黑龙江制定“十二五”安全生产规划 一条主线四大工程六个体系

围绕一条主线：以贯彻落实省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》为主线，严格行政许可制度，严格行政许可标准，严格准入条件，进一步加大打击非法违法生产经营建设行为力度，促进企业安全主体责任落实。

实施四大工程：一是实施煤矿瓦斯治理工程。突出抓好煤矿瓦斯防治工作，国有重点煤矿规划的295项瓦斯治理工程要在2012年底全面完成，确保通风、抽采系统可靠，实现先抽后采、不抽不采，杜绝重特大瓦斯事故。二是实施地下矿山安全避险系统建设工程。在全省煤矿、地下非煤矿山广泛开展监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等井下安全避险系统建设，确保按规定时限完成。三是实施重点行业领域事故隐患治理工程。深入开展以煤矿、道路交通、城乡防火、非煤矿山、危险化学品生产经营为重点的各行业领域隐患排查治理，加大重大隐患治理力度，落实重大隐患挂牌督办整改制度，确保治理和监控到位。四是实施作业场所职业危害治理工程。各行业领域以防治尘肺、矽肺、石棉肺为重点，建设粉尘危害治理系统。对涉及硫化氢、一氧化碳、氯气、氨气、苯、重金属等重大职业中毒隐患的生产设施、设备进行技术改造，减少中毒危害。

加强六个体系建设：一是加强应急救援体系建设。推动应急指挥中心、1个国家级和6个省级救援基地建设，推动地方政府和企业加快17支专业救援队伍建设，逐步建立全省煤矿、非煤矿山、危险化学品企业应急救援“点对点”协同机制，实现救援队伍和煤矿、非煤矿山和危险化学品企业“点对点”全覆盖。建立和完善各类企业安全生产预警机制，强化应急预案编制和演练，不断提高应急实战能力。

二是加强安全生产科技支撑体系建设。把煤矿瓦斯防治、重大危险源远程实时监控、自动化控制等安全技术攻关作为重点，在各行业领域积极推广应用新技术、新工艺，淘汰落后工艺和技术装备，不断提高科技支撑安全发展水平。

三是加强安全生产标准化和评估评价体系建设。按照国家制定颁布的重点行业、领域安全技术规范、安全质量标准，继续在煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、机械、纺织等行业推行安全标准化工作，严格按照行业领域标准从严、从细进行评价、评估，通过推行安全评价、评估体系建设，促进企业加强安全生产基础管理，提高安全生产标准化建设水平。

四是加强安全生产责任考核体系建设。进一步强化各级政府及行业主管部门安全监管责任。逐级、逐行业部门签订安全生产责任状，形成横纵贯通的安全生产责任体系。进一步完善科学考核办法，健全考核体系，加强动态监管，加大考核力度，严格执行“一岗双责”和“一票否决”制度，严格兑现奖罚，坚决按照“四不放过”的原则进行查处，促进监管主体责任落实。

五是加强安全生产宣传教育和培训体系建设。把推进各行业领域安全文化建设作为载体，广泛开展宣传教育和培训活动，活化教育内容，丰富教育载体，创新宣传形式，深入开展“安全生产月”等活动，推进安全文化进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭，广泛普及安全常识，加强各类管理和特种作业人员安全培训，强化高危行业农民工安全技能培训，将培训重点向基层、企业延伸，不断提高全民安全意识和企业职工技能。

六是加强安全监管基层基础体系建设。进一步加强安全生产法制建设，不断完善政策法规标准。加强社会监督和舆论监督，完善有奖举报制度。加强各类安全生产中介机构管理，加强专家队伍建设。进一步加强安监、交通、建设、质监等负有安全监管职责部门基层安全监管机构和执法力量建设，科学合理配置县(市、区)、乡(镇)、街道安全监管人员，不断改善执法工作条件，完善动态、分类、闭合等监管方式，不断加大学习培训力度，切实提高安全监管人员能力素质，建设强有力的安全监管执法体系。