吉林创新机制 确保强农惠农政策全面落实

　　近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，强农惠农政策资金逐年明显增多。今年，由吉林省农业部门负责协调落实的强农惠农项目有18个，资金总额达到90.43亿元。其中，中央政策资金78.66亿元，吉林省地方政策资金11.77亿元。作为国家重要粮食主产区，吉林省高度重视党和国家各项强农惠农政策落实，不断创新工作机制，确保资金的及时足额到位和安全运行。

　　建立多部门联动机制　整合涉农服务资源

　　为了统筹抓好强农惠农政策的落实，吉林省专门成立了由省农委、发改委、财政厅、民政厅、审计厅、工商局等14个涉农部门组成的维护农民利益协调组，由省农委作为牵头部门。以协调组为纽带，建立起了落实强农惠农政策的多部门联动机制。每年年初召开维护农民利益协调组会议，对落实强农惠农政策工作进行统筹安排，根据各部门职能落实责任。在协调组的统筹安排协调下，各成员单位按照职责分工努力抓好强农惠农政策的落实，取得明显成效。这两年，该省在备耕阶段就把粮食直补和农资综合补贴发到了农民手中，适时解决了备耕春耕生产资金不足的问题。2008年以来，协调组及各成员单位共召开调度会和汇报会96次。先后总结推广了落实强农惠农政策“全过程”监管、“一站式”办公、“一卡通”到户等好做法好经验，有效防范了问题的发生。同时，协调组还组织协调组各成员单位开展联合检查，问题出现在哪个环节就把哪个环节作为检查的重点，这两年农民因强农惠农政策落实问题而越级上访案件很少发生。

　 建立多渠道监管机制　实行政策公开

　　在落实强农惠农政策的过程中，吉林省始终坚持把政策公开作为工作原则和基本要求，把阳光操作作为工作的基本方式和方法。在政策操作执行上公开透明。为确保政策落实，在全省范围内建立了的公示制度、反馈制度和纠改制度，坚持按照制度规定规范操作。比如在落实粮食直补政策，先后三次进行公示，即公示实施方案，公开操作过程，公示直补结果。在政策监管上注重预防。坚持把政策监管纳入党风廉政和政风行风建设责任制，实行监督关口前移。建立巡查工作制度。去年下半年，省农委先后5次组织17个检查组，重点就良种补贴、农机购置补贴、增产百亿斤商品粮生产能力建设工程、新农村建设专项补助和农村沼气工程建设开展专项检查，先后查处纠正各种违法违纪案件30余起，为农民群众挽回经济损失近亿元。在政策落实上让农民广泛参与。充分利用 “12316”新农村热线及短信平台，受理农民群众的投诉和举报，加强落实政策监管。每年，省农委参加两次吉林人民广播电台 “政行风热线”直播节目，直接解答农民的政策咨询和受理相关投诉举报。

　　建立多制度制衡机制　运用制度管人管事

　　进一步完善决策制度、监督制度和责任追究制度，凡是重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等，都要经过领导班子集体讨论研究，都要经过专家咨询论证，都要听取群众意见。把落实政策监督工作纳入党风廉政建设责任制，建立并实行领导干部重大事项报告制度，科级以上干部廉政档案制度，重要项目巡查制度，政策资金审计制度，党风廉政建设和政行风建设的考核检查制度。在落实政策中，对拒不执行制度造成严重影响的，结合民主评议软环境和政行风建设，实行“一票否决”办法，同时按照规定对当事人和相关领导进行问责。