人的决定》、《市委市政府关于于表彰2009年度农村妇女“双学双比”先进集体和个人的决定》。

　　 市领导祝业精、钱万成、张晓华出席会议。