关于印发《长春市农机监理系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》的通知
关于印发《长春市农机监理系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》的通知
日期： 2015-01-21 来源：长春市农机监理处办公室
关于印发《长春市农机监理系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》的通知
长农监字〔2015〕2号
各县（市、区）农机监理站：
根据长春市安委会关于印发《长春市安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》（长安委字〔2015〕1号）的通知精神和要求，为切实加强全市农机安全生产工作，确保全市农机安全生产形势稳定，长春市农机监理处特制定《长春市农机监理系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：长春市农机监理系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案。
长春市农机监理处
二○一五年一月十六日
附件：
长春市农机监理系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案
为进一步巩固和深化2014年长春市农机安全生产工作成果，切实抓好2015年农机安全生产开局起步工作，确保春节和 “两会”以及春季农机安全生产，经市农委同意，决定自即日起至4月30日止，在全市深入开展农机安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”。
一、指导思想和目标
以习总书记关于安全生产系列重要讲话和国家、省、市有关安全生产工作重要会议精神为指导，以创新安全监管体制机制为统领，以推进依法治安战略实施为核心，全面开启农机安全生产工作新航程；以进一步强化责任落实为着力点，以彻底排查治理隐患为落脚点，强力推进农机安全生产责任落实；以春季农机安全生产特点及重点为着眼点，继续深化巩固“六打六治六整顿”成果，驰而不息地抓好农机事故预防工作，深入开展农机安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”，确保全年农机安全生产工作开好头、起好步，推动全市农机安全生产形势进一步持续稳定好转。
二、工作重点
（一）确保春节、“两会”期间农机安全生产稳定。针对冬季和节日期间农机事故预防特点及重点，组织开展全面深入的自查、检查和督查活动，确保隐患排查治理不留死角和盲区。严格按照市安委办《关于做好2015年元旦春节和“两会”期间安全生产工作的通知》（长安委办字[2014]82号）要求，深入细致的抓好安全监管工作。加大巡查监管力度，对存在农机安全隐患和严重非法违法行为的农机合作社及农机户，要依法严格管控，立即整改落实，确保农机安全生产万无一失。
（二）深化巩固“六打六治六整顿”工作。全面梳理总结“六打六治六整顿”工作情况，认真组织开展“六打六治六整顿”专项行动回头看。重点查找农机监理部门在农机安全隐患排查和查处严重非法违法行为等方面是否得力，措施是否真正到位。并以此为抓手，做到常打、常治、常整顿，推动打非治违工作始终处于高压严管态势。
（三）深入扎实开展农机安全生产专项整治。要严格按照国家、省、市《关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知》、《关于坚决遏制岁末年初化工、危险化学品和烟花爆竹较大以上事故的通知》、《关于开展烟花爆竹旺季安全生产专项检查的通知》、《今冬明春火灾防控工作实施方案》和《吉林省集中开展全省煤矿隐患排查治理行动实施方案》、《吉林省油气输送管道隐患整治攻坚战行动方案》以及深入开展冬季交通安全大检查等部署要求，扎实组织开展好我市农机安全生产专项整治工作，坚决遏制农机重特大事故发生。
（四）大力推进新《安全生产法》贯彻落实。进一步加大对新《安全生产法》的宣传、教育和培训力度，严格落实“五个100%”（即：各级政府分管负责人培训率100%，各级安全监管干部培训率100%，规模以上企业高管培训率100%，高危企业和有重大危险源企业主要负责人、分管负责人培训率100%，各级安委会成员单位分管负责人及其联络员培训率100%）目标要求，充分利用各种媒介载体，运用多种方式方法，深入企业、社区、学校等广泛宣传教育。同时，加强新《安全生产法》的精神实质、内容要点、标准要求的准确理解、有效把握和全面执行，推动依法行政、依法监管和落实农机安全生产主体责任，实现依法治安。
（五）全面深化安全生产领域改革。要按照省、市有关部署和要求，进一步巩固、完善和全面推广“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，完善相关配套监管制度，狠抓监管责任的落实。加速推进安全生产防控体系综合监管平台（一期）信息录入、应用培训和推广使用，实现全市信息化监控平台互联互通，并全面启动二期建设。要明确分工、落实责任，强力推进农机安全生产改革各项工作有效落实，建立依法治安、长治久安的农机安全生产长效工作机制。
（六）加大部门督查检查力度。长春市农机监理处将派出督查组，采取重点督查、按计划检查、随机抽查和以“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）巡视、暗访的方式，对各县（市、区）农机监理站遵守农机安全生产法律法规、执行农机安全管理制度规定、开展农机安全隐患排查治理、落实农机事故预防对策措施，以及农机安全投入、教育培训、应急演练和标准化创建等主体责任落实情况进行监督检查，严格依法查处农机安全生产非法违法行为，营造规范有序的农机安全生产社会环境。
（七）切实做好值班值守和应急处置工作。春节、“两会”期间，各县（市、区）农机监理站要严格落实24小时干部值班值守和领导在岗带班制度，认真履行职责、准确掌握情况、及时处置突发险情；要针对特点、突出重点补充和完善应急预案，做好应急处置队伍和物资准备，严格按照规定的职责、程序和时限报告、处置突发险情，确保抢险及时、救援有效、处置正确，把事故损失及影响降至最低限度，坚决防止发生次生事故。
三、责任分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的要求，长春市农机监理处对所管农机监理行业领域行动的具体实施负责；各县（市、区）农机监理站对行动的开展负责协调和综合监管责任。 按照“网格化管理”原则和“四一一公示板明确的责任分工，由各级网格长和网格负责人逐级将此次行动有关精神和要求逐户传达，并督促其按照规定的内容和时限及时上报贯彻落实情况；农机合作社或农机户所在最低一级网格的农机监理站负责人负责对其行动开展的指导监督，各县（市、区）农机监理站负责对农机合作社或农机户行动落实质量检查验收，市农机监理处负责对各县（市、区）农机监理站履行网格监管责任情况实施综合监管。同时，市农机监理处负有对下级网格履行监管职责的监督和对下级网格内行动开展落实情况按比例进行抽查的责任。
四、方法步骤
（一）认真搞好动员部署。各县（市、区）农机监理站务必于1月20日前完成春季行动具体工作方案的制定工作，成立领导小组、确立目标任务、明确方法措施，并采取各种形式搞好宣传发动。
长春市农机安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”领导小组。
组 长：唐景岐 长春市农机监理处处长
副组长：戴 峰 长春市农机监理处副处长
成 员：李晓东 长春市农机监理处副调研员
王永吉 榆树市农机监理站站长
赵国方 农安县农机监理站站长
辛可元 德惠市农机监理站站长
杨中华 九台市农机监理站站长
常延玲 双阳区农机监理站站长
领导小组下设办公室，办公室设在市农机监理处。
办公室主任：戴 峰（兼）
成 员：宋清宇 朱胜国 孙潭秋 孟繁利
（二）全力组织排查治理（1月21日至2月12 日）。春节前，各县（市、区）农机监理站要按照网格化监管有关职责和“四一一公示板”公示的责任主体认真搞好自查自改和督查检查。各县（市、区）农机监理站必须组织督查抽查和专项检查，并加大巡视、暗访力度及频次，确保事故防范措施落实到位。对督查检查、巡视暗访发现的问题隐患，必须责令立即整改，并采取切实有效措施防止非法违法生产导致事故发生。
（三）加强重点防范监控（2月13日至3月15 日 ）。春节、“两会”期间，各县（市、区）农机监理站要按照市安委办《关于汲取事故教训、切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（长安委办字[2015]1号），加大值班和督查寻访暗访力度，落实主要负责人带班上岗、安全检查、安全巡视等有关制度，搞好应急救援物资储备。严厉打击和查处有关影响农机安全生产的非法违法行为，确保春节、“两会”期间安全稳定。
（四）严格抓好复产验收（3月16日至4月30日）。3月下旬至4月末，要突出抓好冬季停产停工企业春季复产复工前安全生产条件复查验收工作和责任落实，要做到逐户企业、逐个环节部位复查验收，不合格不得恢复生产作业。要针对“清明”祭祀和春季风干物燥容易引发火灾的消防安全特点及重点，加大宣传教育力度、严密火灾防范措施、做好应急处置准备，严防火灾事故发生。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。各县（市、区）农机监理站要高度重视，确保首月及春季农机安全生产形势稳定。要把首月平稳开局及“春季行动”作为农机安全生产常态化重要工作，摆在各项工作突出位置，加强组织领导、严密部署安排、细化责任分工、狠抓工作落实，务求行动取得实效。要切实做好春节、“两会”期间农机安全生产工作。要强化安全红线意识，狠抓安全防范措施落实；要深入排查治理隐患，要加大执法力度，严厉打击非法违法违规违章行为；要加强应急值守，严防自然灾害引发生产安全事故。
（二）广泛开展宣传演练。各县（市、区）农机监理站要认真组织好首月平稳开局及“春季行动”的动员部署做到任务明确、责任清楚、措施得力。要充分利用电视、广播、报纸、短信等媒介载体，向广大人民群众宣传农机安全生产常识和预防措施，不断提高全民防范事故的能力。加大农机安全生产事故预防演练，切实提高应急指挥、应急处置、应急救援能力，坚决遏制较大农机安全生产事故的发生。
（三）全面加大监管力度。各县（市、区）农机监理站要充分发挥社会监督作用，加大农机安全生产举报奖励制度，严厉打击各类非法违法行为，切实做到举报一件、查处一起、震慑一批。对隐患排查走过场、治理不到位、监管责任和工作不落实的，在严肃追究当事人责任的同时追究单位和部门领导责任。切实做到安全监管“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
（四）及时报送情况。各县（市、区）农机监理站，春节、“两会”期间每天15：00前要指派专人向市农机监理处办公室报送当日本地区农机安全生产事故情况，每月12日前报送阶段性工作进展情况，每月底报送月工作总结，5月3日前报送行动全面总结。市监理处办公室将各县（市、区）农机监理站每次报送情况汇总后上报市农委、市安委办。
联 系 人：宋清宇
联系电话：87890300-8101
电子信箱：[email protected]
长春市农机监理处
二○一五年一月十六日
关于印发《长春市农机监理系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》的通知
长农监字〔2015〕2号
各县（市、区）农机监理站：
根据长春市安委会关于印发《长春市安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》（长安委字〔2015〕1号）的通知精神和要求，为切实加强全市农机安全生产工作，确保全市农机安全生产形势稳定，长春市农机监理处特制定《长春市农机监理系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：长春市农机监理系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案。
长春市农机监理处
二○一五年一月十六日
附件：
长春市农机监理系统安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”工作方案
为进一步巩固和深化2014年长春市农机安全生产工作成果，切实抓好2015年农机安全生产开局起步工作，确保春节和 “两会”以及春季农机安全生产，经市农委同意，决定自即日起至4月30日止，在全市深入开展农机安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”。
一、指导思想和目标
以习总书记关于安全生产系列重要讲话和国家、省、市有关安全生产工作重要会议精神为指导，以创新安全监管体制机制为统领，以推进依法治安战略实施为核心，全面开启农机安全生产工作新航程；以进一步强化责任落实为着力点，以彻底排查治理隐患为落脚点，强力推进农机安全生产责任落实；以春季农机安全生产特点及重点为着眼点，继续深化巩固“六打六治六整顿”成果，驰而不息地抓好农机事故预防工作，深入开展农机安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”，确保全年农机安全生产工作开好头、起好步，推动全市农机安全生产形势进一步持续稳定好转。
二、工作重点
（一）确保春节、“两会”期间农机安全生产稳定。针对冬季和节日期间农机事故预防特点及重点，组织开展全面深入的自查、检查和督查活动，确保隐患排查治理不留死角和盲区。严格按照市安委办《关于做好2015年元旦春节和“两会”期间安全生产工作的通知》（长安委办字[2014]82号）要求，深入细致的抓好安全监管工作。加大巡查监管力度，对存在农机安全隐患和严重非法违法行为的农机合作社及农机户，要依法严格管控，立即整改落实，确保农机安全生产万无一失。
（二）深化巩固“六打六治六整顿”工作。全面梳理总结“六打六治六整顿”工作情况，认真组织开展“六打六治六整顿”专项行动回头看。重点查找农机监理部门在农机安全隐患排查和查处严重非法违法行为等方面是否得力，措施是否真正到位。并以此为抓手，做到常打、常治、常整顿，推动打非治违工作始终处于高压严管态势。
（三）深入扎实开展农机安全生产专项整治。要严格按照国家、省、市《关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知》、《关于坚决遏制岁末年初化工、危险化学品和烟花爆竹较大以上事故的通知》、《关于开展烟花爆竹旺季安全生产专项检查的通知》、《今冬明春火灾防控工作实施方案》和《吉林省集中开展全省煤矿隐患排查治理行动实施方案》、《吉林省油气输送管道隐患整治攻坚战行动方案》以及深入开展冬季交通安全大检查等部署要求，扎实组织开展好我市农机安全生产专项整治工作，坚决遏制农机重特大事故发生。
（四）大力推进新《安全生产法》贯彻落实。进一步加大对新《安全生产法》的宣传、教育和培训力度，严格落实“五个100%”（即：各级政府分管负责人培训率100%，各级安全监管干部培训率100%，规模以上企业高管培训率100%，高危企业和有重大危险源企业主要负责人、分管负责人培训率100%，各级安委会成员单位分管负责人及其联络员培训率100%）目标要求，充分利用各种媒介载体，运用多种方式方法，深入企业、社区、学校等广泛宣传教育。同时，加强新《安全生产法》的精神实质、内容要点、标准要求的准确理解、有效把握和全面执行，推动依法行政、依法监管和落实农机安全生产主体责任，实现依法治安。
（五）全面深化安全生产领域改革。要按照省、市有关部署和要求，进一步巩固、完善和全面推广“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，完善相关配套监管制度，狠抓监管责任的落实。加速推进安全生产防控体系综合监管平台（一期）信息录入、应用培训和推广使用，实现全市信息化监控平台互联互通，并全面启动二期建设。要明确分工、落实责任，强力推进农机安全生产改革各项工作有效落实，建立依法治安、长治久安的农机安全生产长效工作机制。
（六）加大部门督查检查力度。长春市农机监理处将派出督查组，采取重点督查、按计划检查、随机抽查和以“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）巡视、暗访的方式，对各县（市、区）农机监理站遵守农机安全生产法律法规、执行农机安全管理制度规定、开展农机安全隐患排查治理、落实农机事故预防对策措施，以及农机安全投入、教育培训、应急演练和标准化创建等主体责任落实情况进行监督检查，严格依法查处农机安全生产非法违法行为，营造规范有序的农机安全生产社会环境。
（七）切实做好值班值守和应急处置工作。春节、“两会”期间，各县（市、区）农机监理站要严格落实24小时干部值班值守和领导在岗带班制度，认真履行职责、准确掌握情况、及时处置突发险情；要针对特点、突出重点补充和完善应急预案，做好应急处置队伍和物资准备，严格按照规定的职责、程序和时限报告、处置突发险情，确保抢险及时、救援有效、处置正确，把事故损失及影响降至最低限度，坚决防止发生次生事故。
三、责任分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的要求，长春市农机监理处对所管农机监理行业领域行动的具体实施负责；各县（市、区）农机监理站对行动的开展负责协调和综合监管责任。 按照“网格化管理”原则和“四一一公示板明确的责任分工，由各级网格长和网格负责人逐级将此次行动有关精神和要求逐户传达，并督促其按照规定的内容和时限及时上报贯彻落实情况；农机合作社或农机户所在最低一级网格的农机监理站负责人负责对其行动开展的指导监督，各县（市、区）农机监理站负责对农机合作社或农机户行动落实质量检查验收，市农机监理处负责对各县（市、区）农机监理站履行网格监管责任情况实施综合监管。同时，市农机监理处负有对下级网格履行监管职责的监督和对下级网格内行动开展落实情况按比例进行抽查的责任。
四、方法步骤
（一）认真搞好动员部署。各县（市、区）农机监理站务必于1月20日前完成春季行动具体工作方案的制定工作，成立领导小组、确立目标任务、明确方法措施，并采取各种形式搞好宣传发动。
长春市农机安全生产2015年首月平稳开局及“春季行动”领导小组。
组 长：唐景岐 长春市农机监理处处长
副组长：戴 峰 长春市农机监理处副处长
成 员：李晓东 长春市农机监理处副调研员
王永吉 榆树市农机监理站站长
赵国方 农安县农机监理站站长
辛可元 德惠市农机监理站站长
杨中华 九台市农机监理站站长
常延玲 双阳区农机监理站站长
领导小组下设办公室，办公室设在市农机监理处。
办公室主任：戴 峰（兼）
成 员：宋清宇 朱胜国 孙潭秋 孟繁利
（二）全力组织排查治理（1月21日至2月12 日）。春节前，各县（市、区）农机监理站要按照网格化监管有关职责和“四一一公示板”公示的责任主体认真搞好自查自改和督查检查。各县（市、区）农机监理站必须组织督查抽查和专项检查，并加大巡视、暗访力度及频次，确保事故防范措施落实到位。对督查检查、巡视暗访发现的问题隐患，必须责令立即整改，并采取切实有效措施防止非法违法生产导致事故发生。
（三）加强重点防范监控（2月13日至3月15 日 ）。春节、“两会”期间，各县（市、区）农机监理站要按照市安委办《关于汲取事故教训、切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（长安委办字[2015]1号），加大值班和督查寻访暗访力度，落实主要负责人带班上岗、安全检查、安全巡视等有关制度，搞好应急救援物资储备。严厉打击和查处有关影响农机安全生产的非法违法行为，确保春节、“两会”期间安全稳定。
（四）严格抓好复产验收（3月16日至4月30日）。3月下旬至4月末，要突出抓好冬季停产停工企业春季复产复工前安全生产条件复查验收工作和责任落实，要做到逐户企业、逐个环节部位复查验收，不合格不得恢复生产作业。要针对“清明”祭祀和春季风干物燥容易引发火灾的消防安全特点及重点，加大宣传教育力度、严密火灾防范措施、做好应急处置准备，严防火灾事故发生。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。各县（市、区）农机监理站要高度重视，确保首月及春季农机安全生产形势稳定。要把首月平稳开局及“春季行动”作为农机安全生产常态化重要工作，摆在各项工作突出位置，加强组织领导、严密部署安排、细化责任分工、狠抓工作落实，务求行动取得实效。要切实做好春节、“两会”期间农机安全生产工作。要强化安全红线意识，狠抓安全防范措施落实；要深入排查治理隐患，要加大执法力度，严厉打击非法违法违规违章行为；要加强应急值守，严防自然灾害引发生产安全事故。
（二）广泛开展宣传演练。各县（市、区）农机监理站要认真组织好首月平稳开局及“春季行动”的动员部署做到任务明确、责任清楚、措施得力。要充分利用电视、广播、报纸、短信等媒介载体，向广大人民群众宣传农机安全生产常识和预防措施，不断提高全民防范事故的能力。加大农机安全生产事故预防演练，切实提高应急指挥、应急处置、应急救援能力，坚决遏制较大农机安全生产事故的发生。
（三）全面加大监管力度。各县（市、区）农机监理站要充分发挥社会监督作用，加大农机安全生产举报奖励制度，严厉打击各类非法违法行为，切实做到举报一件、查处一起、震慑一批。对隐患排查走过场、治理不到位、监管责任和工作不落实的，在严肃追究当事人责任的同时追究单位和部门领导责任。切实做到安全监管“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
（四）及时报送情况。各县（市、区）农机监理站，春节、“两会”期间每天15：00前要指派专人向市农机监理处办公室报送当日本地区农机安全生产事故情况，每月12日前报送阶段性工作进展情况，每月底报送月工作总结，5月3日前报送行动全面总结。市监理处办公室将各县（市、区）农机监理站每次报送情况汇总后上报市农委、市安委办。
联 系 人：宋清宇
联系电话：87890300-8101
电子信箱：[email protected]
长春市农机监理处
二○一五年一月十六日
