广西荔浦：创建·辉煌·长久

　　一、创建之历程

　　“创建平安农机”活动工作开始于2006年，荔浦县成立了以分管副县长孟璇为组长的创建活动领导小组，统筹规划和组织领导创建工作。结合本县实际，先后下发了《荔浦县人民政府办公室关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知及实施方案》（荔政办发[2006]70号）、《荔浦县人民政府办公室关于进一步做好“平安农机”创建工作的通知》（荔政办发[2008]21号）等一系列文件，确保创建工作有条不紊、规范运作。先后召开了全县创建“平安农机”示范县动员大会、创建工作现场会及乡镇创建工作验收会等，坚持把制度化、规范化、程序化建设作为基础工作抓好抓实。各乡镇也相应成立创建活动领导小组，县乡两级制定切实可行的创建活动实施方案，层层发动，统一部署和深入开展各项创建活动。

　　自创建工作开展以来，农机局先后召开50多次班子扩大会，专题研究部署创建工作。开始创建时就明确提出了以建立长效管理机制，构筑和谐“平安农机”为目的，以完善各乡镇监理分站建设为突破口，以县乡村三级联动管理为创建工作重点的工作思路。结合全县农机生产工作的特点，每年提出“创建平安农机”年度创建计划，明确创建的主要任务和基本要求，为创建工作指明方向。

　　在创建过程中，得到了各部门大力支持和协同联动。按县政府的要求建立了有安监、交警、农机、交通、教育等相关部门组成的联席会议制度。定期召开联席会议，做到各司其职、各负其责，协调配合。安监部门负责做好农机安全生产的协调指导，保证农机安全监管工作有序开展。交警部门支持和配合农机加强乡村道路的安全检查，加大对无牌无证拖拉机和“黑车非驾”的整治力度。交通部门负责对农村道路的改造和无客运车辆路段的客运车辆调配。教育部门负责配合农机部门开展对中小学生的农机安全宣传教育工作。农机部门负责具体主抓和指导乡镇开展创建工作。

　　为增强落实责任，每年荔浦县由县政府跟各乡镇和有关部门、农机局同各监理分站、各乡镇与下辖村村委。监理分站又与每个机手，层层签订农机安全生产目标责任状。做到目标责任到乡镇、到部门、到岗位、到机手。同时制定安全责任事故的追究倒查制度，谁疏忽、谁失职，追究谁的责任。通过分解安全生产目标责任，落实安全责任事故追究倒查制度，规范各项管理，变被动管理为主动管理，由人治向法治转变，确保了创建活动有效开展。

　　在创建活动中，该县充分发挥乡镇农业服务中心的基层作用，结合机构改革，在乡镇农业服务中心的基础上，建立了13个乡镇农机监理分站，各监理分站达到“四有”：一是有固定的办公场地，有３至５名兼职农机监理人员，其中有两名持有执法证件的人员，明确人员分工；二是有工作活动制度；三是有档案保管设备；四是有档案和工作记录。在乡镇所下辖的每个村落实１至２名村干部为农机安全协管员，协助农机安全管理工作。

　　按创建要求，县农机安全监理站及乡镇监理分站建立起业务规范制度，规范管理各项业务工作。各种工作资料、图表、记录、档案等，统一按照县监理站的要求制作和管理。档案管理做到了“一人一档、一机一档”。建立乡镇村农机基础台帐、年检台帐、安全学习台帐、违章驾驶台帐及处罚台帐，建立了会议记录。

　　为营造创建“平安农机”的浓厚氛围，使农机安全意识家喻户晓、深入人心。按创建工作的“六个一”要求，荔浦县的县乡政府及有关单位，从丰富教育方式、方法和内容上着手宣传。一是在各乡镇墟日、活动日、工作日和各种会议上发放给机手和群众各种安全资料，特别是给每位机手一本“平安农机”知识手册。二是县乡村办好安全宣传橱窗，张贴各种安全知识宣传挂图，宣传农机安全有关法律法规，展示农机安全事故的典型案例。三是在人员流动多的地方悬挂创平安农机条幅。到明显位置书写永久性安全标语。在交通要道和隐患路段树立永久性安全警示牌。四是县乡镇村村定期或不定期集中机手开办安全学习培训班，召开座谈会，学习安全法规，分析安全形势，分析安全隐患，提出注意事项，寻找解决办法。五是各中小学校定期召开学生大会，请农机、交警执法人员就如何提高防范意识，向学生讲授交通法规知识，提出上学放学时在路上要注意的交通安全事项。六是县电视台不定期播放“平安农机”教育警示片，农机部门组织车队送戏下乡，还以举办运动会、文艺演出、知识抢答比赛等寓教于乐活动，广泛开展宣传教育活动，营造“人人关心、个个支持、大家参与”的浓厚氛围。通过创运用各种方法来增强宣传培训效果，对全民安全防患意识的培养提高起到了很好的作用，促进了创建活动深入开展。

　　二、创建之成效

　　一分耕耘一分收获，一分辛劳一分回报。经过全县的县乡政府和有关部门的共同努力，荔浦县13个乡镇，144个村，全部参与创建活动。到2008年底，重点创建了示范乡镇６个，示范村76个，示范户752户，全面完成了创建计划任务。

　　三年来，荔浦县在上级领导的关心和帮助下，以“建立长效管理机制，构筑和谐平安农机”为主线，开展创建“平安农机”示范县活动，取得了突出的效果，表现在如下十个方面：

　　一是平安农机创建活动得到了各级党委、政府和社会各界的重视、支持，农机安全及农机部门的知名度和地位得到了提高。二是创建活动整合了安监、公安、交通、教育及卫生等部门的优势，形成了齐抓共管的机制。三是完善了镇、村、农机安全各项管理制度，建立健全了县、镇、村目标考核体系。四是健全了农机安全监管网络，镇、村农机监理员、协管员岗位落实、职责明确，使创建之前的农机安全社会化的管理方式得到丰富和延伸。五是促进了农机安全生产，“三高一降”（即是提高年检率、上牌率、持证率，压降事故率），取得了明显效果，创建三年无重大农机事故。六是提高了农机安全宣传教育工作的普及程度，镇、村农机活动室、机手之家、农机法制专栏、专题广播宣传、固定标语，形成了浓厚的创建氛围。七是推动了农机监理规范化建设不断迈向新的台阶，行政执法法制化、政务公开规范化、安全检测科学化、办公业务公开化。八是强化了基层各种农机服务组织建设，农机跨区作业服务组织、农机协会、农机合作社成为机手致富的领头羊。九是拉近了农机工作者与机手、基层干部之间的距离，密切了关系，增加了感情；十是创建活动为机手排扰解难、传播技术、传递致富信息，促进了农民致富增收，成为新农村建设不可缺少的内容。

　　三、创建之长久性

　　“创建”是手段，“长久”是目的。三年来的创建工作虽取得了可喜成绩，然而既要全面铺开，又要建立起长效管理机制，把平安农机工作进一步推向深入和持久，使之不断地充实、完善和提高，这是荔浦县农机局面临的一个新的课题。

　　为此，县农机局认真总结经验，与时俱进，着眼未来，着眼长效机制的建立、健全和管理，由点到面，逐步推进，积极探索创建“平安农机”工作的新思路，坚持科学发展观，在强化管理、规范业务、内强素质、外树形象上做文章。通过完善的农机安全监管网络和过硬的队伍体系和规范的管理，确保了安全目标任务到乡、服务到村、责任到人，实行县、乡、村三级联动；加强横向联合，农机、公安、安监相互配合，形成了安全生产的良好环境机制，为创建“平安农机”工作的持久性打下坚实的基础。在开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动征程中，再创辉煌，为农机事业的发展做出新贡献。

　　“平安农机”这棵幼苗已经在荔浦县这块适宜的土地上扎根，并在荔浦人民的精心栽培下茁壮成长，直到长成参天大树。