农业部要求坚守“三个理念” 扎实做好“放、管、服”各项工作

10月29——30日，农业部在昆明召开深化农业行政审批制度改革工作座谈会，总结各地农业部门深化行政审批制度改革工作经验，并结合存在的问题不足，研究交流推进“放”“管”“服”措施落实、推动行政审批权力规范高效透明运行等对策措施。

　　会议认为，近年来各地农业部门紧紧抓住政府职能转变这一主线，把简政放权、放管结合作为“先手棋”“当头炮”，采取强有力措施，深化行政审批制度改革，为农业农村经济平稳较快发展提供了有力支撑。一是做好权力的“减法”，大力简政放权，市场活力和经济发展内生动力得到充分释放；二是做好责任的“加法”，狠抓衔接落实，取消下放工作衔接有序平稳过渡；三是做好质量的“乘法”，创新审批方式，行政审批规范化不断提高；四是做好风险的“除法”，铲除滋生腐败的土壤，为大家提供一个风清气正的良好环境。

　　会议指出，随着政府职能转变步伐的加快，对深化农业行政审批制度改革提出了新的更高要求，就是要切实做到“放”“管”“服”三管齐下，统筹推进。放，就是要持续深入推进简政放权，进一步激发市场活力。要坚决破除部门利益的“一亩三分地”，着力提高取消下放项目的“含金量”，增强改革的针对性、实效性。管，就是要加强和改进政府管理，把该管的事管住管好管出水平。要把规范行政审批权力放到更突出位置，积极推行行政审批标准化建设，以标准促效率，以标准促质量，最大限度地压缩自由裁量空间，让群众更加真切地感受到改革成果。服，就是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，以敬民之心行简政之道。要在全面推行和不断完善“一个窗口”受理运行机制，加强实体大厅建设的同时，要充分运用信息化手段，大力推进网上审批，深化信息工作，努力做到便民服务、规范服务、亲切服务。

　　会议要求，各地农业部门必须树立和坚守“三个理念”，为创业创新开路，为企业发展松绑，为农业农村经济发展加力。一是必须坚守依法行政的理念。要把依法行政的要求贯穿于行政审批制度改革全过程，既要破除阻碍改革的藩篱，勇于负责，敢于担当，明确行政机关的职责任务，做到法定职责必须为，又要严格依法行政，划清行政审批权力的边界，坚决纠正不作为、乱作为，做到法无授权不可为，用实际行动提升农业部门的公信力和执行力。二是必须坚守公开透明的理念。要坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，大力推动从静态信息公开向动态信息公开转变提升，真正做到阳光审批，让权力在阳光下运行。三是必须坚守权责一致的理念。要进一步强化责任意识，督促责任落实，加快建立权责一致、权威高效的依法行政体制。通过技术防控与制度制约并举、内部监管与外部监督并重，着力构建多渠道、多层次、多网络的监督体系，给权力戴上“紧箍咒”，加上 “制度锁”，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

　　会议期间，云南、天津、吉林、贵州、北京、浙江、山西等地分别交流了深化行政审批制度改革的典型经验。各省区市农业（农牧、农村经济）畜牧、兽医、渔业厅（局委办）有关处室负责同志参加会议。