吉林推进农业机械化“四部曲”小记——托起田野新希望
吉林推进农业机械化“四部曲”小记——托起田野新希望
日期： 2014-04-10 来源：吉林日报 赵赫男 刘玉梅
卡车穿行，那是司机在运送农机；马达轰鸣，那是农机手在保养拖拉机；铁锤叮当，那是农民在调校农具……进入3月，在这冰雪初融的广袤黑土地上，随处可见铁犁滚滚弄春潮，厉兵秣马备春耕的繁忙景象。
近年来，吉林省在推进农业机械化的过程中，着手做好了四篇文章，使得农机装备水平不断改善，农业的生产综合能力不断提高。
一部曲：保农惠农政策落实
“玉米从种到收对农机动力要求高，一般都选用40马力以上的，80马力以上就更好用了。过去开小型拖拉机，往多了说犁地只能破‘头皮’几厘米深，马力小影响效率，并且后续的农活儿干起来吃力。”在农安县农用机械销售有限公司，记者见到了正在为轮式大马力拖拉机做保养的崔万江，因为可以享受农机补贴，缓解了资金压力，他才有能力购买大马力拖拉机。“自打２月底买了这台拖拉机，我就没闲着。家里20多公顷地，往年10多天的活儿今年一两天就能忙完。”崔万江说。
从事农机经销多年的胡亚楠告诉记者，“2004年实施农机补贴政策以后，农民选购农机的标准由20马力逐步提高到40马力以上。目前40-100马力的农机在市场上很受农户们欢迎。”
农机购置补贴政策施行的10年间，我省农机装备总量迅速提升，结构也不断优化。2013年我省农机购置补贴资金达到11.7亿元，已连续4年超过10亿元。2013年底，全省农机总动力达到2727万千瓦，比上年提高6.7%。大中型拖拉机达到44.05万台，比上年提高11.3%。装备结构由政策实施前的小型半化、低性能、高能耗向高质量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向发展，特别是长期以来一直制约玉米、水稻全程机械化发展的水稻插秧机、水稻收获机、玉米收获机增速迅猛，分别达到了3.81万台，1.61万台和1.94万台，分别比上年提高32.3%、8.8%和22%，实现了我省农机化发展史上的重大突破和跨越。
省农委副主任于文波说：“10年的政策实施，先进适用的农业机械得以广泛应用，促进了农业生产专业化、标准化、规模化、集约化，提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现农业节本增产，也极大地调动了农民购机用机的积极性，加快了农机化由量的积累向质的提升的转变。”
二部曲：加快推进全程农机化
“农机检修早都完事了，前几天缺的配件和一些易损件也都到货，马上就要开始耕地了。”九台市兴隆镇闫家村农民王志千从2004年就开始养农机，如今，他注册了志千农业机械化农民专业合作社，拥有农机35台（套），耕种土地近900公顷，已经实现了全程机械化。
按照“主攻主要作物、提升薄弱环节、梯次率先发展、强化引领扶持”的工作模式，我省加快全程农机化的推进力度。去年，全省农作物耕种收综合机械化水平达到73.6%，上升到全国第8位。榆树等10个全程农机化先行示范县玉米、水稻生产综合机械化水平超过80%。玉米机械化收获水平连续4年增幅超过8个百分点，2013年首次突破40%，达到了41.6%，极大地提升了劳动生产率，改善了农业生产方式。
在农机购置补贴和部、省级项目建设中，不同程度重点向3个国家现代农业示范区、10个先行示范县、30个产粮大县倾斜，形成共同推进强大合力；对玉米收获机、水稻插秧机、水稻收获机、免耕播种机、深松机在中央财政农机购置补贴的基础上实施累加补贴。
三部曲：引领农机合作组织发展
在农机购置补贴和项目建设中加大扶持力度，我省优先向农机大户和农机合作社倾斜，特别是3个国家现代农业示范县在农机购置补贴、全程农机化工程建设中优先支持、足额满足农机合作社和农机大户的需求；开辟农业机械购置投融资新渠道，采取“首付租机，获得使用权；期满留购，获得所有权”的方式，解决农机大户和农机合作社加快发展与资金短缺的矛盾。
重点扶持发展了“产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效”的农机合作社200个；重点打造四星级、五星级品牌服务农机合作社85个。
开展农机大户、农机合作社成员的培训，重点培养带头人，提高合作社管理人员解决实际问题的能力。
支持鼓励具有实力的农机大户、农机合作社探索发展“合作社（大户）+村民”、“合作社（大户）+入股”等运行模式，流转承包土地，整合资金、技术、装备、人才资源，开展“一条龙”农机作业服务项目，成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的市场主体。
到2013年末，全省固定资产原值50万元以上的农机化作业服务组织和农机大户达到5800户（个）。农机合作社和农机大户通过土地入股、托管、包租等形式实现土地规模经营和集约化生产，在不改变土地承包经营权的前提下，有效解决了一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，化解了农村“谁来种地”、“怎样种好地”的矛盾，已成为推进农业经营体制创新的“新引擎”，成为现代农业建设的有生力量。目前，全省有近四分之一以上的农机作业由农机合作社承担。
四部曲：新技术推广成效显著
为了推进农机新机具、新技术的普及应用，2013年我省在35个县建立起省、部级主要农作物生产机械化、保护性耕作示范点，开展玉米生产机械化、水稻机械化育插秧、保护性耕作等新技术的示范推广。通过不断加强农机服务体系建设，推广应用新机具、新技术，提高农业装备水平，加快农业现代化进程，从工艺流程、技术模式、作业规范、机具选配、服务方式等方面形成玉米、水稻生产全程机械化的生产模式，在全省同类地区可学、可看、可复制。2008年至2013年连续实施深松作业财政补贴，据了解，2014年我省将作为试点，利用中央财政农机购置补贴资金开展农机深松整地作业补助。
2013年全省农机深松作业面积1465万亩，2008年至2013年累计达到7000多万亩；水稻机械化育插秧面积739.7万亩；玉米机收面积2455.4万亩；玉米机械化保护性耕作面积380万亩，占玉米播种面积的6.4%，发展势态迅速，已在全省所有县份示范推广，既保护耕地不受风蚀水蚀，又避免秸秆焚烧污染大气，同时促进土壤有机质形成，减少耕整地作业费用，一举多得，利国利民。
“吉林农业机械化保持了整体推进、快速发展的良好势态。”于文波面露喜悦与信心。今年全省农机总动力将达到2950万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平确保达到76%，力争达到77%；水稻机械插秧作业水平达到65%；水稻机械收获作业水平达到76%，玉米保护性耕作技术推广面积500万亩，玉米机械收获作业水平达到48%，50万元以上的农机合作社和农机大户发展到6500个。
卡车穿行，那是司机在运送农机；马达轰鸣，那是农机手在保养拖拉机；铁锤叮当，那是农民在调校农具……进入3月，在这冰雪初融的广袤黑土地上，随处可见铁犁滚滚弄春潮，厉兵秣马备春耕的繁忙景象。
近年来，吉林省在推进农业机械化的过程中，着手做好了四篇文章，使得农机装备水平不断改善，农业的生产综合能力不断提高。
一部曲：保农惠农政策落实
“玉米从种到收对农机动力要求高，一般都选用40马力以上的，80马力以上就更好用了。过去开小型拖拉机，往多了说犁地只能破‘头皮’几厘米深，马力小影响效率，并且后续的农活儿干起来吃力。”在农安县农用机械销售有限公司，记者见到了正在为轮式大马力拖拉机做保养的崔万江，因为可以享受农机补贴，缓解了资金压力，他才有能力购买大马力拖拉机。“自打２月底买了这台拖拉机，我就没闲着。家里20多公顷地，往年10多天的活儿今年一两天就能忙完。”崔万江说。
从事农机经销多年的胡亚楠告诉记者，“2004年实施农机补贴政策以后，农民选购农机的标准由20马力逐步提高到40马力以上。目前40-100马力的农机在市场上很受农户们欢迎。”
农机购置补贴政策施行的10年间，我省农机装备总量迅速提升，结构也不断优化。2013年我省农机购置补贴资金达到11.7亿元，已连续4年超过10亿元。2013年底，全省农机总动力达到2727万千瓦，比上年提高6.7%。大中型拖拉机达到44.05万台，比上年提高11.3%。装备结构由政策实施前的小型半化、低性能、高能耗向高质量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向发展，特别是长期以来一直制约玉米、水稻全程机械化发展的水稻插秧机、水稻收获机、玉米收获机增速迅猛，分别达到了3.81万台，1.61万台和1.94万台，分别比上年提高32.3%、8.8%和22%，实现了我省农机化发展史上的重大突破和跨越。
省农委副主任于文波说：“10年的政策实施，先进适用的农业机械得以广泛应用，促进了农业生产专业化、标准化、规模化、集约化，提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现农业节本增产，也极大地调动了农民购机用机的积极性，加快了农机化由量的积累向质的提升的转变。”
二部曲：加快推进全程农机化
“农机检修早都完事了，前几天缺的配件和一些易损件也都到货，马上就要开始耕地了。”九台市兴隆镇闫家村农民王志千从2004年就开始养农机，如今，他注册了志千农业机械化农民专业合作社，拥有农机35台（套），耕种土地近900公顷，已经实现了全程机械化。
按照“主攻主要作物、提升薄弱环节、梯次率先发展、强化引领扶持”的工作模式，我省加快全程农机化的推进力度。去年，全省农作物耕种收综合机械化水平达到73.6%，上升到全国第8位。榆树等10个全程农机化先行示范县玉米、水稻生产综合机械化水平超过80%。玉米机械化收获水平连续4年增幅超过8个百分点，2013年首次突破40%，达到了41.6%，极大地提升了劳动生产率，改善了农业生产方式。
在农机购置补贴和部、省级项目建设中，不同程度重点向3个国家现代农业示范区、10个先行示范县、30个产粮大县倾斜，形成共同推进强大合力；对玉米收获机、水稻插秧机、水稻收获机、免耕播种机、深松机在中央财政农机购置补贴的基础上实施累加补贴。
三部曲：引领农机合作组织发展
在农机购置补贴和项目建设中加大扶持力度，我省优先向农机大户和农机合作社倾斜，特别是3个国家现代农业示范县在农机购置补贴、全程农机化工程建设中优先支持、足额满足农机合作社和农机大户的需求；开辟农业机械购置投融资新渠道，采取“首付租机，获得使用权；期满留购，获得所有权”的方式，解决农机大户和农机合作社加快发展与资金短缺的矛盾。
重点扶持发展了“产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效”的农机合作社200个；重点打造四星级、五星级品牌服务农机合作社85个。
开展农机大户、农机合作社成员的培训，重点培养带头人，提高合作社管理人员解决实际问题的能力。
支持鼓励具有实力的农机大户、农机合作社探索发展“合作社（大户）+村民”、“合作社（大户）+入股”等运行模式，流转承包土地，整合资金、技术、装备、人才资源，开展“一条龙”农机作业服务项目，成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的市场主体。
到2013年末，全省固定资产原值50万元以上的农机化作业服务组织和农机大户达到5800户（个）。农机合作社和农机大户通过土地入股、托管、包租等形式实现土地规模经营和集约化生产，在不改变土地承包经营权的前提下，有效解决了一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，化解了农村“谁来种地”、“怎样种好地”的矛盾，已成为推进农业经营体制创新的“新引擎”，成为现代农业建设的有生力量。目前，全省有近四分之一以上的农机作业由农机合作社承担。
四部曲：新技术推广成效显著
为了推进农机新机具、新技术的普及应用，2013年我省在35个县建立起省、部级主要农作物生产机械化、保护性耕作示范点，开展玉米生产机械化、水稻机械化育插秧、保护性耕作等新技术的示范推广。通过不断加强农机服务体系建设，推广应用新机具、新技术，提高农业装备水平，加快农业现代化进程，从工艺流程、技术模式、作业规范、机具选配、服务方式等方面形成玉米、水稻生产全程机械化的生产模式，在全省同类地区可学、可看、可复制。2008年至2013年连续实施深松作业财政补贴，据了解，2014年我省将作为试点，利用中央财政农机购置补贴资金开展农机深松整地作业补助。
2013年全省农机深松作业面积1465万亩，2008年至2013年累计达到7000多万亩；水稻机械化育插秧面积739.7万亩；玉米机收面积2455.4万亩；玉米机械化保护性耕作面积380万亩，占玉米播种面积的6.4%，发展势态迅速，已在全省所有县份示范推广，既保护耕地不受风蚀水蚀，又避免秸秆焚烧污染大气，同时促进土壤有机质形成，减少耕整地作业费用，一举多得，利国利民。
“吉林农业机械化保持了整体推进、快速发展的良好势态。”于文波面露喜悦与信心。今年全省农机总动力将达到2950万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平确保达到76%，力争达到77%；水稻机械插秧作业水平达到65%；水稻机械收获作业水平达到76%，玉米保护性耕作技术推广面积500万亩，玉米机械收获作业水平达到48%，50万元以上的农机合作社和农机大户发展到6500个。
